论文部分内容阅读
摘 要：随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，人们对于社会公共服务的需求不断在加大，特别是对于基层的人力资源社会保障公共服务需求呈现增大的趋势。基层人力资源社会保障公共服务平台建设对于提高群众对政府工作的满意度，提高政府工作的有效性，提高群众的生活质量有重要的意义，山东省沂源县人民政府积极探索，全力推进基层人力资源社会保障公共服务平台平建设。
关键词：基层；人力资源社会保障；公共服务平台；建设
中图分类号：D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）23025802
进入21世纪，不断提高政府的公共服务水平是政府的主要工作，公共服务也成为政府不断进行深化改革的核心和重点所在，其中加强基层人力资源和社会保障公共服务是政府公共服务的重点内容。沂源县政府以“职能明晰、制度健全、规范高效、覆盖城乡”为工作宗旨，不断加强基层公共服务平台平建设，为基层群众提供更为全面具体的公共服务。2014年，全县13个镇（街道、开发区）成立了人社所，配备了工作人员；建成了集就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等服务项目于一体的镇（街道、开发区）人社公共（就业）服务大厅；633个行政村（居）配备了劳动保障协理员，落实了补助经费。在具体的实践过程中，政府工作存在着困难和挑战，应充分认识到加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义所在，不断在加强新思路和路径的探索。
1 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义
1.1 构建社会主义和谐社会的需要
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是我国构建和谐社会的重要环节，服务平台建设能够提高基层群众的生活质量，促进共同富裕目标的实现，对于社会的和谐建设，构建群众满意型政府具有重要的促进作用。构建社会主义和谐社会是我国建设的题中之义，是国家实现全面可持续发展的基础和根本，这就需要政府从基础着手，从基层做起，满足群众的现实需求，真正关注基层群众的民生问题。
1.2 建设服务型政府的需要
建设服务型政府是群众对于政府的需求，是国家建设的需求，是社会稳定发展的需求。建设服务型政府指的是国家把为人民服务作为自己的出发点和落脚点，在执行职能时始终将人民群众的利益放在首位，并且政府在治理国家的理念上，始终坚持以人为本，以群众为本，始终坚持群众之事无小事，对于群众的需求及时作出有效的回应，不断摸索出有效的解决群众实际问题的方法，满足群众的需求，畅通政府与群众之间的沟通渠道。从当前来看，我国在社会改革时期，在不断探索实践中，存在着一些问题，存在着一些分配不公平，公共服务水平跟不上等问题，而加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设能够为政府与群众之间搭建良好的平台，便于政府为群众服务，能够体现政府为人民服务的宗旨，能够使政府加快角色转变，拉近政府与群众之间的距离，能使政府在第一时间了解民生，并及时解决有关问题。
1.3 落实科学发展观的需要
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是落实科学发展观的重要内容，是政府部门在行使权力，执行职能时的重要内容。加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，作为紧密联系政府与群众的平台，直接关系着基层群众的生存和发展，关系着人民生活的发展，更关系着国家的发展和长治久安。落实科学发展观就是国家朝着全面协调可持续发展，始终坚持以人为本，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，直接影响政府公共服务职能的实现与否，关系着政府工作能力的好坏，群众对于政府工作的认可与否等等。所以，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设能够使群众与政府保持良好的联系，始终坚持以人民群众为根本，在实际工作中，全面协调可持续发展，不断满足群众的现实需求，促进国家的稳定和发展。
2 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的措施
2.1 强化组织领导，实现齐抓并管
沂源县政府召开专题会议研究和部署平台建设工作，并将其作为年度工作考核的重要内容，强化调度和督查。同时，作为践行党的群众路线和“三严三实”的重要组成部分，列入打通联系服务群众最后一公里的大事来抓，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，充分发挥主导作用。工作中，由县财政部门加大资金投入，加快完善配套设施建设，配齐业务人员，做到了领导到位、人员到位、措施到位以及资金到位。沂源县人社局成立了专门领导小组，实行了局班子成员包片责任制，加强对全县基层服务平台建设的规划和指导。
2.2 明确服务体制，凸显工作内容
明确基层人力资源社会保障公共服务平台的服务体制，才能在具体的工作中做到工作明晰，权责分明，这是加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的基础。沂源县实现了多个统一：统一了机构名称、统一了经费来源、统一了建设规模和建设标准、统一了信息化硬件配置、统一了网络安全监管。在内容上，一方面将不同级别的政府机构按照所管辖范围的不同进行工作内容的划分，例如在乡镇或街道的基层人力资源社会保障公共服务平台，可以进行工作内容的细化，开展一些因地制宜的公共服务项目；另一方面对于社区的人力资源社会保障公共服务平台建设，从就业服务，社会保障服务，人才技能培训等方面来进行，例如，定期对所管辖的范围进行大规模的排查工作，对群众的就业情况，社会保障情况等进行详细的登记，建立健全基层群众的信息记录体系，并且认真完成上级有关部门布置一些公共服务方面的事务，将群众所反映的涉及群众利益方面的问题及时进行解决，并及时向上级有关部门进行反馈。
2.3 加强人员建设，促进下沉运行
加强人力资源社会保障公共服务平台的工作服务人员的队伍建设，建设一支具有高素质，专业化的工作服务人员队伍是加强人力资源社会保障公共服务平台建设的根本保证所在。加强人力资源社会保障公共服务平台建设需要有专业的高素质的工作人员，只有这样才能使人力资源社会保障公共服务平台得到更好地运作和发展完善。加强人力资源社会保障公共服务平台的工作服务人员的队伍建设，可以从三方面来进行。例如，一是从政府整体的部门分配上，沂源县人民政府设立专门的管理人力资源社会保障公共服务平台的工作人员，从制度体系上加以保证，这样有利于政府部门选聘到专业化、高素质的工作人员，工作人员从心里也能对自身的本职工作加以重视；二是沂源县人民政府相关部门可以定期对人力资源社会保障公共服务平台的工作人员进行技能培训，因为社会不断发展，所遇到的问题也在不断变化，人力资源社会保障公共服务平台建设也在随着社会的不断变化而更新，所以政府要定期对工作人员进行工作能力的培训，让工作人员的业务能力能够得到不断的优化更新；三是实行县镇业务并行办理。对下沉到各镇的69项业务，实行2个月的县镇业务并行办理过渡期，对到县里办理业务的单位和个人及时说明，通知其下次办理业务时可按照属地原则就近就地办理。
2.4 推进网络建设，优化服务品质
加强人力资源社会保障公共服务平台建设需要不断推进信息网络建设，这是加强人力资源社会保障公共服务平台建设的保障。加强人力资源社会保障公共服务平台建设必须有完善的信息网络设备，使用完善的软件设备。例如，在加强人力资源社会保障公共服务平台建设过程中，要将不同级别的人力资源社会保障公共服务平台进行业务上的联网工作，实现资源的共享，便于群众解决问题。还可以在全省进行联网，不断推进信息和资源的共享，使群众反映问题解决问题能在时间上进行缩短，提高工作效率。在加强人力资源社会保障公共服务平台建设过程中，网络和信息是不可或缺的一部分，要重视硬件和软件的更新换代，保证人力资源社会保障公共服务平台工作的顺利进行。
参考文献
[1]牛励耘.加强基层人社公共服务平台建设意义和对策建议[J].人才资源开发，2014，8（12）：1516.
[2]周素芹.新形势下人力资源社会保障基层公共（就业）服务平台队伍建设有关问题探析[J].人力资源，2015，2（4）：3940.
[3]江维.我省加快推进基层服务平台建设[J].四川劳动保障，2012，8（16）：5556.
[4]连洪远.淄博市全面加强基层公共服务平台建设[J].山东省人力资源和社会保障，2014，4（8）：2223.
关键词：基层；人力资源社会保障；公共服务平台；建设
中图分类号：D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）23025802
进入21世纪，不断提高政府的公共服务水平是政府的主要工作，公共服务也成为政府不断进行深化改革的核心和重点所在，其中加强基层人力资源和社会保障公共服务是政府公共服务的重点内容。沂源县政府以“职能明晰、制度健全、规范高效、覆盖城乡”为工作宗旨，不断加强基层公共服务平台平建设，为基层群众提供更为全面具体的公共服务。2014年，全县13个镇（街道、开发区）成立了人社所，配备了工作人员；建成了集就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等服务项目于一体的镇（街道、开发区）人社公共（就业）服务大厅；633个行政村（居）配备了劳动保障协理员，落实了补助经费。在具体的实践过程中，政府工作存在着困难和挑战，应充分认识到加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义所在，不断在加强新思路和路径的探索。
1 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义
1.1 构建社会主义和谐社会的需要
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是我国构建和谐社会的重要环节，服务平台建设能够提高基层群众的生活质量，促进共同富裕目标的实现，对于社会的和谐建设，构建群众满意型政府具有重要的促进作用。构建社会主义和谐社会是我国建设的题中之义，是国家实现全面可持续发展的基础和根本，这就需要政府从基础着手，从基层做起，满足群众的现实需求，真正关注基层群众的民生问题。
1.2 建设服务型政府的需要
建设服务型政府是群众对于政府的需求，是国家建设的需求，是社会稳定发展的需求。建设服务型政府指的是国家把为人民服务作为自己的出发点和落脚点，在执行职能时始终将人民群众的利益放在首位，并且政府在治理国家的理念上，始终坚持以人为本，以群众为本，始终坚持群众之事无小事，对于群众的需求及时作出有效的回应，不断摸索出有效的解决群众实际问题的方法，满足群众的需求，畅通政府与群众之间的沟通渠道。从当前来看，我国在社会改革时期，在不断探索实践中，存在着一些问题，存在着一些分配不公平，公共服务水平跟不上等问题，而加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设能够为政府与群众之间搭建良好的平台，便于政府为群众服务，能够体现政府为人民服务的宗旨，能够使政府加快角色转变，拉近政府与群众之间的距离，能使政府在第一时间了解民生，并及时解决有关问题。
1.3 落实科学发展观的需要
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是落实科学发展观的重要内容，是政府部门在行使权力，执行职能时的重要内容。加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，作为紧密联系政府与群众的平台，直接关系着基层群众的生存和发展，关系着人民生活的发展，更关系着国家的发展和长治久安。落实科学发展观就是国家朝着全面协调可持续发展，始终坚持以人为本，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，直接影响政府公共服务职能的实现与否，关系着政府工作能力的好坏，群众对于政府工作的认可与否等等。所以，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设能够使群众与政府保持良好的联系，始终坚持以人民群众为根本，在实际工作中，全面协调可持续发展，不断满足群众的现实需求，促进国家的稳定和发展。
2 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的措施
2.1 强化组织领导，实现齐抓并管
沂源县政府召开专题会议研究和部署平台建设工作，并将其作为年度工作考核的重要内容，强化调度和督查。同时，作为践行党的群众路线和“三严三实”的重要组成部分，列入打通联系服务群众最后一公里的大事来抓，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，充分发挥主导作用。工作中，由县财政部门加大资金投入，加快完善配套设施建设，配齐业务人员，做到了领导到位、人员到位、措施到位以及资金到位。沂源县人社局成立了专门领导小组，实行了局班子成员包片责任制，加强对全县基层服务平台建设的规划和指导。
2.2 明确服务体制，凸显工作内容
明确基层人力资源社会保障公共服务平台的服务体制，才能在具体的工作中做到工作明晰，权责分明，这是加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的基础。沂源县实现了多个统一：统一了机构名称、统一了经费来源、统一了建设规模和建设标准、统一了信息化硬件配置、统一了网络安全监管。在内容上，一方面将不同级别的政府机构按照所管辖范围的不同进行工作内容的划分，例如在乡镇或街道的基层人力资源社会保障公共服务平台，可以进行工作内容的细化，开展一些因地制宜的公共服务项目；另一方面对于社区的人力资源社会保障公共服务平台建设，从就业服务，社会保障服务，人才技能培训等方面来进行，例如，定期对所管辖的范围进行大规模的排查工作，对群众的就业情况，社会保障情况等进行详细的登记，建立健全基层群众的信息记录体系，并且认真完成上级有关部门布置一些公共服务方面的事务，将群众所反映的涉及群众利益方面的问题及时进行解决，并及时向上级有关部门进行反馈。
2.3 加强人员建设，促进下沉运行
加强人力资源社会保障公共服务平台的工作服务人员的队伍建设，建设一支具有高素质，专业化的工作服务人员队伍是加强人力资源社会保障公共服务平台建设的根本保证所在。加强人力资源社会保障公共服务平台建设需要有专业的高素质的工作人员，只有这样才能使人力资源社会保障公共服务平台得到更好地运作和发展完善。加强人力资源社会保障公共服务平台的工作服务人员的队伍建设，可以从三方面来进行。例如，一是从政府整体的部门分配上，沂源县人民政府设立专门的管理人力资源社会保障公共服务平台的工作人员，从制度体系上加以保证，这样有利于政府部门选聘到专业化、高素质的工作人员，工作人员从心里也能对自身的本职工作加以重视；二是沂源县人民政府相关部门可以定期对人力资源社会保障公共服务平台的工作人员进行技能培训，因为社会不断发展，所遇到的问题也在不断变化，人力资源社会保障公共服务平台建设也在随着社会的不断变化而更新，所以政府要定期对工作人员进行工作能力的培训，让工作人员的业务能力能够得到不断的优化更新；三是实行县镇业务并行办理。对下沉到各镇的69项业务，实行2个月的县镇业务并行办理过渡期，对到县里办理业务的单位和个人及时说明，通知其下次办理业务时可按照属地原则就近就地办理。
2.4 推进网络建设，优化服务品质
加强人力资源社会保障公共服务平台建设需要不断推进信息网络建设，这是加强人力资源社会保障公共服务平台建设的保障。加强人力资源社会保障公共服务平台建设必须有完善的信息网络设备，使用完善的软件设备。例如，在加强人力资源社会保障公共服务平台建设过程中，要将不同级别的人力资源社会保障公共服务平台进行业务上的联网工作，实现资源的共享，便于群众解决问题。还可以在全省进行联网，不断推进信息和资源的共享，使群众反映问题解决问题能在时间上进行缩短，提高工作效率。在加强人力资源社会保障公共服务平台建设过程中，网络和信息是不可或缺的一部分，要重视硬件和软件的更新换代，保证人力资源社会保障公共服务平台工作的顺利进行。
参考文献
[1]牛励耘.加强基层人社公共服务平台建设意义和对策建议[J].人才资源开发，2014，8（12）：1516.
[2]周素芹.新形势下人力资源社会保障基层公共（就业）服务平台队伍建设有关问题探析[J].人力资源，2015，2（4）：3940.
[3]江维.我省加快推进基层服务平台建设[J].四川劳动保障，2012，8（16）：5556.
[4]连洪远.淄博市全面加强基层公共服务平台建设[J].山东省人力资源和社会保障，2014，4（8）：2223.