据估计，到2020年，中国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。罗良娟认为高龄津贴的制度应尽快完善，这对于解决高龄老人基本生活问题、提高高龄老人的生活质量，起到重要作用。罗良娟表示，高龄津贴制度现在存在一些问题：首先，各个省发放津贴的年龄界定不一致；其次，补助的津贴标准不一致，各省财政在这方面的支出不统一；第三是部门不统一，有的省高龄津贴归民政部门管，有的省是老龄委，有的省是人社部门。针对以上的问题，国家应对人口老龄化问题需完善高龄津贴制度，拿出实际举措，由国家有关部委制定并出台相关规定，对高龄津贴的享受范围、发放标准、资金筹集等核心内容进行统一规范。针对养老机构的问题，她认为政府应该加强社区、养老机构的投入力度。