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【摘 要】本文分析了高校行政管理人员存在的问题，提出了对高校行管人员进行优化建设的合理建议。
【关键词】行政管理人员 队伍建设 作用
一、 高校规模的发展促使高校行管人员素质提高
自1977年高考制度恢复以来，我国的高等教育事业经历了从恢复发展到改革开放，从精英教育到进入大众化并向高水平发展目标迈进的发展历程，高等教育发展迅速。普通高校从1978年的598所增加到2008年的近2000所，增加2.3倍之多。高等教育在校生人数增长迅速。1978年至2008年，普通本专科在校生从86万人增加到2021万人，年均增长11.1%；本专研人数从228万人增加到2149万人（2008年数据未含成人本专科），增加了近10倍，年均增长7.8%。平均每10万人口中的高等教育在校生人数从1990年的326人增加到2007年的1924人，增加1598人，增加4.9倍。
2007年，我国高等教育在学总规模已从1998年的850万人增加到2700万人，年均增长13.7%。高等教育毛入学率已经从1990年的3.4%提高到23%，标志着我国的高等教育已经进入大众化发展阶段。
随着我国高等教育由精英教育向大众教育转型，高等院校面向社会自主办学的体制也正逐步形成，许多决策性工作已经或将由政府行为变成学校的法人行为。
高校行政人员虽然不在教学一线，但是他们的管理培养也是不能忽视的，他们是高校正常运行的组织者和管理者，具有管理和服务的双重职能，在高校正规管理中发挥了不可替代的作用，高校管理水平和工作效率的高低,除了取决于管理机构资源的合理配置和有效运转外,行政管理队伍素质的优劣显得尤为重要。为此，各高校一定要认真贯彻落实人才战略工程，按照“强化管理、注重培养、放手使用、完善机制”的思路，突出行政人员特点，狠抓行政人员队伍建设，培养造就一批政治思想坚定、专业技术精湛、作风纪律严明、骨干作用突出、身心素质良好的行政人才队伍，在不同岗位发挥强有力的骨干作用，确保高校全面建设又好又快发展。
二、 当前高校行政管理队伍建设存在的突出问题
目前，我国高校管理人员专业化程度还不够完善，还停留在原有的旧行政管理体制上，这非常不利于高校的教育管理、不利于推动中国高等教育事业发展、提高高校的管理水平和办学效益。
1.思想政治工作减弱,部分工作转向业务化。当前,由于经济社会快速发展,大多数行管人员相应承担起了业务人员的职责,由于牵扯的时间和精力过多,思想政治工作一定程度上有所弱化。部分行政工作人员不能用健康的思想、正确的理论来思考、解决实际工作中存在的深层次问题，不能用正确的理念很好地抵制物质利益的诱惑，往往见利忘义，工作原则性不强。
2.综合能力素质不高, 自我意识过强，不能适应形势发展的需要。在高校行政管理体制改革的过程中，由于存在部分行政管理人员不能很好地调整好自己的心态，不能从原先的以自我为中心的心态中走出来，缺乏有效的约束机制，往往不能达到领导到位、管理到位、规范服务到位、协调到位等基本要求，不能从全局出发，做好统筹协调工作。高校行政系统是一个互相制约的体系，要实现高效率的工作，必须从全局的角度，做好相互协调的工作。
3.对自我工作的定位不准,缺乏创新能力，职能作用发挥不好。
由于部分高校行政管理人员不能正视高校现代化的变革，对高校现代化变革存在或多或少的抵触情络，对提高工作效率、搞好工作创新等缺乏应有的兴趣和热情。而在信息社会的今天，高等学校管理过程,信息量迅速增加，对管理中信息处理的时效性要求以及管理过程的复杂程度都大大提高。因此，只有对行政管理信息系统充分加以利用，才能使大量的、复杂的管理信息得以准确、及时的处理，实现真正意义上的高校行政管理工作的信息化、现代化。
三、 加强高校行政管理队伍建设建议
1.加快转变观念，明确以人为本、以服务为中心的理念。以人为本的科学发展观要求我们一切以人民的根本利益为出发点。高校应该以广大师生的根本利益为出发点，为广大师生提供优质服务。高校行政管理部门应适时转变观念，树立以服务为中心的理念。高校行政管理工作的实质和核心就是为教学和科研服务。服务观念作为其行政工作人员首要的和根本的思想意识，对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。高校管理工作应该围绕着如何培养高素质、高质量的学生这个重要问题，进行认真思考和决策。只有明确了工作目的，才能达到以尽量小的管理投入获得最大的回报，达到多出人才，多出学术成果的目的。行政管理的科学化、系统化、制度化是学校健康发展的重要保证。
2.加强岗位培训，加强思想政治教育，强化管理素质，提高管理水平。加强对管理人员的岗位培训和思想政治教育是提高其管理水平的重要环节。管理人员要树立继续教育、终身学习的观念和意识，不断探索高等教育教学规律，提高管理水平和管理效率。通过规范岗位培训制度，采取相互学习与观摩的方法，促进政治理论和业务素质的提高。还应将各种学习考核的结果作为晋升职务职称的重要依据。同时，有计划地选拔一些有潜力的管理干部进行更高学历的学习，提高管理层次，架设高校管理队伍的职业发展阶梯。通过岗位培训全面提高高校行政管理干部的思想政治素质业务能力和领导水平，努力培养．造就一支政治坚定、懂教育、善管理、适应高等教育发展和改革需要的管理队伍。
3.加快行政管理的信息化和现代化建设。随着信息技术已被越来越广泛地应用到工作、生活的各个方面。充分、合理利用资源，加速高校行政管理工作信息化、现代化进程，成为今后发展的必然趋势。加强管理工作人员的再培训工作，使之掌握一定的现代信息技术。通过培养信息管理意识。
建立“以人为本”的信息服务系统，充分利用高校自身人才资源优势和硬件上的条件，运用互联技术和现代数据库技术，尤其是数据仓库、数据挖掘和联机分析处理技术。做好对历史数据的收集整理工作，使基于经验的决策向理性决策转变，使领导清楚地了解学校教学工作哪些方面做得好，哪些方面还存在不足，从而明确今后的奋斗方向，以制定正确的策略和措施。
4.加强行政管理人员专业化建设。高校行政管理人员是教育资源和辅助教育资源的计划组织、协调、控制和
监督者，他们的素质状况和管理水平直接影响高校教育资源的配置和使用，并对学校的改革与发展起着至关重要的作用。在当前知识经济时代，信息技术发展迅猛，教育大众化的浪潮席卷全球，传统的经验管理已经不能满足高校发展要求，高等学校必须从经验管理转向科学管理，用科学的管理知识、方式进行教育管理。
5.提高高校行政管理人员的综合素质，建立绩效考核机制。首先，直接引进高素质的管理人才，积极利用学校现有的培训资源和社会力量提高在职管理人员的思想素质、业务素质和专业能力，同时也要加强现有队伍的考核、监督，切实做好年终总评和民主测评工作，保证学校各项工作的开展，以利于行政管理干部队伍自身的竞争和发展。其次，建立健全岗位责任制，坚持“职责明确、任务清楚、各司其职、各负其责、协调配合、有条不紊”的原则，把职责落实到岗位上，从而保障高校行政管理工作的高效运转。强化对管理工作的制度建设，努力搞好高校行政管理人员职级体系设计．构成管理梯队，明确各管理岗位职责，制定相应办法，实施管理干部任期制和岗位交流与轮换制。第三，建立合理的奖惩和激励制度，对管理人员要进行定期和不定期的、定性和定量相结合的多层次、多形式的考评和监督管理，使从事不同管理工作的人员有一个比较公正的比较和考核的目标，从而实现优胜劣汰，促使工作人员尽职尽责，激发管理人员的成就感和责任感，促进管理水平的不断提高。
总之，高校行政管理部门作为高校一个重要组成部分，是高校的窗口，更是高校形象的展示，其工作的好坏会直接影响广大师生对学校的期望值。高校行政管理工作是一个琐碎而又复杂的工作，要想获得良好运作，就必须坚持管理育人、服务育人的理念，坚持科学发展观，建立以人为本的服务理念，建立健全各项管理制度，努力提高高校行政管理人员的素质，加快内部管理体系改革，加强高校行政管理工作的信息化、专业化建没，最终实现为高校发展保驾护航的目标。
参考文献
[1] 马京奎：我国教育事业实现历史性跨越.
[2] 黄永青:论高校双肩挑领导干部制度的改革方向.
[3] 马凤歧:发达国家高等学校管理的专业化趋势及其启示.
[4] 郭必裕：高校目标管理存在的问题及对策.
【关键词】行政管理人员 队伍建设 作用
一、 高校规模的发展促使高校行管人员素质提高
自1977年高考制度恢复以来，我国的高等教育事业经历了从恢复发展到改革开放，从精英教育到进入大众化并向高水平发展目标迈进的发展历程，高等教育发展迅速。普通高校从1978年的598所增加到2008年的近2000所，增加2.3倍之多。高等教育在校生人数增长迅速。1978年至2008年，普通本专科在校生从86万人增加到2021万人，年均增长11.1%；本专研人数从228万人增加到2149万人（2008年数据未含成人本专科），增加了近10倍，年均增长7.8%。平均每10万人口中的高等教育在校生人数从1990年的326人增加到2007年的1924人，增加1598人，增加4.9倍。
2007年，我国高等教育在学总规模已从1998年的850万人增加到2700万人，年均增长13.7%。高等教育毛入学率已经从1990年的3.4%提高到23%，标志着我国的高等教育已经进入大众化发展阶段。
随着我国高等教育由精英教育向大众教育转型，高等院校面向社会自主办学的体制也正逐步形成，许多决策性工作已经或将由政府行为变成学校的法人行为。
高校行政人员虽然不在教学一线，但是他们的管理培养也是不能忽视的，他们是高校正常运行的组织者和管理者，具有管理和服务的双重职能，在高校正规管理中发挥了不可替代的作用，高校管理水平和工作效率的高低,除了取决于管理机构资源的合理配置和有效运转外,行政管理队伍素质的优劣显得尤为重要。为此，各高校一定要认真贯彻落实人才战略工程，按照“强化管理、注重培养、放手使用、完善机制”的思路，突出行政人员特点，狠抓行政人员队伍建设，培养造就一批政治思想坚定、专业技术精湛、作风纪律严明、骨干作用突出、身心素质良好的行政人才队伍，在不同岗位发挥强有力的骨干作用，确保高校全面建设又好又快发展。
二、 当前高校行政管理队伍建设存在的突出问题
目前，我国高校管理人员专业化程度还不够完善，还停留在原有的旧行政管理体制上，这非常不利于高校的教育管理、不利于推动中国高等教育事业发展、提高高校的管理水平和办学效益。
1.思想政治工作减弱,部分工作转向业务化。当前,由于经济社会快速发展,大多数行管人员相应承担起了业务人员的职责,由于牵扯的时间和精力过多,思想政治工作一定程度上有所弱化。部分行政工作人员不能用健康的思想、正确的理论来思考、解决实际工作中存在的深层次问题，不能用正确的理念很好地抵制物质利益的诱惑，往往见利忘义，工作原则性不强。
2.综合能力素质不高, 自我意识过强，不能适应形势发展的需要。在高校行政管理体制改革的过程中，由于存在部分行政管理人员不能很好地调整好自己的心态，不能从原先的以自我为中心的心态中走出来，缺乏有效的约束机制，往往不能达到领导到位、管理到位、规范服务到位、协调到位等基本要求，不能从全局出发，做好统筹协调工作。高校行政系统是一个互相制约的体系，要实现高效率的工作，必须从全局的角度，做好相互协调的工作。
3.对自我工作的定位不准,缺乏创新能力，职能作用发挥不好。
由于部分高校行政管理人员不能正视高校现代化的变革，对高校现代化变革存在或多或少的抵触情络，对提高工作效率、搞好工作创新等缺乏应有的兴趣和热情。而在信息社会的今天，高等学校管理过程,信息量迅速增加，对管理中信息处理的时效性要求以及管理过程的复杂程度都大大提高。因此，只有对行政管理信息系统充分加以利用，才能使大量的、复杂的管理信息得以准确、及时的处理，实现真正意义上的高校行政管理工作的信息化、现代化。
三、 加强高校行政管理队伍建设建议
1.加快转变观念，明确以人为本、以服务为中心的理念。以人为本的科学发展观要求我们一切以人民的根本利益为出发点。高校应该以广大师生的根本利益为出发点，为广大师生提供优质服务。高校行政管理部门应适时转变观念，树立以服务为中心的理念。高校行政管理工作的实质和核心就是为教学和科研服务。服务观念作为其行政工作人员首要的和根本的思想意识，对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。高校管理工作应该围绕着如何培养高素质、高质量的学生这个重要问题，进行认真思考和决策。只有明确了工作目的，才能达到以尽量小的管理投入获得最大的回报，达到多出人才，多出学术成果的目的。行政管理的科学化、系统化、制度化是学校健康发展的重要保证。
2.加强岗位培训，加强思想政治教育，强化管理素质，提高管理水平。加强对管理人员的岗位培训和思想政治教育是提高其管理水平的重要环节。管理人员要树立继续教育、终身学习的观念和意识，不断探索高等教育教学规律，提高管理水平和管理效率。通过规范岗位培训制度，采取相互学习与观摩的方法，促进政治理论和业务素质的提高。还应将各种学习考核的结果作为晋升职务职称的重要依据。同时，有计划地选拔一些有潜力的管理干部进行更高学历的学习，提高管理层次，架设高校管理队伍的职业发展阶梯。通过岗位培训全面提高高校行政管理干部的思想政治素质业务能力和领导水平，努力培养．造就一支政治坚定、懂教育、善管理、适应高等教育发展和改革需要的管理队伍。
3.加快行政管理的信息化和现代化建设。随着信息技术已被越来越广泛地应用到工作、生活的各个方面。充分、合理利用资源，加速高校行政管理工作信息化、现代化进程，成为今后发展的必然趋势。加强管理工作人员的再培训工作，使之掌握一定的现代信息技术。通过培养信息管理意识。
建立“以人为本”的信息服务系统，充分利用高校自身人才资源优势和硬件上的条件，运用互联技术和现代数据库技术，尤其是数据仓库、数据挖掘和联机分析处理技术。做好对历史数据的收集整理工作，使基于经验的决策向理性决策转变，使领导清楚地了解学校教学工作哪些方面做得好，哪些方面还存在不足，从而明确今后的奋斗方向，以制定正确的策略和措施。
4.加强行政管理人员专业化建设。高校行政管理人员是教育资源和辅助教育资源的计划组织、协调、控制和
监督者，他们的素质状况和管理水平直接影响高校教育资源的配置和使用，并对学校的改革与发展起着至关重要的作用。在当前知识经济时代，信息技术发展迅猛，教育大众化的浪潮席卷全球，传统的经验管理已经不能满足高校发展要求，高等学校必须从经验管理转向科学管理，用科学的管理知识、方式进行教育管理。
5.提高高校行政管理人员的综合素质，建立绩效考核机制。首先，直接引进高素质的管理人才，积极利用学校现有的培训资源和社会力量提高在职管理人员的思想素质、业务素质和专业能力，同时也要加强现有队伍的考核、监督，切实做好年终总评和民主测评工作，保证学校各项工作的开展，以利于行政管理干部队伍自身的竞争和发展。其次，建立健全岗位责任制，坚持“职责明确、任务清楚、各司其职、各负其责、协调配合、有条不紊”的原则，把职责落实到岗位上，从而保障高校行政管理工作的高效运转。强化对管理工作的制度建设，努力搞好高校行政管理人员职级体系设计．构成管理梯队，明确各管理岗位职责，制定相应办法，实施管理干部任期制和岗位交流与轮换制。第三，建立合理的奖惩和激励制度，对管理人员要进行定期和不定期的、定性和定量相结合的多层次、多形式的考评和监督管理，使从事不同管理工作的人员有一个比较公正的比较和考核的目标，从而实现优胜劣汰，促使工作人员尽职尽责，激发管理人员的成就感和责任感，促进管理水平的不断提高。
总之，高校行政管理部门作为高校一个重要组成部分，是高校的窗口，更是高校形象的展示，其工作的好坏会直接影响广大师生对学校的期望值。高校行政管理工作是一个琐碎而又复杂的工作，要想获得良好运作，就必须坚持管理育人、服务育人的理念，坚持科学发展观，建立以人为本的服务理念，建立健全各项管理制度，努力提高高校行政管理人员的素质，加快内部管理体系改革，加强高校行政管理工作的信息化、专业化建没，最终实现为高校发展保驾护航的目标。
参考文献
[1] 马京奎：我国教育事业实现历史性跨越.
[2] 黄永青:论高校双肩挑领导干部制度的改革方向.
[3] 马凤歧:发达国家高等学校管理的专业化趋势及其启示.
[4] 郭必裕：高校目标管理存在的问题及对策.