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随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，建筑业和基本建设管理体制改革不断深化，工程项目市场管理也得到了进一步的完善。通过《建筑法》和《招标投标管理办法》的实施，促进了各类大中型工程建设项目施工进度和质量的提高。尤其是作为连接工程项目市场的两个重要主体一业主与承包商的建设合同，对规范建筑市场行为、建立良好的建筑秩序，起到了极其重要的作用。但是由于监督力度不大，合同管理不严，招投标管理工作开展十分缓慢，建筑市场秩序也出现了一些混乱现象，特别是中小型和地方性工程项目，在这方面工作抓的不够得力，存在许多问题，必须