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通过实地调研四川、云南、甘肃和青海等4省的退牧还草工程实施,并在此基础上,总结出了4省项目实施过程中存在的主要问题,如配套资金难以落实、管理机构尚未健全、牧民生态意识有待提高等,进而提出增加退牧还草工程投入、创新财政资金投入,转变畜牧业生产方式和实施草原承包经营权有序流转等一系列政策建议。