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摘要：随着电力体制改革不断深入和市场经济发展的不断深化，电力企业面临的市场竞争压力越来越大。遇到的财务风险管理的挑战也越来越严峻。加强和完善企业财务风险控制。本文对电力企业财务风险分析及防范进行了探讨。
关键词：电力企业；财务风险；措施
中图分类号：C29 文献标识码：A
电力企业生产经营各个环节都应做好财务风险防范及控制。市场经济环境下企业经营者需促进财务风险防范意识及控制能力，做好风险预警及电力企业的内部、外部风险防范、应对，并积极探索新型电费回收管理方式，完善各种制度、应急预案，有效避免风险，确保企业健康、稳定发展。
一、电力企业面临的财务风险分析
1、 政策性风险
政策性风险是指政府出台的与企业经营相关的各项财政和金融政策。电力企业作为特大型中央企业，其经营发展形势和国家政策的制定有密切关系。由于电力企业的社会责任是放在第一位的，它必须以满足国民经济整体利益为出发点。这样必然面临政策性层面的财务风险。例如电价政策风险。在电网企业当中，“电价是电网企业的生命线”。电网企业作为资金密集型企业，每年要投入巨大的资金进行电网的建设与改造。但是作为企业，效益始终是第一位的，电价政策就是电网企业的效益源头。只有投入，没有产出。任何企业都不能可持续地发展，财务指标也面临恶化的风险。
2、内部控制风险
内部控制风险是指企业内部控制措施不到位使得控制机制没有产生预期的效果而造成的风险。具体表述为在对有效管理的内部牵制制度、合法的财务收支活动、资金和材料的充分效能发挥以及最大利益回报。建立和完善内部控制的管理机制。设计合理有效的组织机构和职务分工，以及明晰的标准化业务处理程序，将为经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、相关性等目标的实现提供合理的保证。
3、 自然风险
自然风险是因自然力的不规则变化产生的现象所导致危害经济活动，物质生产或生命安全的风险。如地震，水灾，火灾，风灾，雹灾，冻灾，旱灾，虫灾以及各种瘟疫等自然现象。电力企业作为一项高危行业，自然风险的影响巨大。
二、电力企业财务风险的防范措施
1、积极应对和争取国家政策的支持
电力企业由于其还要承担着社会责任，为此，在国家大的路线方针政策方面负有不可推卸的责任，虽然电力企业对于那些政策性因素风险不能左右，但电力企业应做到积极应对，在立足本企业自身发展形势分析的基础上，了解自身发展状况，完善电力企业内部有漏洞的方面和环节，逐步改变自身成本结构，降低企业成本和消耗，尽量争取得到更多的诸如让国家提供更大优惠贷款利率、争取电价补贴、作为国家重点投资项目等有利于电力企业发展的政策支持。
2、 提高风险意识
要想降低和规避企业的财务风险，首先要提高全员风险意识。在企业的管理中，风险意识要深入到管理层和员工心中，深入到经营活动的全过程，深入到每一个关键业务的细节中，这样才能化被动为主动，全面而有效的控制风险的产生，有效降低风险，减少损失，增加收益。
3、实行资金预算、拓宽融资渠道
依据年度计划、目标进行完成任务计划所需资金量的核定，提高单位对资金管理、使用责任的认识，促使养成精打细算、节约消耗的习惯，尽可能的将资金占用率降低，做好投资计划，提高企业资金管理水平。为保持合理的资本结构，可以采用拓宽融资渠道的方式，先理顺融资理财的外部环境，将融资途径进一步扩大，通过剥离优良资产上市融资的方式或者是将不良资产剥离的“债转股”方式，将银行债权转变为股权。
4、 完善内部控制，加强财务培训
对内部控制制度进行完善，并加强内控风险管理的意识。一般情况下，对于内控机制的完善主要包括人、钱、事、物四方面，尤其是执行人员其个人道德的极为重要的，所以企业定要加强对于人的管理监督。另外电力企业具有垄断性质，可谓是国有企业中的主力军，所以必须承担相应的社会责任，所以定要加强对于企业内部人员的财务素质教育，避免其因财务风险意识薄弱，给企业带来损失，同时还应加强财务人员的财务知识的培训，如税法、会计政策等方面知识的培训，以适应不断发展的社会要求，为电力企业发展提供合理化建议。
5、 全面预防，进行自然灾害的防范
对于自然灾害的发生，是不可控制的，所以只能采取相应的措施进行预防，以便将风险降低最低的水平。而在进行预防的过程中，最为重要的是进行超前预防，也就是说在自然灾害发生之前对工作环境中所可能产生的事故，采用科学的方法进行预测后制定相应的预防措施。比如电力企业可通过定期进行反事故演习进行预防；加强对于日常设备的预防巡视；对于采取措施进行电力改造的速度加快；另外还可促进与政府等相关部门、企业之前的沟通与合作。同时在实施以上措施的基础上，还应该积极的寻找一些转移自然风险损失的措施。
6、出台市场化政策，鼓励行业内部竞争
宏观层面上，改善电力企业财务管理状况的根本措施是鼓励市场化竞争。理论上，自然垄断的电力行业的最优自主生产量低于社会最优的生产量，所以政府需要介入，一方面提高電力的生产，另一方面压低电价。实际中，电力企业的非竞争状态也使得财务管理制度没有像其他市场化程度高的行业企业的内部管理制度那么有效。像美国、英国等西方发达国家，电力行业是竞争性行业，有政府扶持，但并不是政府主导。电力企业需要依靠财务管理制度的优化和市场策略来减低成本、提高收入，这是我国电力行业发展的方向所在。
7、进一步加强资金管理
由于现代电力企业的下属分支、分部较多，为进一步加大对资金控制力， 企业应以集中管理的方式，在银行建立统一户头，并严格执行“收支两条线”。在实际的工作中，电力企业总部应设立专项的资金管理部门， 通过实行拨付备用金制度，利用集中后的“闲置资金”来实施具体的投资、还贷、调整等业务活动，有效减少了企业资金的零散、沉淀，以提高资金的使用效率、加大现金流。与此同时，电力企业在初步确定其年度生产、经营计划以及总体目标后， 应实施资金预算管理，根据其不同职能部门、各个下属单位的经济需要，先行明确使用、管理资金时所需承担的具体责任，使其更加积极、主动地去防范风险、管控资金，从整体上提高电力企业的资金管理水平， 而一旦发现资金预算的指标超限，则需要立即加以分析、评估并采取相应的处理措施。
8、切实发挥监督作用，并加强信息的沟通
企业在进行内部管理和财务风险防范时，要使相关部门切实发挥出监督的作用，有效监督企业在内部控制和财务风险防范时的各个环节，并根据内控管理和风险防范的结果来调整控制的方式和程序。同时，在内控管理和财务风险防范的过程中，要加强各部门之间信息的沟通，保证信息的真实性和完整性以便相关部门能根据信息采取有效的措施予以防范。
9、 加强财务管理信息化建设
开发适合整个企业应用的财务管理软件。计算机平台的统一，财务软件的统一，使财务管理工作信息化、一致化。财务管理信息化，需要规范地管理、高效地利用、先进地设备，只有建立起如此一套以财务管理为核心的系统， 才可以真正确保财务管理的科学性。电力企业要努力培养财务信息化管理方面的高端人才，不仅要为其提供学习的机会，更要注重其实践性操作的锻炼， 拥有创新能力的高端人才是一个企业在激烈的市场竞争中的关键，严重影响着本企业的竞争力。企业在招聘人才时要尤其注意人才在计算机方面的要求， 并对现有人员不断地进行培训。
总之，对电力企业来说，财务管理能力的提升是一项系统工程，必须多角度着手、全方位思考，构建一套财务管理能力的立体提升体系，才能切合企业工作实际，引领企业步入财务管理能力的提升之路。
参考文献：
[1] 曲彬.关于电力企业全方位经营管理的探讨[J]. 中国商界(上半月). 2009(10)
[2] 黎洪虎,聂超颖.电力企业财务风险分析及防范[J]. 财政监督. 2008(16)
[3] 杨为城,杨建基.电力企业财务风险管理探索[J]. 现代管理科学. 2009(02)
[4] 胡振军.试论电力企业财务风险防范的基本途径[J]. 企业科技与发展. 2009(16)
关键词：电力企业；财务风险；措施
中图分类号：C29 文献标识码：A
电力企业生产经营各个环节都应做好财务风险防范及控制。市场经济环境下企业经营者需促进财务风险防范意识及控制能力，做好风险预警及电力企业的内部、外部风险防范、应对，并积极探索新型电费回收管理方式，完善各种制度、应急预案，有效避免风险，确保企业健康、稳定发展。
一、电力企业面临的财务风险分析
1、 政策性风险
政策性风险是指政府出台的与企业经营相关的各项财政和金融政策。电力企业作为特大型中央企业，其经营发展形势和国家政策的制定有密切关系。由于电力企业的社会责任是放在第一位的，它必须以满足国民经济整体利益为出发点。这样必然面临政策性层面的财务风险。例如电价政策风险。在电网企业当中，“电价是电网企业的生命线”。电网企业作为资金密集型企业，每年要投入巨大的资金进行电网的建设与改造。但是作为企业，效益始终是第一位的，电价政策就是电网企业的效益源头。只有投入，没有产出。任何企业都不能可持续地发展，财务指标也面临恶化的风险。
2、内部控制风险
内部控制风险是指企业内部控制措施不到位使得控制机制没有产生预期的效果而造成的风险。具体表述为在对有效管理的内部牵制制度、合法的财务收支活动、资金和材料的充分效能发挥以及最大利益回报。建立和完善内部控制的管理机制。设计合理有效的组织机构和职务分工，以及明晰的标准化业务处理程序，将为经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、相关性等目标的实现提供合理的保证。
3、 自然风险
自然风险是因自然力的不规则变化产生的现象所导致危害经济活动，物质生产或生命安全的风险。如地震，水灾，火灾，风灾，雹灾，冻灾，旱灾，虫灾以及各种瘟疫等自然现象。电力企业作为一项高危行业，自然风险的影响巨大。
二、电力企业财务风险的防范措施
1、积极应对和争取国家政策的支持
电力企业由于其还要承担着社会责任，为此，在国家大的路线方针政策方面负有不可推卸的责任，虽然电力企业对于那些政策性因素风险不能左右，但电力企业应做到积极应对，在立足本企业自身发展形势分析的基础上，了解自身发展状况，完善电力企业内部有漏洞的方面和环节，逐步改变自身成本结构，降低企业成本和消耗，尽量争取得到更多的诸如让国家提供更大优惠贷款利率、争取电价补贴、作为国家重点投资项目等有利于电力企业发展的政策支持。
2、 提高风险意识
要想降低和规避企业的财务风险，首先要提高全员风险意识。在企业的管理中，风险意识要深入到管理层和员工心中，深入到经营活动的全过程，深入到每一个关键业务的细节中，这样才能化被动为主动，全面而有效的控制风险的产生，有效降低风险，减少损失，增加收益。
3、实行资金预算、拓宽融资渠道
依据年度计划、目标进行完成任务计划所需资金量的核定，提高单位对资金管理、使用责任的认识，促使养成精打细算、节约消耗的习惯，尽可能的将资金占用率降低，做好投资计划，提高企业资金管理水平。为保持合理的资本结构，可以采用拓宽融资渠道的方式，先理顺融资理财的外部环境，将融资途径进一步扩大，通过剥离优良资产上市融资的方式或者是将不良资产剥离的“债转股”方式，将银行债权转变为股权。
4、 完善内部控制，加强财务培训
对内部控制制度进行完善，并加强内控风险管理的意识。一般情况下，对于内控机制的完善主要包括人、钱、事、物四方面，尤其是执行人员其个人道德的极为重要的，所以企业定要加强对于人的管理监督。另外电力企业具有垄断性质，可谓是国有企业中的主力军，所以必须承担相应的社会责任，所以定要加强对于企业内部人员的财务素质教育，避免其因财务风险意识薄弱，给企业带来损失，同时还应加强财务人员的财务知识的培训，如税法、会计政策等方面知识的培训，以适应不断发展的社会要求，为电力企业发展提供合理化建议。
5、 全面预防，进行自然灾害的防范
对于自然灾害的发生，是不可控制的，所以只能采取相应的措施进行预防，以便将风险降低最低的水平。而在进行预防的过程中，最为重要的是进行超前预防，也就是说在自然灾害发生之前对工作环境中所可能产生的事故，采用科学的方法进行预测后制定相应的预防措施。比如电力企业可通过定期进行反事故演习进行预防；加强对于日常设备的预防巡视；对于采取措施进行电力改造的速度加快；另外还可促进与政府等相关部门、企业之前的沟通与合作。同时在实施以上措施的基础上，还应该积极的寻找一些转移自然风险损失的措施。
6、出台市场化政策，鼓励行业内部竞争
宏观层面上，改善电力企业财务管理状况的根本措施是鼓励市场化竞争。理论上，自然垄断的电力行业的最优自主生产量低于社会最优的生产量，所以政府需要介入，一方面提高電力的生产，另一方面压低电价。实际中，电力企业的非竞争状态也使得财务管理制度没有像其他市场化程度高的行业企业的内部管理制度那么有效。像美国、英国等西方发达国家，电力行业是竞争性行业，有政府扶持，但并不是政府主导。电力企业需要依靠财务管理制度的优化和市场策略来减低成本、提高收入，这是我国电力行业发展的方向所在。
7、进一步加强资金管理
由于现代电力企业的下属分支、分部较多，为进一步加大对资金控制力， 企业应以集中管理的方式，在银行建立统一户头，并严格执行“收支两条线”。在实际的工作中，电力企业总部应设立专项的资金管理部门， 通过实行拨付备用金制度，利用集中后的“闲置资金”来实施具体的投资、还贷、调整等业务活动，有效减少了企业资金的零散、沉淀，以提高资金的使用效率、加大现金流。与此同时，电力企业在初步确定其年度生产、经营计划以及总体目标后， 应实施资金预算管理，根据其不同职能部门、各个下属单位的经济需要，先行明确使用、管理资金时所需承担的具体责任，使其更加积极、主动地去防范风险、管控资金，从整体上提高电力企业的资金管理水平， 而一旦发现资金预算的指标超限，则需要立即加以分析、评估并采取相应的处理措施。
8、切实发挥监督作用，并加强信息的沟通
企业在进行内部管理和财务风险防范时，要使相关部门切实发挥出监督的作用，有效监督企业在内部控制和财务风险防范时的各个环节，并根据内控管理和风险防范的结果来调整控制的方式和程序。同时，在内控管理和财务风险防范的过程中，要加强各部门之间信息的沟通，保证信息的真实性和完整性以便相关部门能根据信息采取有效的措施予以防范。
9、 加强财务管理信息化建设
开发适合整个企业应用的财务管理软件。计算机平台的统一，财务软件的统一，使财务管理工作信息化、一致化。财务管理信息化，需要规范地管理、高效地利用、先进地设备，只有建立起如此一套以财务管理为核心的系统， 才可以真正确保财务管理的科学性。电力企业要努力培养财务信息化管理方面的高端人才，不仅要为其提供学习的机会，更要注重其实践性操作的锻炼， 拥有创新能力的高端人才是一个企业在激烈的市场竞争中的关键，严重影响着本企业的竞争力。企业在招聘人才时要尤其注意人才在计算机方面的要求， 并对现有人员不断地进行培训。
总之，对电力企业来说，财务管理能力的提升是一项系统工程，必须多角度着手、全方位思考，构建一套财务管理能力的立体提升体系，才能切合企业工作实际，引领企业步入财务管理能力的提升之路。
参考文献：
[1] 曲彬.关于电力企业全方位经营管理的探讨[J]. 中国商界(上半月). 2009(10)
[2] 黎洪虎,聂超颖.电力企业财务风险分析及防范[J]. 财政监督. 2008(16)
[3] 杨为城,杨建基.电力企业财务风险管理探索[J]. 现代管理科学. 2009(02)
[4] 胡振军.试论电力企业财务风险防范的基本途径[J]. 企业科技与发展. 2009(16)