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中国有13亿多人口，9亿多在农村。新中国成立以来的五十多年里，中国农民为国家的建设、经济的发展作出了巨大贡献，然而他们却没有和城市居民一样从中得到应该得到的实惠，自己的种种权益反而不断受到社会、团体乃至个人的侵害，最终出现了“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的局面。中央政府采取种种措施去改变这种局面，取得了一些成效。但是笔者认为如果不采取积极手段去保护农民的合法权益，农民增收农村稳定问题仍是得不到根本解决。