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战争时期，拥军是独轮车、是千层底，是炒面，烙饼和鸡蛋，是红嫂乳汁救伤员的壮举，是摧不垮、打不烂，炸不断的补给线；给冲锋陷阵的解放军一个坚强，稳固的大后方，它是解放军能够取得一场又一场战争胜利的根本。和平时期，拥军是就业岗位、职业技能培训，是嫁人就嫁解放军的择偶观、是同呼吸、共命运、心连心的有机体；它给默默无闻牺牲奉献的解放军一个最温暖、最贴心的安慰，它是解放军保持和提升战斗力的重要保证。
特殊的使命特殊的责任
在纪念反法西斯战争胜利60周年宴会上，我陪一些抗战老同志用餐，其中，一位老同志对我说，“看看你管的这些人，比起其他人有多寒酸”。听了这话，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，无论从气质和穿戴上，与其他人差距很大。这使我想到，在同一战场上的战友，由于复员的去向不同，生活环境不同，待遇不同，造成了事实上的差异，使他们感到不如别人。说实在的，在这个餐桌上，我思绪万千、百感交加……
民政部门是地方政府从事拥军优属工作的主要部门，为军队、国防建设服务是民政部门工作的重要职能。如果从民政工作的对象来讲，为军队、国防建设服务，仍占民政工作的半壁江山。我用这个词，不是就工作对象的数量和工作任务的多少而言，而是从这项工作面对人群的重要，特殊性而言。进入新时期、新阶段，民政工作面临着很多新情况，其中优抚安置工作面临的问题就比较多，解决的难度也比较大。可以说优抚安置工作进入了一个特殊时期，也是困难时期。讲困难，主要是优抚对象对切身利益的维护，不同类别诉求内容和方式，从来没有像现在这样集中、强烈和多样，需要解决的问题复杂，它混杂于各类群体诉求之中，不单独解决不行，单独解决又容易引起连锁共振。对优抚安置工作面临的新问题，有的是属于这个时期的共性问题，有的是个性问题。讲特殊，不但是工作对象群体的特殊、出现的问题特殊，而且解决的思路和措施也特殊。因此，在这个时期，特别需要民政部门面对现实，针对问题，加强调查，加强研究，理清思路，突出重点，当好优抚安置对象的权益代言人和维护者，当好党委政府的参谋，提供决策依据。
一、要在制定落实法规政策上下功夫
优抚安置是政策性很强的工作，从事优抚安置工作要以政策法规为依据。解决现实问题，也需要从出台的政策法规人手。总结以往，尽管我们对这个问题始终很重视，但在研究出台政策时，既有滞后、不完善问题，也存在前后不连续、左右不衔接、区域不平衡问题。近年来，我们切实注意了这个问题，并围绕解决重点优抚对象“三难”问题、退役士兵安置和军休干部移交等问题，修订、出台了新的《军人抚恤优待条例》等40余个法规政策，对于维护优抚安置对象合法权益，促进国防和军队建设发挥了不可替代的作用。但是，随着国家各项改革步伐的加快、社会保障体制的调整和中国特色军事变革的推进，现行的拥军优抚安置法规政策还不能完全适应形势任务要求，还需要进一步调整、完善。我们要本着落实已有的、完善不足的、填补空白的原则，抓紧有关法规政策制定。逐步构建与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律规范相协调、与优良传统相承接的法规政策体系。研究出台政策，既要对历史和现实进行研究，更要有感情作基础。为谈这个问题，我想从曾经遇到过的两件事，对我触动很大的事情说起。一件是在纪念反法西斯战争胜利60周年宴会上，我陪一些抗战老同志用餐，其中，一位老同志对我说，“看看你管的这些人，比起其他人有多寒酸”。听了这话，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，无论从气质和穿戴上，与其他人差距很大。这使我想到，在同一战场上的战友，由于复员的去向不同，生活环境不同，待遇不同，造成了事实上的差异，使他们感到不如别人。说实在的，在这个餐桌上，我思绪万千，百感交加，我没什么好说，只有不停给老同志夹菜，希望他们多吃一点。另一件事，是山西太原收藏协会王艾甫同志，1996年一天，在一个旧书摊上，发现4本发黄的《太原战役阵亡将士登记册》，里面夹有84份“阵亡将士通知书”，不知什么原因，这批阵亡将士通知书没有发出。在这批阵亡将士通知书中，其中有29位没有籍贯。在各方努力下，已找到了其中21位阵亡将士的亲属，24处阵亡将士墓地。其他的还在寻找之中。我们可以想象那些不知亲人下落的家人的痛苦，也无法享受烈士家属的待遇。我们还可以推测，在战争年代，肯定还有许多无名英雄不为人知晓。但他们的身躯，奠定了中华人民共和国大厦。没有经过战争的人，不知战争的残酷，没有失去亲人的人，体会不到失去亲人的痛苦。人去矣，我们只有不忘他们的功勋，但在战争中走过来的老战士，只要他们健在，且又都是70岁以上的老人，我们有什么理由不去尊重他们，照顾他们。对他们待遇优惠一些，生活好一点，有谁敢比、能比。我讲这些，是想说明，在我们制定政策时，往往遇到这样那样的难处，如果每个部门、每个人都想到他们的功绩，看到他们的现实，心怀深厚感情，困难、问题都可以解决。
二、要在解决热点难点问题上下功夫
部队的同志告诉我，当前，征兵难，吸引、保留人才难，伤病残人员移交地方难，是军队建设遇到的难点，地方遇到的最大难点是转业退伍安置难，优抚对象医疗难，同时也面临处理复员退伍军人上访的严峻考验。地方难点问题不解决，将影响部队建设，部队的难点，根源在地方，地方的根源，在政策导向。因此，地方出台的政策措施，不但要顺应、适应经济社会发展的形势和市场经济体制的建立，也要有利于部队建设，这是一个问题的两个重要方面。许多政策，虽然是面对优抚对象和复员退伍军人的，但也直接影响现役军人的稳定。没有外来入侵，可能体会不深军队的重要，但要清楚，国防力量的强大，是国家强大的重要标志，没有一支强大的军队，就谈不上国家的安全。我们要从这个基点上去认识。因此，我们研究解决当前热点、难点问题，不研究顺应、适应问题，就会在实践中碰壁，造成落实难。不考虑服务军队、服务国防建设，有利于军队、国防建设，也会铸成大错特错。解决这些难点、热点，需要中央和地方两个层面共同努力。就地方来讲，主要是针对难点，采取具体措施。比如针对退役士兵安置难的问题，广东省委、省政府决定从2∞6年冬季开始，对服役期满正常退出现役，能参加正常培训的城乡退役士兵，免费进行2～3年职业技能培训，以此提高就业技能和能力，实现了以安置就业向培训技能扶持就业转变。我相信，这种适合市场经济的措施，将极大缓解退役士兵安置难问题。另外，山东、江苏、辽宁等省在解决优抚对象医疗难方面，也积累了许多经验。这说明，只要领导认识到位，解决难点的办法就会有。就中央层面，主要研究事关全局的方针、政策和长远、长效机制。比如，就退役士兵安置问题，必 须深化退役士兵安置改革，逐步建立以扶持就业为主体，发放退役金、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的城乡一体化安置新制度。再比如，解决优抚对象医疗难问题，要研究不断完善抚恤补助、生活待遇、医疗补助标准自然增长机制，采取政府补助和个人负担相结合的原则，优先优惠将重点优抚对象纳入社会保障体系，确保对重点对象的实际保障水平高于人民群众平均生活水平。现在的问题，不是思路不清，方向不明，而是认识不到位，措施跟不上。
三、要在增强全社会爱军拥军意识上下功夫
我国有爱军拥军的传统，但我们也要看到这样一个现实，在有些地方，对拥军工作，在评选“双拥”模范城(县)时重视，在遇到灾害时重视，而忽视平时、经常爱军、拥军意识的培养树立。我认为，在新时期新阶段，拥军工作要发展，要提高，必须重视增强全社会的爱军拥军观念，这是拥军的群众基础和思想基础，也是社会风气和精神文明的反映。这种意识的培养和形成，需要全方位的工作，既要有地方党委、政府的领导，部门配合，也要有拥军广泛的社会参与；既要有舆论氛围的营造，也要有活动的依托和措施的落实；既要有传统形式的弘扬，也要有新方法的创新。这里的关键是党委重视、政府引导、企事业单位和社会组织参与、公民群众的动员。另外，也要继承、发展已有的经验和成功方法，注重基层和群众拥军，策划组织拥军活动。比如用足、用活、用好“双拥模范城(县)”创建活动这个载体，做大、做强、做活“双拥”这个政治品牌。着眼发挥优抚安置事业单位“主阵地”作用，扩大社会影响和效应。发挥民政部门主管社区建设的优势，拓展社区拥军的形式和内容；借助民政部门与民间组织的联系，促进民间组织参与拥军工作；深化爱心献功臣、援建军营图书室等活动，创新活动形式，扩展活动内容。所列举的这些，目的是扩展思路，形成全社会爱军拥军氛围，培养全社会爱军、拥军意识，做实、做好拥军工作，使拥军工作更好地为优抚安置对象服务，为广大官兵服务，为军队建设和国防服务。
一位共和国公民的拥军情怀
王 璇
大年夜，本是合家团聚，围坐桌旁，共吃团圆饭的时刻，但是辛建国却冒着零下三十摄氏度的严寒随兰州军区战斗歌舞团到新疆边防哨卡进行慰问，是什么原因让这位已经身价过亿的富翁不顾严寒，放弃和家人共享天伦之乐的机会，来到祖国的最边陲与哨所的官兵共度春节'究竟辛建国与部队有什么不解情缘让他如此执著，辛建国的成长故事和他的绿色情结将会告诉你这一切：
童年
童年
辛建国出生于1963年，父亲是语文老师，一个典型的知识分子，在文革时受到迫害，被打成现行反革命，因为忍受不了折磨最后选择自杀。父亲去世的时候，他才6岁多。父亲的去世给这个家带来了巨大的冲击，他和母亲被定为反革命家属打回了农村。父亲去世时，母亲23岁，为了生活舅舅做主把母亲嫁给了一个煤矿工人。然而，没有多长时间继父所在的煤矿发生了瓦斯爆炸，继父丢掉了工作，全家只靠母亲一个人挣工分糊口。辛建国为了减轻母亲的负担，一边上学一边帮母亲干活。因为那时候辛建国的年龄很小，所以他的工作就是每天打草放羊。小时候的辛建国特别喜欢看书，只要一有时间就捧着书看，就连放羊时候也不例外。但就是这个简单的爱好让辛建国受了不少的苦，因为他放羊的时候经常把注意力放在书上，有的时候就会把羊放丢，结果回家就被继父用鞭子抽，为此辛建国没少挨打，母亲也只能看在眼里疼在心上。在家里被继父打，上学时还要被同学们欺负，被叫做反革命狗崽子，甚至连老师都跟着吆喝。那个时候没有人帮他，除了母亲，唯一能让他感到温暖的就是解放军。
辛建国母亲的娘家在甘肃永登县，那时永登县驻扎着兰州军区某炮兵师，他的家就在这个部队的旁边，在其他人都把他们当反革命家属避之唯恐不及的时候，只有解放军愿意帮助他们，看到辛建国一家生活困难，解放军就经常到辛建国家送米送面，帮助他们渡过难关。在辛建国的眼里，解放军就是除了母亲之外最亲的人。直到现在辛建国都能清楚地记得对他帮助最多的一位解放军排长的名字——柏一兵，是山东人。那时候，部队和村民搞定点帮助，柏一兵的对帮点是辛建国家，由于辛建国继父的性格暴躁，辛建国经常挨打，柏一兵总是在他最需要的时候突然出现保护他。在辛建国的眼里，柏一兵就是他的大哥哥，他的保护神。辛建国爱看书，柏一兵就从部队借书给他看，《钢铁是怎样炼成的》、《红旗谱》等一些那时候很火的书就是柏一兵借给辛建国的。有的时候，柏一兵甚至会给辛建国一些零花钱让他去买连环画。那时候，辛建国觉得柏一兵就是他的精神支柱，自从父亲走后除母亲没有人对他这么好过。所以当柏一兵转业要离开部队的时候，辛建国和他抱在一起痛哭了一场。“我真的特别感谢柏排长，我现在特别希望能找到他，好好地感谢他，如果他能看到这篇文章就好了。”柏一兵对辛建国的帮助让他从小就认为解放军是最可靠，最踏实的。辛建国发誓长大以后一定要去当兵，能穿上军装成了他当时最大的愿望。
遗憾
1977年底，在母亲的努力下，辛建国的父亲成了当时永昌县第一个接受平反的人。于是，辛建国有了外出工作的机会。就这样，14岁的辛建国只身来到永昌县，在父亲学生的帮助下在永昌县安定下来。从来到永昌县，到正式分配工作，辛建国等了一年多。在这一年里，辛建国没有闲着，在别人介绍下，他给永昌县县委当起了临时的通信员，每天的工作就是端茶、倒水、打扫卫生，虽然工作简单，但辛建国做得非常认真，而这份工作也为辛建国以后的发展提供了机会。本来辛建国是被分配到当时福利待遇都非常好的铁路系统，但到真正分配的时候，他的名额却被别人顶替了。结果，辛建国被分配到了染化局，被拉到了山沟里当挖煤工人。那时的辛建国16岁，个头特别小，一看就知道不能干重体力的活。矿上的一名转业军人名字叫吴天全，看到辛建国就对他说“我们是挖煤的，你的个子这么小能干得了这活吗?你有没有什么关系，跟局里的领导说一下，这活你干不了。”辛建国告诉他：“我这里有一封我父亲学生的信，他在县里的劳动局当干事，认识矿务局的副局长，这封信是写给副局长的。”
“那好得很，我陪你去找他。”于是，吴天全就陪着辛建国找到了副局长王万全。王万全看完信以后就问辛建国：“我这儿缺个通信员，你原来干过什么?”辛建国一听特别高兴赶紧答道：“我就干过通信员。”就这样，辛建国留在了矿务局，给从部队转业的老红军、老八路、老地下党们当起了通信员，又和军人打起了交道。“多亏了这位转业军人吴天全，要不是他，我当时就只能是当采煤工人，也就没有了现在的成就。在我的人生中，只要是我需要帮助的时候，总会有解放军站出来。”辛建国感慨道。
虽然有了正式的工作，辛建国依然没 有放弃他想要当兵的梦想。所以当领导问他以后想干什么时，他毫不犹豫地答道：“我想当兵。”其实，在当时实现他这个愿望并不是什么难事，因为在辛建国之前的两任通信员都当了兵。可理想和现实往往就只差那么一步，辛建国的名额又被别人顶替了。“没当上兵是我一生的遗憾，虽然我现在的事业也很成功，但是我还是很羡慕军人，很羡慕那身绿色军装。”创业
1992年，辛建国被兰州市农牧局任命为该局下属的兰州市摩托车技术服务中心的经理。这期间，他深入用户中进行市场调查，寻找企业发展的突破口。经过几年不懈的努力，他不仅使这个濒临倒闭的企业扭亏为盈，而且积累了丰富的市场经营经验。日益成熟的辛建国为了使自己有一个更自由、更广阔的发挥潜能的天地，毅然辞去让人眼红的工作，投身到改革的大潮中。
1995年，他在经过多年的论证和无数次考察之后，走上了发展民营企业之路。他拿出在市场上学到的拼劲、钻劲、闯劲，拜访专家，请教同行。跑市场、搞调查，了解行情，成立了自己的私营企业——甘肃润通贸易公司。公司成立后，辛建国就像踏上征途的士兵，全身心地投入到了新的战场上。他白天跑市场，晚上挑灯苦读工程建筑、经营管理、市场经济等书籍。善于用心动脑、敢于创新的辛建国瞄准了城市房地产市场。
在业务开拓中，辛建国不考虑赚钱多少，而是潜心研究设计技巧。他的设计成果不但在城市得到充分的应用，而且探索出了城市房地产规划建设的一条新路子，赢得了市场，获取了较好社会效益和经济效益。经过几年的精心筹划，市场考察，实践论证，他先后组建了甘肃润通实业投资有限公司、甘肃润城机电设备贸易有限公司、甘肃武威荣华信用社、厦门新润通投资发展有限公司，以及筹建中的甘肃润通生化制药有限公司。经过几年的开拓发展，企业实力日益壮大，现已成为一个名副其实的跨地区、跨行业的集团公司。奉献
白手起家的辛建国，在事业有成之后，把经受住“金钱”的考验作为自己的人生坐标。“有钱的时候，要回报党的恩，人民的爱。”这是辛建国在采访中说过最多的话。
回忆起第一次回报部队，辛建国说那是在参加工作没多久，还没有赚很多钱的时候。辛建国所在的矿务局旁边有个部队单位，因为业务上的往来，辛建国与部队的战士们渐渐熟悉起来。“其实，当时我一看到解放军就觉得特别亲切，有事没事就爱去找他们聊天，同他们一起吃大锅饭，对于我来说也算是间接圆了我的军旅梦。”没过多久部队要上前线，辛建国就想着要送些什么给这些“战友”。当时辛建国的工资是一个月18块钱，属于最低工资，他想买好点的东西但由于工资所限负担不起，于是就花了整整一个月的工资，买了笔记本和钢笔送给这些“战友”。“虽然是一个月的工资，但我花得一点也不心疼，真的是特别想送些什么东西，与这份心比起来钱特别不重要。”这次的捐赠是辛建国所有捐赠中数目最少的，但却是最有意义的一次，从此辛建国开始了他的拥军爱军之路。
1995年公司刚一建立，就与兰州军区某师结成对子，投入30多万元支持部队的基础设施建设。
1996年春节，他主动提供四万元的资助，冒着零下30摄氏度的严寒，随兰州军区战斗歌舞团赴新疆边防哨所慰问，与官兵联谊，度过了难忘的除夕之夜。之后，当他获悉甘肃省唯一的边防哨卡——酒泉马鬃山边防营官兵长期生活在艰苦的环境中，没有交通工具，与外界基本上隔离，便拿出20万元购买了两辆北京吉普车，并为官兵们购置了彩电、高级音响、科技书籍和生活用品，前往千里之外的边防哨所进行慰问。
1998年6月，辛建国随“军旅歌王”阎维文到兰州军区边防哨所慰问演出时，看到边防的文化设施很简陋，官兵们业余生活很单调，他就想为边防做点事情。当他得知战士们特别喜欢阎维文的歌，而阎维文也特别想为哨所的战士们制作一套军歌经典VCD光碟，苦于没有资金落实。辛建国知道后，便从润通公司一次性拿出300万元制作费，帮助阎维文成功地录制了经典VCD光碟，满足了边防官兵军营文化生活的需求。
2000年，他又向省军区预备役某团捐赠30万元，支持该团作战局域网的建设。2001年，他出资30万元设立优秀预备役官兵奖励基金。
在多次慰问之后，辛建国发现有些部队因为条件所限，并没有把战士在部队生活的点点滴滴记录下来，于是在今年7月28号，辛建国为驻甘武警部队甘肃总队的209个连队赠送了摄像机。“战士们在军营几年，临走了啥也没有，我赠送摄像机，目的就是可以让他们拍一些部队生活的短片，做一些活动影像，这样战士们退伍回去以后能够有东西怀念自己在军营的光荣历史”。于是，辛建国就给每一个连队都送了一台摄像机，总共价值100多万元。
记者在采访中了解到，像这样的事，在辛建国来说，举不胜举，大到数百万元的捐款，小到几百元的资助，均出于辛建国的一片爱心。目前，甘肃省军区向他赠送了一面“心系国防官兵，军民情谊深”的锦旗，以表谢意。 从1999年起，他连续五年被评为省、市“双拥先进个人”，公司也因此被树为“拥军模范企业”。2003年，辛建国被评为，全国“爱国拥军模范”。最让他欣喜的是，2000年他光荣地成为一名预备役军官，实现了他久藏心中的那个“军绿色”的梦想。 在采访中，辛建国告诉记者说：“这些年之所以事业有成，是预备役部队给了我军人的胆略和毅力。”他说现在虽然是和平时期，没有冲锋陷阵的机会，但作为一名预备役军官，致富后，就应该为预备役部队建设作出贡献。
也正因为如此，他主动请求上级军事机关在公司成立了预备役营连组织，要求公司的员工定期参加“军事日”活动，给兰州市每个预备役军官订阅了《中国国防报》、《中国民兵》杂志，并创造性地设立了“优秀预任军官奖励基金”，奖励那些热爱预备役部队建设，为部队建设尽心、尽职、尽力，而且受到省、市表彰的各类先进、优秀的预备役军官。日前，这批资金已全部到位，极大地调动了广大预备役军官献身预备役部队建设的热情。
在预备役部队调整改革时期，辛建国放弃了自己原定去北京谈生意的计划，来到预备役师汇报工作，了解部队在科技大练兵中还有什么困难需要他帮助解决。当他了解到预备役师机关还缺少一批电脑时，辛建国当即派人购买所需电脑，以改善预备役师机关的科技大练兵和办公自动化的条件。
赞助解放军总政治部出版“军人之声”专辑、赞助武警部队总政治部文工团举办《祝福大西北》专场文艺晚会、捐助30万元支持甘肃预备役师某团完成作战局域网建设、出资30万元设立兰州市预备役部队优秀预备役官兵奖励基金，投入50万元赞助兰州军区预备役军官训练团教学设施建设……15年来，辛建国在拥军路上从不停歇，乐此不疲，在这15年中辛建国先后拿出1000多万 元，支持军队建设，从天寒地冻的边关哨所到暑气逼人的深圳边防都留下了辛建国的拥军足迹。
“我们现在有和平宁静的环境，离不开人民军队。双拥共建是我永远不变的追求。”辛建国这样注解始终如一的拥军行动。
拥军模式盘点
王通化 李 敏
时代在变，不变的是人民与这支军队的情感。从人民军队建军那天起，这支军队便与同在这片土地上的人民密不可分。人民子弟兵的称呼更是无时无刻在提醒世人，这支军队与人民的鱼水关系。
时代在变，变的是不断创新的拥军模式。一部拥军史就是一部拥军模式创新史。早期的物质拥军，情感拥军已演化成今天的科技拥军、智力拥军、法律拥军、健康拥军、企业拥军、文化拥军等诸多模式，而且，每一种模式随时都在被增添新的内容和含义。
科技拥军：创新时代的新亮点
科技拥军是指提供和运用知识、工具、技能解决军队实际问题，从人才培养、科技平台提供、理论研究、心理训练、后勤保障等方面提高军队全面建设水平和科技应用能力的拥军方式。作为近一二十年间随经济改革和科技发展而新兴的一种拥军形式，它从科教实力雄厚的发达地区向欠发达地区扩散，由零星、自发向大规模纵深演变，由政府提倡发展为社会主动参与。
科技拥军作为双拥工作的一个重要方面，为增强国防实力和加快军队现代化建设发挥了重要作用。首先，它是推进中国特色军事变革的重要举措。中国特色军事变革要求军队走复合式、跨越式发展道路，依靠科技进步提高战斗力，开展科技拥军能帮助军队实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，加快军事变革进程。其次，它是双拥工作创新发展的时代要求。科技的进步带来和推动了军事领域的深刻变革，使现代战争演变为科技力量对抗。双拥工作必须牢牢把握这个时代特征，把拥军重点放在增强军队科技实力上，广泛开展科技拥军，实现双拥工作由传统型向现代型转变，担负起时代赋予的新使命。再次，它是做好军事斗争准备确保国家安全的迫切要求。帮助军队做好军事斗争准备，确保国家安全，迫切要求地方通过科技拥军，推进军队的信息化建设，提高“打赢”能力。科技拥军有利于使国防建设处于战略主动地位。新军事变革中，军用技术与民用技术趋向合一，一些领域民用技术已经赶上甚至超过了军用技术的发展。开展科技拥军，大力吸纳先进民用技术，可加快国防建设步伐，实现跨越式发展，使国防建设处于战略主动地位。
基于以上时代背景，目前各地科技拥军的内容正尝试突破“送图书设备、搞科普宣传”的传统样式，向有深度、有系统的科技拥军样式发展。
智力拥军：把课堂送进军营
智力拥军实质上是科技拥军的一个内容分支，但因为其作用越来越重要、地位的越来越突出，在很多时候它已经作为一种独立拥军模式被单列出来。目前来看，智力拥军的主要内容有以下几个方面：
人才强军。一方面，为军队提供国防生、研究生等学历教育或课程班培训，提供自考、外语、计算机等级考试辅导，为官兵补充知识；开通网络远程继续教育，进行网上作业、辅导交流，提高官兵科技水平。另一方面，打破单位和学术领域界限，组织跨学科、跨领域的专家顾问团，开展以举办高新技术讲座，培训技术人员、检护设备为主题的行业科技拥军巡讲，提高官兵的装备技术素质。同时，着眼于组建信息化作战部队要求，军地签订培训协议，为军队培养计算机网络攻击(防护)、计算机病毒战、卫星和载人飞船攻防战，心理战、情报战特殊人才。
理论课题拥军。理论课题拥军指高校、科研院所和高科技企业将军队军事训练、心理辅导、权益维护、后勤保障、军事法建设和思想政治工作等方面问题作为课题研究，加强国家安全与军事战略、军事理论、军事谋略研究，利用科学理论成果加速军队战斗力生成。如在军事训I练方面，可为军队开发管理和模拟演习软件，助其实现数字化管理，优化教育训练模式；地方从作战理论、指挥理论、战争理论、军队建设管理理论各个层次帮助军队提高军事理论水平；从国家安全理论、战争战略理论、积极防御战略、人民战争理论、指挥艺术、战略决策等方面帮助军队提高军事战略水平；深入研究信息化和高技术条件下谋略的科学化、精确化与创新运用，实现高科技军事力量与高水平军事谋略的融合；在军事立法、军事组织法律、兵役法律、军事行政法、军事刑法、军事司法等方面提供法律支持和法律事务服务；利用社会学、心理学、教育学、管理学等领域的理论成果加强和改善思想政治工作。
心理科学拥军。军人良好的心理素质是军队战斗力的重要保障，心理健康状况则对战争胜负影响极深。开展心理科学拥军，涉及以下方面：一是实施心理选拔。地方医院在征兵体检时，根据心理测验指标体系，对应征者的勇气、胆量、坚韧、机智等心理因素和稳定性、适应性、集体性指标进行考评，为军队选拔心理素质好的士兵。二是实施军人心理训练。开展心理训练可提高军人心理承受力和心理素质，增强军队战斗力。地方院校、心理治疗和教育中心可发挥专业优势，根据心理科学和军事训练原理指导军队开展军人稳定性、适应性、集体性心理训练，增强士兵的主动性、纪律性，心理稳定性和适应性；培养指挥员的创造性、预想性、影响力及作战指挥、谋略指挥等心理能力。三是维护军人心理健康。中国军人主要存在训练压力、婚恋情感障碍、就业转业适应、战后综台症等问题，由此引发平时心理障碍、战时心理障碍和战后心理障碍。平时和战后出现的紧张、焦虑、抑郁、品行障碍、心身障碍，都可通过心理疏导、干预、针对性心理治疗治愈。组织心理学专家定期对军人进行心理健康鉴定，心理教育、预防和治疗相结合，可有效维护军人心理健康。
文化拥军：送的不是文化，是软实力
除了慰问演出之类的经典样式外，文化拥军被时代添加了许多内容。
建设有中国特色社会主义文化，不仅包括文化娱乐，还包括文化教育、精神文明建设等诸多方面。文化活动内容本身具有多样化的特性，而战士的需求又具有多层次、多角度的特点。很多拥军单位还注意到，部队战士的文化要求在不断改变，文化意识在逐步提高。不管战士来自城市还是农村，但他们都是军人，又大都是年轻人，这是他们的共性。年轻军人的文化需求有社会普通人的共同点，又有军人的特殊方面。
因此，一个自觉的、清醒的、有成效的文化拥军工作者，就会不断开创出文化拥军的新天地。“注入型服务”便是文化拥军的创新理念之一。
以往输入型服务是“以我为主体”的活动，只根据工作任务需要简单地搞成“送文化到连队”，形成战士被动接受的模式。而注入型服务是从战士的需求出发，搞好文化拥军。这就是要具体了解新形势下战士的文化层次、知识结构、兴趣爱好，以战士的需求为主体开展文化拥军活动。注 入型服务还注重从提高战士根本技能出发，有针对性地通过培训使战士掌握或者提高某一方面的文化技能。健康拥军：一项贴身又贴心的服务
“健康拥军工程”已成为八一建军节或重大节日前后，被频繁报道的拥军新闻。 上海徐汇区天平地段医院在全区率先为驻区武警三支队一中队开通“医疗急救绿色通道”，为部队官兵训练受伤的紧急救治装上了一个“安全阀”，该行动标志着区卫生系统的“送健康进军营”工程初步形成。该区卫生局总结了近年来双拥工作的经验，结合部队建设的新需要，提出“健康拥军工程”计划。按照计划，该区日晖地段医院把心理健康讲堂搬到了军营，聘请了市精神卫生中心心理学博士为武警特勤中队及其官兵讲授“压力与舒缓”，帮助官兵自我调解心理，适应部队紧张生活，受到了听课官兵的热烈欢迎。而“革命烈属健康促进计划”的实施，使以建设健康城区工作为目标的“健康拥军工程”有了新的拓展。
山东济南市口腔医院则特别推出节日送健康的拥军新举措：一是在八月份为全市现役军人、复转军人、武警及公安干警实行普通门诊减免挂号费的优惠政策，二是在八一建军节当天对洗牙的现役军人赠送免费洗牙券，各科室还规定要优先安排他们及时就诊；三是组织口腔专家深入部队为官兵义务进行口腔健康查体；四是小儿科免费为部队子女建立口腔保健档案。
针对驻地官兵男同志较多的特点，很多地方计划生育服务站的专业人员给部队官兵介绍了有关男性健康和生殖保健以及计划生育男性参与等方面的知识。
针对目前甲流的特点，一些地方的疾病预防控制中心的专业人员给部队介绍了冬、春季节流行病和传染病的预防、控制以及饮食起居方面的注意事项等方面的知识。
无疑，健康拥军这项又贴心又贴身的服务，得到部队官兵的欢迎是必然的。
法律拥军：充当官兵法律“保护伞”
军人，也像普通人一样需要法律的支持。近年来，部队官兵及其亲属涉及法律的问题明显增多，这些问题涉及面广、解决难度大，处理不好难免会影响官兵情绪甚至部队战斗力。法律拥军则为军人撑起了一把法律“保护伞”。
除了被援助的一些个案以外，法律拥军在一些地方已经实现了制度化。在这方面，浙江省舟山市的做法值得推广。
2007年底，浙江舟山市司法局与舟山警备区政治部共同发文，对法律拥军工作提出了具体的实施意见。市司法局专门印发了《拥军法律读本》。该书深受驻舟部队官兵的喜爱。在为部队提供法律服务中，市司法局了解到部分士兵对法律知识比较缺乏，对退伍安置、享受待遇等都不甚了解。市司法局立即着手主编了《复员退伍转业军人法律知识读本》，大到退伍转业的相关规定，小到如何办理预备役军官登记，一一作了详细介绍。为更好地服务于官兵，舟山市各级司法行政机构和律师事务所等法律服务机构还与舟山驻军团级以上部队签订了结对法律服务协议书，免费为部队提供法律咨询、法制宣传、法律援助及有关法律事务服务。
从2008年开始，舟山市司法局把“法律拥军”工作纳入了对下属单位和部门的年度考核和岗位责任制目标考核。2008年7月21日，市司法局、舟山警备区政治部、市民政局、市双拥共建办联合出台了《关于开展对军烈属、伤残军人及舟山籍现役军人的家属提供法律援助》的通知，对本市范围内的现役军人、军烈属、伤残军人，和舟山籍在外地服役的军人直系亲属提供更为便捷的法律援助，其中将本地籍在外服役的军人直系亲属纳入援助范围是全国首创。
今年7月16日，中国海军第三批护航编队从舟山起航赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，市司法局向官兵们赠送了4000余本《护航编队法律读本》、4000余副“护航编队普法扑克牌”和300余盘《护航编队普法专辑》光盘。该书对官兵在护航任务中可能遇到的问题及涉及的法律进行详细解释，为官兵依法开展护航行动提供了有力的法律支持。
拥军模范
崔杰华 刘 凯
戎冠秀1896～1989，女，汉族，河北省平山县人，中共党员
1938年担任村妇救会长，带领群众日夜忙碌，送水送饭，慰问军队，抢救伤员。日军进村“扫荡”，她又组织群众坚壁清野。在抗战中，她无数次冒着生命危险掩护、抢救、护理和转移伤员。1944年2月，她出席了晋察冀边区群英大会，被授予“子弟兵母亲”光荣称号，并受到毛泽东主席的接见，曾荣获“全国三八红旗手”荣誉称号。
明德英1911～1995，女，汉族，山东省沂南县人
她出生于贫苦农民家庭，两岁时因病致哑。1941年11月4日，一名八路军小战士在反“扫荡”突围中身负重伤，因失血过多休克，在周围没有水源的情况下，她毅然用自己的乳汁救活了伤员。这一感人情节，后被写入小说《红嫂》，编成京剧《红云岗》、舞剧《沂蒙颂》。时任中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将在探望她时，题词“蒙山高，沂水长，好红嫂，永难忘”。
常香玉1923～2004，女，汉族，河南省巩义市人，中共党员。生前曾任中国戏剧家协会副主席，著名豫剧表演艺术家
她13岁即以演出《西厢》而闻名，她把风格不同的各种豫剧唱腔融会于豫西调中，独创新腔，成为豫剧中的一支主要流派。1948年，她在西安创办香玉剧校，后改为香玉剧社，为新中国培养了大批优秀演员。1951年，为支援抗美援朝，她率领剧社在西北、中南等地区义演，并用全部演出收入为前线捐献“香玉剧社号”战斗机一架，被誉为“爱国艺人”。
庄印芳女，汉族，1927年出生，江苏省邳州市运河镇城关村人 她16岁参加拥军支前，淮海战役中被授予“拥军支前模范”称号。改革开放后，她从事个体经营，先后拿出300多万元支持国防建设，帮助军烈属解决生产生活困难，在她的扶持帮助下，先后有100多户军烈属脱贫致富。她设立了“庄印芳拥军奖”，在她的感召和带动下，徐州市37个个体组织、6万多个体户把自己的摊点变成了拥军优属服务点。
刘维灿女，汉族，1928年出生，厦门金桥科教拥军扶贫促进会会长
她热心国防教育，捐资兴建了“英雄三岛爱国主义教育基地”，先后与媒体联合举办了“寻找散落的红星”、“共和国不会忘记”、“八闽军民爱英模”、“强我中华重任在肩”全国大学生征文与演讲比赛等系列活动，在全社会特别是青少年中营造关心支持国防建设的氛围。曾荣获“全国国防后备力量建设新闻人物”、“福建省爱国拥军模范”等荣誉称号。
卡德尔·巴克男，维吾尔族，1933年出生，新疆库车县阿格乡栏杆村人
从1967年至今，他共记录下千余篇“解放军爱民日记”。胡锦涛同志曾两次会见卡德尔老人，称赞他“为加强军民团结、民族团结作出了积极贡献”。2006年12月，卡德尔·巴 克将他用心记录了39年的1170篇“解放军爱民日记”，捐赠给中国人民革命军事博物馆。卡德尔老人表示，要把续写日记的任务交给儿孙，让子子孙孙永远记住：共产党好，解放军亲。
拉吉女，藏族，1933年出生，西藏岗巴县昌龙乡乃村人
自1961年某部进驻岗巴以来，她就与官兵们结下了深厚的感情。48年来，她始终把自己看成是一名“不退休的民兵”，发挥自己熟悉当地山口的优势，先后80多次为巡逻官兵带路。她以自己的行动教育和感染村民积极为部队排忧解难。1997年，先后被国务院和总政治部授予“拥军优属模范个人”和“爱国拥军模范”荣誉称号。
布茹玛汗·毛勒朵女，柯尔克孜族，1945年出生，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县吉根乡人
她19岁便踏进平均海拔4290米的“冬古拉玛”山口，成为了一名护边员，40多年来，布茹玛汗·毛勒朵在护边路上留下了1.6亿个脚印，累计行程8万多公里，她家的毡房成了传播母爱与温暖的“兵站”，她也成了边防官兵眼中的“兵妈妈”，2008年1月被国务院表彰为“全国爱国拥军模范”，同年3月被授予“中国十大杰出母亲”荣誉称号。
常玉珍女，汉族，1947年出生，河北省唐山市路南区常记商场总经理 怀着对革命功臣的敬仰和对军人的热爱，她克服种种困难，投资460万元，建起一座占地25亩，建筑面积2700平方米的宾馆式功臣章福院，先后共接纳供养年龄在70～93岁的24位在革命战争年代立下战功的孤寡老军人。她还创办了常记老区孤儿村以及常记功臣疗养院、常记军人度假村、常记爱国主义教育展等多处(项)社会文化福利事业。
宋顺女女，朝鲜族，1956年出生，吉林省延吉市民政局退休干部
她的丈夫李龙禹曾是某部优秀指导员，为救战友身负重伤，高位截瘫。她不仅将爱献给了英雄丈夫，也献给了社会和群众。从事优抚工作的32年中，宋顺女跑遍了全市军属和在乡老复员军人的家。为了让官兵安心国防建设，她还积极协调当地几十个行业、部门，带头搞起“下岗军嫂一条街”，扶持106名下岗军嫂积极创业，走上自强自立之路。
拥军简史
黄 尚
如果要追溯，拥军的起点应该在1929年12月，红四军第九次党代表大会通过的决议案《古田会议决议》，规定了正确处理军地关系的原则，要求红军必须尊重地方党和政府，认真听取地方党对红军党的批评和群众政权机关对红军的批评，这是双拥的前提和前身。没有这个原则和要求就没有双拥的基础。1951年，中央苏区代表大会通过了《红军优待条例》，颁布了《优待红军家属条例》。1943年1月，陕甘宁边区政府确定从1月25日到2月25日为全边区拥军运动月；八路军留守兵团司令部、政治部决定从2月5日至5月4日为拥政爱民月，并公布了《拥政爱民十大公约》。1950年，国家内务部制定《革命烈士家属、革命军人家属优待暂行条例》。1954年，当时的制宪者考虑到了残疾军人、烈士家属和军人家属的保障问题，把“拥军优属”用法律的形式固定下来，以鞭策地方政府和社会做好双拥工作。1990年，由邓小平亲笔题词的“双拥模范城”、“双拥模范县”评选活动在全国开展。1991年6月，国务院、中央军委批准成立7全国双拥工作领导小组及办公室。1993年11月，为了打破双拥模范城(县)的终身制，全国双拥工作领导小组颁发了《创建双拥模范城(县)命名管理办法》，对创建双拥模范城(县)实行动态管理，终结终身制。
特别强调的是，自1991年成立全国双拥工作小组以来，党中央、国务院、中央军委先后12次下发文件，平均一年多发一份专门文件，7次批准召开全国双拥工作会议和双拥模范城(县)命名大会，中央政治局常委4次集体接见出席全国双拥模范城(县)命名大会的代表。胡锦涛主席在全国双拥模范城(县)命名大会上强调：“创建双拥模范城(县)活动，是新形势下加强军民团结的有效途径和成功实践，已在全社会产生了积极影响，要坚持标准，注重质量，讲求实效，充分发挥典型引路和榜样示范作用，使这项活动持久扎实地开展下去，取得更好的成效。”
拥军政策
什么是优抚工作?
答：优抚工作是指国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作，是我国社会保障体系的重要组成部分。做好这项工作，对于巩固国防，密切军政军民关系，促进经济发展和保持社会稳定，都具有十分重要的意义。
优抚对象包括哪些人?
答：中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员和带病回乡退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属统称为优抚对象。
义务兵选取为士官或考取军校后，还享不享受优待金?
答：义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平，具体办法由省、自治区、直辖市制定。义务兵服现役的期限为二年。义务兵选取为士官后，不再享受优待金。关于士兵从部队考入军校问题，民政部办公厅《关于士兵从部队考入军校是否享受优待金问题的答复》(民办函(20003 223号)明确，无论其何时考入军校，从入伍第3年起，其家庭即不再享受优待金待遇。
农村义务兵的责任田是否保留?
答：《军人抚恤优待条例》规定，义务兵和初级士官入伍前的承包地(山、林)等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。
军人在部队立功受奖，安置时有何特殊政策?经济上有没有补偿?
答：为鼓励士兵献身国防，建功军营，对于在服现役期间立功受奖的退役士兵，安置时享受优待、优先和照顾是理所应当的。《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》等法规政策在这方面都有明确规定。比如，农村义务兵荣获二等功以上奖励的，可以享受城镇退役士兵的安置政策；1期、2期士官荣获二等功以上奖励的可以做转业安置；在部队获得大军区以上单位授予的荣誉称号和立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾；荣立二、三等功的自谋职业城镇退役士兵，参加高等教育考试可以加分。此外，各地也根据当地情况给予不同的优待，有的在档案审核时，根据立功受奖情况区别对待，有的在计算自谋职业补助金时也高于一般退役士兵，等等。
大学生士兵服役后有那些优惠政策?
答：对于批准入伍的在校大学生，应当按照教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部《关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》((2002]参联字1号)以及民政部办公厅《关于在校大学生入伍后<优待安置证>发放 问题的复函》(民办函[20023 202号)的规定，服役期间，由其入学前户口所在地人民政府按照本省(自治区、直辖市)有关义务兵家属优待的规定给予优待。对于应征人伍的在校大学生的《优待安置证》应由征集地的民政部门发放，并在发放后的一个月内将《优待安置证》的存根和证书一并寄往入伍在校大学生的原户口所在地的民政部门。原户口所在地的民政部门凭入伍地民政部门发放的《优待安置证》为入伍的在校大学生落实优待安置政策。经批准入伍的大学生士兵退出现役后，不愿复学的，由入学前户口所在地的退伍军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的政策安置。
有的战士优待金被地方政府硬性购买个人保险，这种作法是否符合政策规定?
答：根据国家有关法律法规，参加保险应遵循自愿的原则。按照民政部、总参谋部、总政治部《关于农村籍义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险的通知》(民办发[1993]7号)以及民政部《关于转发河南省民政厅<关于义务兵养老保险问题的请示>的通知》(民优函[1990]85号)精神，对义务兵家属实行优待，是对军属的生活补助(包括战士退伍后安家补助)。用优待金为义务兵办理养老保险，是不符合优待立法本意的。为此，义务兵是否参加养老保险，应由他们家属和本人根据自愿原则办理，各地各部门要尊重本人的意愿，不搞强迫命令，不得附加任何条件。凡用优待金参加养老保险的，他们家庭生活发生困难和战士退伍后安家有困难的，不应再向政府要求照顾。少数地方采取强制办法用优待金为义务兵办理养老保险是违犯政策的，应予制止。
士兵优待安置证发放范围有什么规定?
答：从2002年开始，民政部为切实解决当前优待安置工作中存在的一些问题，进一步加强和规范优待安置工作，根据国务院、中央军委《征兵命令》和《退伍通知》精神，在全国实行《优待安置证》制度。该证是义务兵及其家属、复员士官享受现行优待安置政策的合法凭证，没有《优待安置证》的一律不享受各级政府规定的优待安置政策。《优待安置证》是根据国务院、中央军委每年下达的全国“非农”户口与“农业”户口青年的征集比例和数量，由民政部统一制发。所以，《优待安置证》的具体发放范围是所有被征集的新兵。按照实行《优待安置证》制度的有关通知，“农业”户口的士兵，其家属凭证享受优待，本人退役后回农村安置；“非农”户口的士兵，本人及家属凭证按规定享受优抚安置待遇。
义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校有何优惠?
答：民政部、教育部、总政治部于2004年10月21日颁发了《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》(民发[2004]192号)，规定：1、享受教育优待的对象包括退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女。2、退役士兵报考普通高等学校，在同等条件下，优先录取；自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功的退役士兵，可在其统考成绩总分的基础上增加lO分投档，其中在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校可增加10分投档；在服役期间荣立三等功(含)以上的退役士兵，可在考生考试成绩基础上增加20分投档。退役士兵报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。3、烈士子女入学入托的，在同等条件下优先接收；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。报考普通或成人高等学校的，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，降分幅度不得超过20分。报考成人高等学校由省级成人高校招生办公室决定可以在考生考试成绩基础上增加20分投档。4、残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校的，招生时降10分录取。报考高等学校的，在同等条件下优先录取。残疾军人在校学习期间免交学杂费。5、驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女，在报考普通高中、中等职业学校招生时降20分录取，并不得收取省、自治区、直辖市规定收费标准以外的其他任何费用。报考高等学校的，在同等条件下优先录取。6、现役军人子女人公办中小学校和幼儿园、托儿所，在同等条件下优先接收；报考普通高等学校，在同等条件下优先录取。7、凡是国家实施“西部开发助学工程”地区的优抚对象及其子女，在符合资助标准的前提下优先享受“西部开发助学工程”的相关政策。8、各类优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金以及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各项助学贷款，优先享受学校提供的困难补助和社会捐助，同时学校应优先为他们提供勤工助学岗位。9、各地可依据以上精神制定本地区的优待办法。
随军家属安置方面有那些优惠政策?
答：经军队师(旅)级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关，社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府劳动保障部门、人事部门应当接收和妥善安置。具体来讲，主管劳动就业工作的劳动保障部门和相关人事部门首先应当给予接收，并为随军家属做好就业服务工作，如提供职业介绍和培训，指导和推荐就业等；积极协调用人单位，通过现场办公、举办专题招聘会等形式，促进随军家属就业。有用工需求的单位，在同等条件下应优先安置随军家属就业。随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当积极扶持随军家属就业、创业。有条件的地区，当地政府对招用随军家属的企业、事业单位，可给予一定的经费补助。驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军官、文职干部、士官，其符合随军条件无法随军的家属，所在地人民政府应当妥善安置，保障其生活不低于当地的平均生活水平。
拥军数字
梁小高
“双拥”这个概念第1次被正式提出是在1942年9月1日，当时党中央作出决定。要在陕甘宁边区开展一个军队“拥护政府，爱护人民”和地方“拥护军队，优待抗日军人家属”(简称拥军优抗)活动。
“双拥”运动在革命战争时期经受了血与火的洗礼，军民关系进一步加强，鱼水之情更浓。据不完全统计，解放战争时期，仅1948年～1949年，边区人民就动员支前担架21708副、支前民工总工数11772432个，支前畜力总工数1746326个，运输车辆工数487751个，各界妇女共做军鞋929000多双。
1991年早春，由邓小平同志亲自倡导，民政部、解放军总政治部在全国命名了第1批10个双拥模范城(县)，截至2008年，全国共有2800多个城(县)参与了创建活动。
“全国拥军优属拥政爱民工作领导小组”现有1名组长，7名副组长，中央党、政、军共36个成员单位。
2008年1月4日，在4年一次的“全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会”上，全国共有355个城(县)、255个单位、128名个人受到表彰。在受到表彰的“双拥模范城(县)”中，县和县级市占18.31％，71个城(县)首次登榜，10个城(县)间断后再度被命名。在这次命名表彰前，先后已有384个城(县)被命名表彰为垒国双拥模范城(县)。
全国每年有5000多万群众和学生接受系统的国防教育和军事训练。
2004年-2008年，全国共安置军队转业军官30万人、退役士兵200万人、残疾退役军人10万多人、离退休干部和无军籍职工10万多人，在乡老红军、老烈属等重点优抚对象的生活、住房和医疗保障基本落实。
特殊的使命特殊的责任
在纪念反法西斯战争胜利60周年宴会上，我陪一些抗战老同志用餐，其中，一位老同志对我说，“看看你管的这些人，比起其他人有多寒酸”。听了这话，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，无论从气质和穿戴上，与其他人差距很大。这使我想到，在同一战场上的战友，由于复员的去向不同，生活环境不同，待遇不同，造成了事实上的差异，使他们感到不如别人。说实在的，在这个餐桌上，我思绪万千、百感交加……
民政部门是地方政府从事拥军优属工作的主要部门，为军队、国防建设服务是民政部门工作的重要职能。如果从民政工作的对象来讲，为军队、国防建设服务，仍占民政工作的半壁江山。我用这个词，不是就工作对象的数量和工作任务的多少而言，而是从这项工作面对人群的重要，特殊性而言。进入新时期、新阶段，民政工作面临着很多新情况，其中优抚安置工作面临的问题就比较多，解决的难度也比较大。可以说优抚安置工作进入了一个特殊时期，也是困难时期。讲困难，主要是优抚对象对切身利益的维护，不同类别诉求内容和方式，从来没有像现在这样集中、强烈和多样，需要解决的问题复杂，它混杂于各类群体诉求之中，不单独解决不行，单独解决又容易引起连锁共振。对优抚安置工作面临的新问题，有的是属于这个时期的共性问题，有的是个性问题。讲特殊，不但是工作对象群体的特殊、出现的问题特殊，而且解决的思路和措施也特殊。因此，在这个时期，特别需要民政部门面对现实，针对问题，加强调查，加强研究，理清思路，突出重点，当好优抚安置对象的权益代言人和维护者，当好党委政府的参谋，提供决策依据。
一、要在制定落实法规政策上下功夫
优抚安置是政策性很强的工作，从事优抚安置工作要以政策法规为依据。解决现实问题，也需要从出台的政策法规人手。总结以往，尽管我们对这个问题始终很重视，但在研究出台政策时，既有滞后、不完善问题，也存在前后不连续、左右不衔接、区域不平衡问题。近年来，我们切实注意了这个问题，并围绕解决重点优抚对象“三难”问题、退役士兵安置和军休干部移交等问题，修订、出台了新的《军人抚恤优待条例》等40余个法规政策，对于维护优抚安置对象合法权益，促进国防和军队建设发挥了不可替代的作用。但是，随着国家各项改革步伐的加快、社会保障体制的调整和中国特色军事变革的推进，现行的拥军优抚安置法规政策还不能完全适应形势任务要求，还需要进一步调整、完善。我们要本着落实已有的、完善不足的、填补空白的原则，抓紧有关法规政策制定。逐步构建与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律规范相协调、与优良传统相承接的法规政策体系。研究出台政策，既要对历史和现实进行研究，更要有感情作基础。为谈这个问题，我想从曾经遇到过的两件事，对我触动很大的事情说起。一件是在纪念反法西斯战争胜利60周年宴会上，我陪一些抗战老同志用餐，其中，一位老同志对我说，“看看你管的这些人，比起其他人有多寒酸”。听了这话，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，无论从气质和穿戴上，与其他人差距很大。这使我想到，在同一战场上的战友，由于复员的去向不同，生活环境不同，待遇不同，造成了事实上的差异，使他们感到不如别人。说实在的，在这个餐桌上，我思绪万千，百感交加，我没什么好说，只有不停给老同志夹菜，希望他们多吃一点。另一件事，是山西太原收藏协会王艾甫同志，1996年一天，在一个旧书摊上，发现4本发黄的《太原战役阵亡将士登记册》，里面夹有84份“阵亡将士通知书”，不知什么原因，这批阵亡将士通知书没有发出。在这批阵亡将士通知书中，其中有29位没有籍贯。在各方努力下，已找到了其中21位阵亡将士的亲属，24处阵亡将士墓地。其他的还在寻找之中。我们可以想象那些不知亲人下落的家人的痛苦，也无法享受烈士家属的待遇。我们还可以推测，在战争年代，肯定还有许多无名英雄不为人知晓。但他们的身躯，奠定了中华人民共和国大厦。没有经过战争的人，不知战争的残酷，没有失去亲人的人，体会不到失去亲人的痛苦。人去矣，我们只有不忘他们的功勋，但在战争中走过来的老战士，只要他们健在，且又都是70岁以上的老人，我们有什么理由不去尊重他们，照顾他们。对他们待遇优惠一些，生活好一点，有谁敢比、能比。我讲这些，是想说明，在我们制定政策时，往往遇到这样那样的难处，如果每个部门、每个人都想到他们的功绩，看到他们的现实，心怀深厚感情，困难、问题都可以解决。
二、要在解决热点难点问题上下功夫
部队的同志告诉我，当前，征兵难，吸引、保留人才难，伤病残人员移交地方难，是军队建设遇到的难点，地方遇到的最大难点是转业退伍安置难，优抚对象医疗难，同时也面临处理复员退伍军人上访的严峻考验。地方难点问题不解决，将影响部队建设，部队的难点，根源在地方，地方的根源，在政策导向。因此，地方出台的政策措施，不但要顺应、适应经济社会发展的形势和市场经济体制的建立，也要有利于部队建设，这是一个问题的两个重要方面。许多政策，虽然是面对优抚对象和复员退伍军人的，但也直接影响现役军人的稳定。没有外来入侵，可能体会不深军队的重要，但要清楚，国防力量的强大，是国家强大的重要标志，没有一支强大的军队，就谈不上国家的安全。我们要从这个基点上去认识。因此，我们研究解决当前热点、难点问题，不研究顺应、适应问题，就会在实践中碰壁，造成落实难。不考虑服务军队、服务国防建设，有利于军队、国防建设，也会铸成大错特错。解决这些难点、热点，需要中央和地方两个层面共同努力。就地方来讲，主要是针对难点，采取具体措施。比如针对退役士兵安置难的问题，广东省委、省政府决定从2∞6年冬季开始，对服役期满正常退出现役，能参加正常培训的城乡退役士兵，免费进行2～3年职业技能培训，以此提高就业技能和能力，实现了以安置就业向培训技能扶持就业转变。我相信，这种适合市场经济的措施，将极大缓解退役士兵安置难问题。另外，山东、江苏、辽宁等省在解决优抚对象医疗难方面，也积累了许多经验。这说明，只要领导认识到位，解决难点的办法就会有。就中央层面，主要研究事关全局的方针、政策和长远、长效机制。比如，就退役士兵安置问题，必 须深化退役士兵安置改革，逐步建立以扶持就业为主体，发放退役金、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的城乡一体化安置新制度。再比如，解决优抚对象医疗难问题，要研究不断完善抚恤补助、生活待遇、医疗补助标准自然增长机制，采取政府补助和个人负担相结合的原则，优先优惠将重点优抚对象纳入社会保障体系，确保对重点对象的实际保障水平高于人民群众平均生活水平。现在的问题，不是思路不清，方向不明，而是认识不到位，措施跟不上。
三、要在增强全社会爱军拥军意识上下功夫
我国有爱军拥军的传统，但我们也要看到这样一个现实，在有些地方，对拥军工作，在评选“双拥”模范城(县)时重视，在遇到灾害时重视，而忽视平时、经常爱军、拥军意识的培养树立。我认为，在新时期新阶段，拥军工作要发展，要提高，必须重视增强全社会的爱军拥军观念，这是拥军的群众基础和思想基础，也是社会风气和精神文明的反映。这种意识的培养和形成，需要全方位的工作，既要有地方党委、政府的领导，部门配合，也要有拥军广泛的社会参与；既要有舆论氛围的营造，也要有活动的依托和措施的落实；既要有传统形式的弘扬，也要有新方法的创新。这里的关键是党委重视、政府引导、企事业单位和社会组织参与、公民群众的动员。另外，也要继承、发展已有的经验和成功方法，注重基层和群众拥军，策划组织拥军活动。比如用足、用活、用好“双拥模范城(县)”创建活动这个载体，做大、做强、做活“双拥”这个政治品牌。着眼发挥优抚安置事业单位“主阵地”作用，扩大社会影响和效应。发挥民政部门主管社区建设的优势，拓展社区拥军的形式和内容；借助民政部门与民间组织的联系，促进民间组织参与拥军工作；深化爱心献功臣、援建军营图书室等活动，创新活动形式，扩展活动内容。所列举的这些，目的是扩展思路，形成全社会爱军拥军氛围，培养全社会爱军、拥军意识，做实、做好拥军工作，使拥军工作更好地为优抚安置对象服务，为广大官兵服务，为军队建设和国防服务。
一位共和国公民的拥军情怀
王 璇
大年夜，本是合家团聚，围坐桌旁，共吃团圆饭的时刻，但是辛建国却冒着零下三十摄氏度的严寒随兰州军区战斗歌舞团到新疆边防哨卡进行慰问，是什么原因让这位已经身价过亿的富翁不顾严寒，放弃和家人共享天伦之乐的机会，来到祖国的最边陲与哨所的官兵共度春节'究竟辛建国与部队有什么不解情缘让他如此执著，辛建国的成长故事和他的绿色情结将会告诉你这一切：
童年
童年
辛建国出生于1963年，父亲是语文老师，一个典型的知识分子，在文革时受到迫害，被打成现行反革命，因为忍受不了折磨最后选择自杀。父亲去世的时候，他才6岁多。父亲的去世给这个家带来了巨大的冲击，他和母亲被定为反革命家属打回了农村。父亲去世时，母亲23岁，为了生活舅舅做主把母亲嫁给了一个煤矿工人。然而，没有多长时间继父所在的煤矿发生了瓦斯爆炸，继父丢掉了工作，全家只靠母亲一个人挣工分糊口。辛建国为了减轻母亲的负担，一边上学一边帮母亲干活。因为那时候辛建国的年龄很小，所以他的工作就是每天打草放羊。小时候的辛建国特别喜欢看书，只要一有时间就捧着书看，就连放羊时候也不例外。但就是这个简单的爱好让辛建国受了不少的苦，因为他放羊的时候经常把注意力放在书上，有的时候就会把羊放丢，结果回家就被继父用鞭子抽，为此辛建国没少挨打，母亲也只能看在眼里疼在心上。在家里被继父打，上学时还要被同学们欺负，被叫做反革命狗崽子，甚至连老师都跟着吆喝。那个时候没有人帮他，除了母亲，唯一能让他感到温暖的就是解放军。
辛建国母亲的娘家在甘肃永登县，那时永登县驻扎着兰州军区某炮兵师，他的家就在这个部队的旁边，在其他人都把他们当反革命家属避之唯恐不及的时候，只有解放军愿意帮助他们，看到辛建国一家生活困难，解放军就经常到辛建国家送米送面，帮助他们渡过难关。在辛建国的眼里，解放军就是除了母亲之外最亲的人。直到现在辛建国都能清楚地记得对他帮助最多的一位解放军排长的名字——柏一兵，是山东人。那时候，部队和村民搞定点帮助，柏一兵的对帮点是辛建国家，由于辛建国继父的性格暴躁，辛建国经常挨打，柏一兵总是在他最需要的时候突然出现保护他。在辛建国的眼里，柏一兵就是他的大哥哥，他的保护神。辛建国爱看书，柏一兵就从部队借书给他看，《钢铁是怎样炼成的》、《红旗谱》等一些那时候很火的书就是柏一兵借给辛建国的。有的时候，柏一兵甚至会给辛建国一些零花钱让他去买连环画。那时候，辛建国觉得柏一兵就是他的精神支柱，自从父亲走后除母亲没有人对他这么好过。所以当柏一兵转业要离开部队的时候，辛建国和他抱在一起痛哭了一场。“我真的特别感谢柏排长，我现在特别希望能找到他，好好地感谢他，如果他能看到这篇文章就好了。”柏一兵对辛建国的帮助让他从小就认为解放军是最可靠，最踏实的。辛建国发誓长大以后一定要去当兵，能穿上军装成了他当时最大的愿望。
遗憾
1977年底，在母亲的努力下，辛建国的父亲成了当时永昌县第一个接受平反的人。于是，辛建国有了外出工作的机会。就这样，14岁的辛建国只身来到永昌县，在父亲学生的帮助下在永昌县安定下来。从来到永昌县，到正式分配工作，辛建国等了一年多。在这一年里，辛建国没有闲着，在别人介绍下，他给永昌县县委当起了临时的通信员，每天的工作就是端茶、倒水、打扫卫生，虽然工作简单，但辛建国做得非常认真，而这份工作也为辛建国以后的发展提供了机会。本来辛建国是被分配到当时福利待遇都非常好的铁路系统，但到真正分配的时候，他的名额却被别人顶替了。结果，辛建国被分配到了染化局，被拉到了山沟里当挖煤工人。那时的辛建国16岁，个头特别小，一看就知道不能干重体力的活。矿上的一名转业军人名字叫吴天全，看到辛建国就对他说“我们是挖煤的，你的个子这么小能干得了这活吗?你有没有什么关系，跟局里的领导说一下，这活你干不了。”辛建国告诉他：“我这里有一封我父亲学生的信，他在县里的劳动局当干事，认识矿务局的副局长，这封信是写给副局长的。”
“那好得很，我陪你去找他。”于是，吴天全就陪着辛建国找到了副局长王万全。王万全看完信以后就问辛建国：“我这儿缺个通信员，你原来干过什么?”辛建国一听特别高兴赶紧答道：“我就干过通信员。”就这样，辛建国留在了矿务局，给从部队转业的老红军、老八路、老地下党们当起了通信员，又和军人打起了交道。“多亏了这位转业军人吴天全，要不是他，我当时就只能是当采煤工人，也就没有了现在的成就。在我的人生中，只要是我需要帮助的时候，总会有解放军站出来。”辛建国感慨道。
虽然有了正式的工作，辛建国依然没 有放弃他想要当兵的梦想。所以当领导问他以后想干什么时，他毫不犹豫地答道：“我想当兵。”其实，在当时实现他这个愿望并不是什么难事，因为在辛建国之前的两任通信员都当了兵。可理想和现实往往就只差那么一步，辛建国的名额又被别人顶替了。“没当上兵是我一生的遗憾，虽然我现在的事业也很成功，但是我还是很羡慕军人，很羡慕那身绿色军装。”创业
1992年，辛建国被兰州市农牧局任命为该局下属的兰州市摩托车技术服务中心的经理。这期间，他深入用户中进行市场调查，寻找企业发展的突破口。经过几年不懈的努力，他不仅使这个濒临倒闭的企业扭亏为盈，而且积累了丰富的市场经营经验。日益成熟的辛建国为了使自己有一个更自由、更广阔的发挥潜能的天地，毅然辞去让人眼红的工作，投身到改革的大潮中。
1995年，他在经过多年的论证和无数次考察之后，走上了发展民营企业之路。他拿出在市场上学到的拼劲、钻劲、闯劲，拜访专家，请教同行。跑市场、搞调查，了解行情，成立了自己的私营企业——甘肃润通贸易公司。公司成立后，辛建国就像踏上征途的士兵，全身心地投入到了新的战场上。他白天跑市场，晚上挑灯苦读工程建筑、经营管理、市场经济等书籍。善于用心动脑、敢于创新的辛建国瞄准了城市房地产市场。
在业务开拓中，辛建国不考虑赚钱多少，而是潜心研究设计技巧。他的设计成果不但在城市得到充分的应用，而且探索出了城市房地产规划建设的一条新路子，赢得了市场，获取了较好社会效益和经济效益。经过几年的精心筹划，市场考察，实践论证，他先后组建了甘肃润通实业投资有限公司、甘肃润城机电设备贸易有限公司、甘肃武威荣华信用社、厦门新润通投资发展有限公司，以及筹建中的甘肃润通生化制药有限公司。经过几年的开拓发展，企业实力日益壮大，现已成为一个名副其实的跨地区、跨行业的集团公司。奉献
白手起家的辛建国，在事业有成之后，把经受住“金钱”的考验作为自己的人生坐标。“有钱的时候，要回报党的恩，人民的爱。”这是辛建国在采访中说过最多的话。
回忆起第一次回报部队，辛建国说那是在参加工作没多久，还没有赚很多钱的时候。辛建国所在的矿务局旁边有个部队单位，因为业务上的往来，辛建国与部队的战士们渐渐熟悉起来。“其实，当时我一看到解放军就觉得特别亲切，有事没事就爱去找他们聊天，同他们一起吃大锅饭，对于我来说也算是间接圆了我的军旅梦。”没过多久部队要上前线，辛建国就想着要送些什么给这些“战友”。当时辛建国的工资是一个月18块钱，属于最低工资，他想买好点的东西但由于工资所限负担不起，于是就花了整整一个月的工资，买了笔记本和钢笔送给这些“战友”。“虽然是一个月的工资，但我花得一点也不心疼，真的是特别想送些什么东西，与这份心比起来钱特别不重要。”这次的捐赠是辛建国所有捐赠中数目最少的，但却是最有意义的一次，从此辛建国开始了他的拥军爱军之路。
1995年公司刚一建立，就与兰州军区某师结成对子，投入30多万元支持部队的基础设施建设。
1996年春节，他主动提供四万元的资助，冒着零下30摄氏度的严寒，随兰州军区战斗歌舞团赴新疆边防哨所慰问，与官兵联谊，度过了难忘的除夕之夜。之后，当他获悉甘肃省唯一的边防哨卡——酒泉马鬃山边防营官兵长期生活在艰苦的环境中，没有交通工具，与外界基本上隔离，便拿出20万元购买了两辆北京吉普车，并为官兵们购置了彩电、高级音响、科技书籍和生活用品，前往千里之外的边防哨所进行慰问。
1998年6月，辛建国随“军旅歌王”阎维文到兰州军区边防哨所慰问演出时，看到边防的文化设施很简陋，官兵们业余生活很单调，他就想为边防做点事情。当他得知战士们特别喜欢阎维文的歌，而阎维文也特别想为哨所的战士们制作一套军歌经典VCD光碟，苦于没有资金落实。辛建国知道后，便从润通公司一次性拿出300万元制作费，帮助阎维文成功地录制了经典VCD光碟，满足了边防官兵军营文化生活的需求。
2000年，他又向省军区预备役某团捐赠30万元，支持该团作战局域网的建设。2001年，他出资30万元设立优秀预备役官兵奖励基金。
在多次慰问之后，辛建国发现有些部队因为条件所限，并没有把战士在部队生活的点点滴滴记录下来，于是在今年7月28号，辛建国为驻甘武警部队甘肃总队的209个连队赠送了摄像机。“战士们在军营几年，临走了啥也没有，我赠送摄像机，目的就是可以让他们拍一些部队生活的短片，做一些活动影像，这样战士们退伍回去以后能够有东西怀念自己在军营的光荣历史”。于是，辛建国就给每一个连队都送了一台摄像机，总共价值100多万元。
记者在采访中了解到，像这样的事，在辛建国来说，举不胜举，大到数百万元的捐款，小到几百元的资助，均出于辛建国的一片爱心。目前，甘肃省军区向他赠送了一面“心系国防官兵，军民情谊深”的锦旗，以表谢意。 从1999年起，他连续五年被评为省、市“双拥先进个人”，公司也因此被树为“拥军模范企业”。2003年，辛建国被评为，全国“爱国拥军模范”。最让他欣喜的是，2000年他光荣地成为一名预备役军官，实现了他久藏心中的那个“军绿色”的梦想。 在采访中，辛建国告诉记者说：“这些年之所以事业有成，是预备役部队给了我军人的胆略和毅力。”他说现在虽然是和平时期，没有冲锋陷阵的机会，但作为一名预备役军官，致富后，就应该为预备役部队建设作出贡献。
也正因为如此，他主动请求上级军事机关在公司成立了预备役营连组织，要求公司的员工定期参加“军事日”活动，给兰州市每个预备役军官订阅了《中国国防报》、《中国民兵》杂志，并创造性地设立了“优秀预任军官奖励基金”，奖励那些热爱预备役部队建设，为部队建设尽心、尽职、尽力，而且受到省、市表彰的各类先进、优秀的预备役军官。日前，这批资金已全部到位，极大地调动了广大预备役军官献身预备役部队建设的热情。
在预备役部队调整改革时期，辛建国放弃了自己原定去北京谈生意的计划，来到预备役师汇报工作，了解部队在科技大练兵中还有什么困难需要他帮助解决。当他了解到预备役师机关还缺少一批电脑时，辛建国当即派人购买所需电脑，以改善预备役师机关的科技大练兵和办公自动化的条件。
赞助解放军总政治部出版“军人之声”专辑、赞助武警部队总政治部文工团举办《祝福大西北》专场文艺晚会、捐助30万元支持甘肃预备役师某团完成作战局域网建设、出资30万元设立兰州市预备役部队优秀预备役官兵奖励基金，投入50万元赞助兰州军区预备役军官训练团教学设施建设……15年来，辛建国在拥军路上从不停歇，乐此不疲，在这15年中辛建国先后拿出1000多万 元，支持军队建设，从天寒地冻的边关哨所到暑气逼人的深圳边防都留下了辛建国的拥军足迹。
“我们现在有和平宁静的环境，离不开人民军队。双拥共建是我永远不变的追求。”辛建国这样注解始终如一的拥军行动。
拥军模式盘点
王通化 李 敏
时代在变，不变的是人民与这支军队的情感。从人民军队建军那天起，这支军队便与同在这片土地上的人民密不可分。人民子弟兵的称呼更是无时无刻在提醒世人，这支军队与人民的鱼水关系。
时代在变，变的是不断创新的拥军模式。一部拥军史就是一部拥军模式创新史。早期的物质拥军，情感拥军已演化成今天的科技拥军、智力拥军、法律拥军、健康拥军、企业拥军、文化拥军等诸多模式，而且，每一种模式随时都在被增添新的内容和含义。
科技拥军：创新时代的新亮点
科技拥军是指提供和运用知识、工具、技能解决军队实际问题，从人才培养、科技平台提供、理论研究、心理训练、后勤保障等方面提高军队全面建设水平和科技应用能力的拥军方式。作为近一二十年间随经济改革和科技发展而新兴的一种拥军形式，它从科教实力雄厚的发达地区向欠发达地区扩散，由零星、自发向大规模纵深演变，由政府提倡发展为社会主动参与。
科技拥军作为双拥工作的一个重要方面，为增强国防实力和加快军队现代化建设发挥了重要作用。首先，它是推进中国特色军事变革的重要举措。中国特色军事变革要求军队走复合式、跨越式发展道路，依靠科技进步提高战斗力，开展科技拥军能帮助军队实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，加快军事变革进程。其次，它是双拥工作创新发展的时代要求。科技的进步带来和推动了军事领域的深刻变革，使现代战争演变为科技力量对抗。双拥工作必须牢牢把握这个时代特征，把拥军重点放在增强军队科技实力上，广泛开展科技拥军，实现双拥工作由传统型向现代型转变，担负起时代赋予的新使命。再次，它是做好军事斗争准备确保国家安全的迫切要求。帮助军队做好军事斗争准备，确保国家安全，迫切要求地方通过科技拥军，推进军队的信息化建设，提高“打赢”能力。科技拥军有利于使国防建设处于战略主动地位。新军事变革中，军用技术与民用技术趋向合一，一些领域民用技术已经赶上甚至超过了军用技术的发展。开展科技拥军，大力吸纳先进民用技术，可加快国防建设步伐，实现跨越式发展，使国防建设处于战略主动地位。
基于以上时代背景，目前各地科技拥军的内容正尝试突破“送图书设备、搞科普宣传”的传统样式，向有深度、有系统的科技拥军样式发展。
智力拥军：把课堂送进军营
智力拥军实质上是科技拥军的一个内容分支，但因为其作用越来越重要、地位的越来越突出，在很多时候它已经作为一种独立拥军模式被单列出来。目前来看，智力拥军的主要内容有以下几个方面：
人才强军。一方面，为军队提供国防生、研究生等学历教育或课程班培训，提供自考、外语、计算机等级考试辅导，为官兵补充知识；开通网络远程继续教育，进行网上作业、辅导交流，提高官兵科技水平。另一方面，打破单位和学术领域界限，组织跨学科、跨领域的专家顾问团，开展以举办高新技术讲座，培训技术人员、检护设备为主题的行业科技拥军巡讲，提高官兵的装备技术素质。同时，着眼于组建信息化作战部队要求，军地签订培训协议，为军队培养计算机网络攻击(防护)、计算机病毒战、卫星和载人飞船攻防战，心理战、情报战特殊人才。
理论课题拥军。理论课题拥军指高校、科研院所和高科技企业将军队军事训练、心理辅导、权益维护、后勤保障、军事法建设和思想政治工作等方面问题作为课题研究，加强国家安全与军事战略、军事理论、军事谋略研究，利用科学理论成果加速军队战斗力生成。如在军事训I练方面，可为军队开发管理和模拟演习软件，助其实现数字化管理，优化教育训练模式；地方从作战理论、指挥理论、战争理论、军队建设管理理论各个层次帮助军队提高军事理论水平；从国家安全理论、战争战略理论、积极防御战略、人民战争理论、指挥艺术、战略决策等方面帮助军队提高军事战略水平；深入研究信息化和高技术条件下谋略的科学化、精确化与创新运用，实现高科技军事力量与高水平军事谋略的融合；在军事立法、军事组织法律、兵役法律、军事行政法、军事刑法、军事司法等方面提供法律支持和法律事务服务；利用社会学、心理学、教育学、管理学等领域的理论成果加强和改善思想政治工作。
心理科学拥军。军人良好的心理素质是军队战斗力的重要保障，心理健康状况则对战争胜负影响极深。开展心理科学拥军，涉及以下方面：一是实施心理选拔。地方医院在征兵体检时，根据心理测验指标体系，对应征者的勇气、胆量、坚韧、机智等心理因素和稳定性、适应性、集体性指标进行考评，为军队选拔心理素质好的士兵。二是实施军人心理训练。开展心理训练可提高军人心理承受力和心理素质，增强军队战斗力。地方院校、心理治疗和教育中心可发挥专业优势，根据心理科学和军事训练原理指导军队开展军人稳定性、适应性、集体性心理训练，增强士兵的主动性、纪律性，心理稳定性和适应性；培养指挥员的创造性、预想性、影响力及作战指挥、谋略指挥等心理能力。三是维护军人心理健康。中国军人主要存在训练压力、婚恋情感障碍、就业转业适应、战后综台症等问题，由此引发平时心理障碍、战时心理障碍和战后心理障碍。平时和战后出现的紧张、焦虑、抑郁、品行障碍、心身障碍，都可通过心理疏导、干预、针对性心理治疗治愈。组织心理学专家定期对军人进行心理健康鉴定，心理教育、预防和治疗相结合，可有效维护军人心理健康。
文化拥军：送的不是文化，是软实力
除了慰问演出之类的经典样式外，文化拥军被时代添加了许多内容。
建设有中国特色社会主义文化，不仅包括文化娱乐，还包括文化教育、精神文明建设等诸多方面。文化活动内容本身具有多样化的特性，而战士的需求又具有多层次、多角度的特点。很多拥军单位还注意到，部队战士的文化要求在不断改变，文化意识在逐步提高。不管战士来自城市还是农村，但他们都是军人，又大都是年轻人，这是他们的共性。年轻军人的文化需求有社会普通人的共同点，又有军人的特殊方面。
因此，一个自觉的、清醒的、有成效的文化拥军工作者，就会不断开创出文化拥军的新天地。“注入型服务”便是文化拥军的创新理念之一。
以往输入型服务是“以我为主体”的活动，只根据工作任务需要简单地搞成“送文化到连队”，形成战士被动接受的模式。而注入型服务是从战士的需求出发，搞好文化拥军。这就是要具体了解新形势下战士的文化层次、知识结构、兴趣爱好，以战士的需求为主体开展文化拥军活动。注 入型服务还注重从提高战士根本技能出发，有针对性地通过培训使战士掌握或者提高某一方面的文化技能。健康拥军：一项贴身又贴心的服务
“健康拥军工程”已成为八一建军节或重大节日前后，被频繁报道的拥军新闻。 上海徐汇区天平地段医院在全区率先为驻区武警三支队一中队开通“医疗急救绿色通道”，为部队官兵训练受伤的紧急救治装上了一个“安全阀”，该行动标志着区卫生系统的“送健康进军营”工程初步形成。该区卫生局总结了近年来双拥工作的经验，结合部队建设的新需要，提出“健康拥军工程”计划。按照计划，该区日晖地段医院把心理健康讲堂搬到了军营，聘请了市精神卫生中心心理学博士为武警特勤中队及其官兵讲授“压力与舒缓”，帮助官兵自我调解心理，适应部队紧张生活，受到了听课官兵的热烈欢迎。而“革命烈属健康促进计划”的实施，使以建设健康城区工作为目标的“健康拥军工程”有了新的拓展。
山东济南市口腔医院则特别推出节日送健康的拥军新举措：一是在八月份为全市现役军人、复转军人、武警及公安干警实行普通门诊减免挂号费的优惠政策，二是在八一建军节当天对洗牙的现役军人赠送免费洗牙券，各科室还规定要优先安排他们及时就诊；三是组织口腔专家深入部队为官兵义务进行口腔健康查体；四是小儿科免费为部队子女建立口腔保健档案。
针对驻地官兵男同志较多的特点，很多地方计划生育服务站的专业人员给部队官兵介绍了有关男性健康和生殖保健以及计划生育男性参与等方面的知识。
针对目前甲流的特点，一些地方的疾病预防控制中心的专业人员给部队介绍了冬、春季节流行病和传染病的预防、控制以及饮食起居方面的注意事项等方面的知识。
无疑，健康拥军这项又贴心又贴身的服务，得到部队官兵的欢迎是必然的。
法律拥军：充当官兵法律“保护伞”
军人，也像普通人一样需要法律的支持。近年来，部队官兵及其亲属涉及法律的问题明显增多，这些问题涉及面广、解决难度大，处理不好难免会影响官兵情绪甚至部队战斗力。法律拥军则为军人撑起了一把法律“保护伞”。
除了被援助的一些个案以外，法律拥军在一些地方已经实现了制度化。在这方面，浙江省舟山市的做法值得推广。
2007年底，浙江舟山市司法局与舟山警备区政治部共同发文，对法律拥军工作提出了具体的实施意见。市司法局专门印发了《拥军法律读本》。该书深受驻舟部队官兵的喜爱。在为部队提供法律服务中，市司法局了解到部分士兵对法律知识比较缺乏，对退伍安置、享受待遇等都不甚了解。市司法局立即着手主编了《复员退伍转业军人法律知识读本》，大到退伍转业的相关规定，小到如何办理预备役军官登记，一一作了详细介绍。为更好地服务于官兵，舟山市各级司法行政机构和律师事务所等法律服务机构还与舟山驻军团级以上部队签订了结对法律服务协议书，免费为部队提供法律咨询、法制宣传、法律援助及有关法律事务服务。
从2008年开始，舟山市司法局把“法律拥军”工作纳入了对下属单位和部门的年度考核和岗位责任制目标考核。2008年7月21日，市司法局、舟山警备区政治部、市民政局、市双拥共建办联合出台了《关于开展对军烈属、伤残军人及舟山籍现役军人的家属提供法律援助》的通知，对本市范围内的现役军人、军烈属、伤残军人，和舟山籍在外地服役的军人直系亲属提供更为便捷的法律援助，其中将本地籍在外服役的军人直系亲属纳入援助范围是全国首创。
今年7月16日，中国海军第三批护航编队从舟山起航赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，市司法局向官兵们赠送了4000余本《护航编队法律读本》、4000余副“护航编队普法扑克牌”和300余盘《护航编队普法专辑》光盘。该书对官兵在护航任务中可能遇到的问题及涉及的法律进行详细解释，为官兵依法开展护航行动提供了有力的法律支持。
拥军模范
崔杰华 刘 凯
戎冠秀1896～1989，女，汉族，河北省平山县人，中共党员
1938年担任村妇救会长，带领群众日夜忙碌，送水送饭，慰问军队，抢救伤员。日军进村“扫荡”，她又组织群众坚壁清野。在抗战中，她无数次冒着生命危险掩护、抢救、护理和转移伤员。1944年2月，她出席了晋察冀边区群英大会，被授予“子弟兵母亲”光荣称号，并受到毛泽东主席的接见，曾荣获“全国三八红旗手”荣誉称号。
明德英1911～1995，女，汉族，山东省沂南县人
她出生于贫苦农民家庭，两岁时因病致哑。1941年11月4日，一名八路军小战士在反“扫荡”突围中身负重伤，因失血过多休克，在周围没有水源的情况下，她毅然用自己的乳汁救活了伤员。这一感人情节，后被写入小说《红嫂》，编成京剧《红云岗》、舞剧《沂蒙颂》。时任中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将在探望她时，题词“蒙山高，沂水长，好红嫂，永难忘”。
常香玉1923～2004，女，汉族，河南省巩义市人，中共党员。生前曾任中国戏剧家协会副主席，著名豫剧表演艺术家
她13岁即以演出《西厢》而闻名，她把风格不同的各种豫剧唱腔融会于豫西调中，独创新腔，成为豫剧中的一支主要流派。1948年，她在西安创办香玉剧校，后改为香玉剧社，为新中国培养了大批优秀演员。1951年，为支援抗美援朝，她率领剧社在西北、中南等地区义演，并用全部演出收入为前线捐献“香玉剧社号”战斗机一架，被誉为“爱国艺人”。
庄印芳女，汉族，1927年出生，江苏省邳州市运河镇城关村人 她16岁参加拥军支前，淮海战役中被授予“拥军支前模范”称号。改革开放后，她从事个体经营，先后拿出300多万元支持国防建设，帮助军烈属解决生产生活困难，在她的扶持帮助下，先后有100多户军烈属脱贫致富。她设立了“庄印芳拥军奖”，在她的感召和带动下，徐州市37个个体组织、6万多个体户把自己的摊点变成了拥军优属服务点。
刘维灿女，汉族，1928年出生，厦门金桥科教拥军扶贫促进会会长
她热心国防教育，捐资兴建了“英雄三岛爱国主义教育基地”，先后与媒体联合举办了“寻找散落的红星”、“共和国不会忘记”、“八闽军民爱英模”、“强我中华重任在肩”全国大学生征文与演讲比赛等系列活动，在全社会特别是青少年中营造关心支持国防建设的氛围。曾荣获“全国国防后备力量建设新闻人物”、“福建省爱国拥军模范”等荣誉称号。
卡德尔·巴克男，维吾尔族，1933年出生，新疆库车县阿格乡栏杆村人
从1967年至今，他共记录下千余篇“解放军爱民日记”。胡锦涛同志曾两次会见卡德尔老人，称赞他“为加强军民团结、民族团结作出了积极贡献”。2006年12月，卡德尔·巴 克将他用心记录了39年的1170篇“解放军爱民日记”，捐赠给中国人民革命军事博物馆。卡德尔老人表示，要把续写日记的任务交给儿孙，让子子孙孙永远记住：共产党好，解放军亲。
拉吉女，藏族，1933年出生，西藏岗巴县昌龙乡乃村人
自1961年某部进驻岗巴以来，她就与官兵们结下了深厚的感情。48年来，她始终把自己看成是一名“不退休的民兵”，发挥自己熟悉当地山口的优势，先后80多次为巡逻官兵带路。她以自己的行动教育和感染村民积极为部队排忧解难。1997年，先后被国务院和总政治部授予“拥军优属模范个人”和“爱国拥军模范”荣誉称号。
布茹玛汗·毛勒朵女，柯尔克孜族，1945年出生，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县吉根乡人
她19岁便踏进平均海拔4290米的“冬古拉玛”山口，成为了一名护边员，40多年来，布茹玛汗·毛勒朵在护边路上留下了1.6亿个脚印，累计行程8万多公里，她家的毡房成了传播母爱与温暖的“兵站”，她也成了边防官兵眼中的“兵妈妈”，2008年1月被国务院表彰为“全国爱国拥军模范”，同年3月被授予“中国十大杰出母亲”荣誉称号。
常玉珍女，汉族，1947年出生，河北省唐山市路南区常记商场总经理 怀着对革命功臣的敬仰和对军人的热爱，她克服种种困难，投资460万元，建起一座占地25亩，建筑面积2700平方米的宾馆式功臣章福院，先后共接纳供养年龄在70～93岁的24位在革命战争年代立下战功的孤寡老军人。她还创办了常记老区孤儿村以及常记功臣疗养院、常记军人度假村、常记爱国主义教育展等多处(项)社会文化福利事业。
宋顺女女，朝鲜族，1956年出生，吉林省延吉市民政局退休干部
她的丈夫李龙禹曾是某部优秀指导员，为救战友身负重伤，高位截瘫。她不仅将爱献给了英雄丈夫，也献给了社会和群众。从事优抚工作的32年中，宋顺女跑遍了全市军属和在乡老复员军人的家。为了让官兵安心国防建设，她还积极协调当地几十个行业、部门，带头搞起“下岗军嫂一条街”，扶持106名下岗军嫂积极创业，走上自强自立之路。
拥军简史
黄 尚
如果要追溯，拥军的起点应该在1929年12月，红四军第九次党代表大会通过的决议案《古田会议决议》，规定了正确处理军地关系的原则，要求红军必须尊重地方党和政府，认真听取地方党对红军党的批评和群众政权机关对红军的批评，这是双拥的前提和前身。没有这个原则和要求就没有双拥的基础。1951年，中央苏区代表大会通过了《红军优待条例》，颁布了《优待红军家属条例》。1943年1月，陕甘宁边区政府确定从1月25日到2月25日为全边区拥军运动月；八路军留守兵团司令部、政治部决定从2月5日至5月4日为拥政爱民月，并公布了《拥政爱民十大公约》。1950年，国家内务部制定《革命烈士家属、革命军人家属优待暂行条例》。1954年，当时的制宪者考虑到了残疾军人、烈士家属和军人家属的保障问题，把“拥军优属”用法律的形式固定下来，以鞭策地方政府和社会做好双拥工作。1990年，由邓小平亲笔题词的“双拥模范城”、“双拥模范县”评选活动在全国开展。1991年6月，国务院、中央军委批准成立7全国双拥工作领导小组及办公室。1993年11月，为了打破双拥模范城(县)的终身制，全国双拥工作领导小组颁发了《创建双拥模范城(县)命名管理办法》，对创建双拥模范城(县)实行动态管理，终结终身制。
特别强调的是，自1991年成立全国双拥工作小组以来，党中央、国务院、中央军委先后12次下发文件，平均一年多发一份专门文件，7次批准召开全国双拥工作会议和双拥模范城(县)命名大会，中央政治局常委4次集体接见出席全国双拥模范城(县)命名大会的代表。胡锦涛主席在全国双拥模范城(县)命名大会上强调：“创建双拥模范城(县)活动，是新形势下加强军民团结的有效途径和成功实践，已在全社会产生了积极影响，要坚持标准，注重质量，讲求实效，充分发挥典型引路和榜样示范作用，使这项活动持久扎实地开展下去，取得更好的成效。”
拥军政策
什么是优抚工作?
答：优抚工作是指国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作，是我国社会保障体系的重要组成部分。做好这项工作，对于巩固国防，密切军政军民关系，促进经济发展和保持社会稳定，都具有十分重要的意义。
优抚对象包括哪些人?
答：中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员和带病回乡退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属统称为优抚对象。
义务兵选取为士官或考取军校后，还享不享受优待金?
答：义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平，具体办法由省、自治区、直辖市制定。义务兵服现役的期限为二年。义务兵选取为士官后，不再享受优待金。关于士兵从部队考入军校问题，民政部办公厅《关于士兵从部队考入军校是否享受优待金问题的答复》(民办函(20003 223号)明确，无论其何时考入军校，从入伍第3年起，其家庭即不再享受优待金待遇。
农村义务兵的责任田是否保留?
答：《军人抚恤优待条例》规定，义务兵和初级士官入伍前的承包地(山、林)等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。
军人在部队立功受奖，安置时有何特殊政策?经济上有没有补偿?
答：为鼓励士兵献身国防，建功军营，对于在服现役期间立功受奖的退役士兵，安置时享受优待、优先和照顾是理所应当的。《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》等法规政策在这方面都有明确规定。比如，农村义务兵荣获二等功以上奖励的，可以享受城镇退役士兵的安置政策；1期、2期士官荣获二等功以上奖励的可以做转业安置；在部队获得大军区以上单位授予的荣誉称号和立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾；荣立二、三等功的自谋职业城镇退役士兵，参加高等教育考试可以加分。此外，各地也根据当地情况给予不同的优待，有的在档案审核时，根据立功受奖情况区别对待，有的在计算自谋职业补助金时也高于一般退役士兵，等等。
大学生士兵服役后有那些优惠政策?
答：对于批准入伍的在校大学生，应当按照教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部《关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》((2002]参联字1号)以及民政部办公厅《关于在校大学生入伍后<优待安置证>发放 问题的复函》(民办函[20023 202号)的规定，服役期间，由其入学前户口所在地人民政府按照本省(自治区、直辖市)有关义务兵家属优待的规定给予优待。对于应征人伍的在校大学生的《优待安置证》应由征集地的民政部门发放，并在发放后的一个月内将《优待安置证》的存根和证书一并寄往入伍在校大学生的原户口所在地的民政部门。原户口所在地的民政部门凭入伍地民政部门发放的《优待安置证》为入伍的在校大学生落实优待安置政策。经批准入伍的大学生士兵退出现役后，不愿复学的，由入学前户口所在地的退伍军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的政策安置。
有的战士优待金被地方政府硬性购买个人保险，这种作法是否符合政策规定?
答：根据国家有关法律法规，参加保险应遵循自愿的原则。按照民政部、总参谋部、总政治部《关于农村籍义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险的通知》(民办发[1993]7号)以及民政部《关于转发河南省民政厅<关于义务兵养老保险问题的请示>的通知》(民优函[1990]85号)精神，对义务兵家属实行优待，是对军属的生活补助(包括战士退伍后安家补助)。用优待金为义务兵办理养老保险，是不符合优待立法本意的。为此，义务兵是否参加养老保险，应由他们家属和本人根据自愿原则办理，各地各部门要尊重本人的意愿，不搞强迫命令，不得附加任何条件。凡用优待金参加养老保险的，他们家庭生活发生困难和战士退伍后安家有困难的，不应再向政府要求照顾。少数地方采取强制办法用优待金为义务兵办理养老保险是违犯政策的，应予制止。
士兵优待安置证发放范围有什么规定?
答：从2002年开始，民政部为切实解决当前优待安置工作中存在的一些问题，进一步加强和规范优待安置工作，根据国务院、中央军委《征兵命令》和《退伍通知》精神，在全国实行《优待安置证》制度。该证是义务兵及其家属、复员士官享受现行优待安置政策的合法凭证，没有《优待安置证》的一律不享受各级政府规定的优待安置政策。《优待安置证》是根据国务院、中央军委每年下达的全国“非农”户口与“农业”户口青年的征集比例和数量，由民政部统一制发。所以，《优待安置证》的具体发放范围是所有被征集的新兵。按照实行《优待安置证》制度的有关通知，“农业”户口的士兵，其家属凭证享受优待，本人退役后回农村安置；“非农”户口的士兵，本人及家属凭证按规定享受优抚安置待遇。
义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校有何优惠?
答：民政部、教育部、总政治部于2004年10月21日颁发了《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》(民发[2004]192号)，规定：1、享受教育优待的对象包括退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女。2、退役士兵报考普通高等学校，在同等条件下，优先录取；自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功的退役士兵，可在其统考成绩总分的基础上增加lO分投档，其中在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校可增加10分投档；在服役期间荣立三等功(含)以上的退役士兵，可在考生考试成绩基础上增加20分投档。退役士兵报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。3、烈士子女入学入托的，在同等条件下优先接收；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。报考普通或成人高等学校的，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，降分幅度不得超过20分。报考成人高等学校由省级成人高校招生办公室决定可以在考生考试成绩基础上增加20分投档。4、残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校的，招生时降10分录取。报考高等学校的，在同等条件下优先录取。残疾军人在校学习期间免交学杂费。5、驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女，在报考普通高中、中等职业学校招生时降20分录取，并不得收取省、自治区、直辖市规定收费标准以外的其他任何费用。报考高等学校的，在同等条件下优先录取。6、现役军人子女人公办中小学校和幼儿园、托儿所，在同等条件下优先接收；报考普通高等学校，在同等条件下优先录取。7、凡是国家实施“西部开发助学工程”地区的优抚对象及其子女，在符合资助标准的前提下优先享受“西部开发助学工程”的相关政策。8、各类优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金以及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各项助学贷款，优先享受学校提供的困难补助和社会捐助，同时学校应优先为他们提供勤工助学岗位。9、各地可依据以上精神制定本地区的优待办法。
随军家属安置方面有那些优惠政策?
答：经军队师(旅)级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关，社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府劳动保障部门、人事部门应当接收和妥善安置。具体来讲，主管劳动就业工作的劳动保障部门和相关人事部门首先应当给予接收，并为随军家属做好就业服务工作，如提供职业介绍和培训，指导和推荐就业等；积极协调用人单位，通过现场办公、举办专题招聘会等形式，促进随军家属就业。有用工需求的单位，在同等条件下应优先安置随军家属就业。随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当积极扶持随军家属就业、创业。有条件的地区，当地政府对招用随军家属的企业、事业单位，可给予一定的经费补助。驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军官、文职干部、士官，其符合随军条件无法随军的家属，所在地人民政府应当妥善安置，保障其生活不低于当地的平均生活水平。
拥军数字
梁小高
“双拥”这个概念第1次被正式提出是在1942年9月1日，当时党中央作出决定。要在陕甘宁边区开展一个军队“拥护政府，爱护人民”和地方“拥护军队，优待抗日军人家属”(简称拥军优抗)活动。
“双拥”运动在革命战争时期经受了血与火的洗礼，军民关系进一步加强，鱼水之情更浓。据不完全统计，解放战争时期，仅1948年～1949年，边区人民就动员支前担架21708副、支前民工总工数11772432个，支前畜力总工数1746326个，运输车辆工数487751个，各界妇女共做军鞋929000多双。
1991年早春，由邓小平同志亲自倡导，民政部、解放军总政治部在全国命名了第1批10个双拥模范城(县)，截至2008年，全国共有2800多个城(县)参与了创建活动。
“全国拥军优属拥政爱民工作领导小组”现有1名组长，7名副组长，中央党、政、军共36个成员单位。
2008年1月4日，在4年一次的“全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会”上，全国共有355个城(县)、255个单位、128名个人受到表彰。在受到表彰的“双拥模范城(县)”中，县和县级市占18.31％，71个城(县)首次登榜，10个城(县)间断后再度被命名。在这次命名表彰前，先后已有384个城(县)被命名表彰为垒国双拥模范城(县)。
全国每年有5000多万群众和学生接受系统的国防教育和军事训练。
2004年-2008年，全国共安置军队转业军官30万人、退役士兵200万人、残疾退役军人10万多人、离退休干部和无军籍职工10万多人，在乡老红军、老烈属等重点优抚对象的生活、住房和医疗保障基本落实。