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摘要：我国国民经济的不断发展和城市住房制度改革进一步推动了房地产业的迅速发展，同时也出现了各种各样的新问题，而其中房屋建筑工程质量问题尤为突出。因而在这篇文章中对我国建筑业中出现的这一系列房屋建筑质量问题的原因做了初步的分析，并提出了相应的设计和对策以及有效措施，最大限度的扼制住这些问题的产生，使房屋建筑质量更有保障，从而提高城市居住水平，促进房地产业的健康发展。
关键词：房屋建筑工程；监督管理；制度；规范
Abstract:The development of our national economy and city housing system reform and further promote the rapid development of real estate, and also appeared various problems, including housing construction engineering quality is the prominent problem. So in this article the construction industry of our country appears in this series of building quality problem to make preliminary analysis, and put forward the corresponding countermeasures as well as the design and effective measures, the maximum affects the generation of these problems, make the housing construction quality is much more secure, thus improving the city housing level, promote the healthy development of real estate industry.
Key words: Housing construction; supervision and management; system; standard
中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：
面对房屋建筑工程质量的严峻现状，我们再也不能熟视无睹了。现实的数据表明，自1992年下半年以来，我国的房屋建筑工程质量呈现滑坡趋势，安全事故不断上升，广大群众对房屋工程建筑的质量非常不满.如不加以警惕并采取有效的防范措施，我国建筑业则可能出现建国以來的第四次房屋建筑工程质量和安全大滑坡的现象，并有可能导致和引发社会不安定的事端。
一、我国目前的房屋建筑工程质量问题有以下几方面原因：
我国目前房屋建筑工程中存在的质量问题，是由于诸多因素混生互动、恶性循环、相影响的结果。体制转换中的市场经济处于发育初期，经济增长方式的粗放型，建筑市场的行为很不规范等，共同孕育了房屋建筑工程质量问题的苦果。其具体表现是:有的建设单位不报建、不按建设程序办事;有的建筑单位将整体工程肢解，多头发包;有的建设单位和施工单位则过分压低造价;也有的建设单位和施工单位选购质量低劣的建筑材料或设备;还有的房屋建筑工程尤其是房屋装饰工程出现多部门管理，无设计、无证施工或随意更换图纸等，致使很多房屋建筑工程质量得不到保证，埋下了事故隐患等等。据初步探究与分析。笔者以为，导致我国目前房屋建筑工程质量问题的原因，主要有以下几个方面:
(一)房屋建设工程的设计环节缺乏有效监控。
1995年12月8日，四川德阳市棉麻公司新建的8，层大楼垮塌事故发生后，在社会上引起了强烈反响和各方关注。据承建方知情人士透露，这栋大楼的主体工程是经有关质检部门验收后评定的“优良工程”，而且是德阳市建筑公司树立的“样板大楼”。垮塌的大楼面积为3100平方米。施工单位是德阳市建筑公司第三工程处，设计也是由该公司下属的“凌云设计所”搞的。然而，该所只是丁级设计所，无权设计这种房屋，纯属越级设计。1993年12月25日，湖南湘潭市青山桥税务所综合楼工在主体未统计的资料，由于设计方面引起的质重事故占40.1%;由于施工原因引起的质量事故占29.3%。由于建材及物料等其他原因引起的质量事故占30%。特别是一些重大事故，往往都与房屋建筑工程设计不合理有关.
(二)房屋建筑工程的施工队伍素质低.
伴随房地产开发企业如雨后春笋般地发展，房屋建筑工程的施工队伍迅速扩大，特别是大量未经过专业培训的农民涌入建筑业，导致施工队伍整体素质每况愈下.据建设部权威人士介绍:全国建筑施工队伍的人数由1985年的1500万发展到1995年的3000万，其中农民工、合同工占总数的2/3左右。这部分农民工、合同工中大多数没有受过建筑施工的专业培训。
(三)房屋建筑工程中的招投标制度形同虚设。
个别房地产开发公司在建筑施工单位的选用上存在着“用熟不用生”的现象。说是招投标，实则是走过场，摆样子而已，其他的事情双方关起门来早就谈好了.据有关部门对某地房屋建筑工程招投标情况的检查表明，有近50%的房屋建筑工程未按规定招投标.一些房屋建筑工程即使搞了招投标，也流于形式.有的房屋建筑工程的标的编制技术性、保密性差，实施不规范.有的房屋建筑工程双方通过招标投标弄虚作假，逃避监督.有的房屋建筑工程，计划尚未批下来，方方面面推荐设计、施工单位的条子一齐向房屋发展商或建设单位递过来。有的房屋发展商和建设单位甚至为了搞平衡照顾，不得不将一个房屋建筑工程肢解为若干部分，发包给几个建筑施工企业，土建工程找一个或几个施工队干，水电、地面、装饰等又分解为几个“拼盘”，发包给不同的承包人和承包企业。在这徉的房屋“组合工程”上，往往很难找到房屋建筑工程总的质量负责人.据统计，相当一部分房屋建筑工程质量问题，就出在这类“组合工程”上。
(四)房屋建筑工程中使用了劣质建材与物料。
有些房屋建筑工程，使用了一些低劣建材与物料。一些不具备生产条件的乡镇企业、私营企业生产的建材与物料，大多不符合标准要求，但却以低价“优势”进入了建材市场。房地产发展商和建筑施工单位为降低房屋建筑成本，使用了部分质量差的建材与物料，致使建造起来的房屋，质量低劣，后患无穷。据有关方面调查，有些房屋的楼板之所以会断裂坍塌，有的是楼饭自身质量差，钢筋不按设计配置;有的是劣质钢筋强度太低;有的则是混凝土强度太低等等.水泥是房屋建筑工程的重要原料，其质量直接影响建筑物的可靠性、安全性，直接关系到人民生命财产安全。建材中的粘土砖质量问题更为突出。据估算，全国每年生产枯土砖5000多亿块，真正达到质量标准的很少，产品质量低劣的粘土砖使用几年就会粉化或出现裂纹。其它建材与建筑物料也存在程度不同的质量问题。
(五)房屋建筑工程的监督管理未完全到位。
由于缺乏健全的房屋建筑工程监督网络和完善的房屋建筑工程监督体制，一些检查质量部门乃至建设主管部门未能实施严格的房屋建筑工程监督，形成了监督管理中的“互惠互利”，而不是互相制约的关系.房屋建筑工程竣工验收一度存在手段上的不严密、不科学，程序上的不齐全、不合理，质安检测不力的现象。
其他，还有偷工减料问题，缺乏约束的工程层层转包间题等等。
二、房屋建筑工程质量问题的治理对策
首先，在实行房屋建筑工程招投标的同时，全面推行建设监理制，着力规范建筑市场竟争。
在市场经济条件下，要全面规范建筑市场竟争，在实行房屋建筑工程招投标制度的同时，建立健全房屋建筑质量监督管理体系，在一手抓市场、一手抓施工现场的基础上，全面推行建设监理制。纠正层层转包、无证或越级承包房屋建筑工程等违法行为，还能以公正权威的第三方身份，监督房屋建筑工程承发包合同的履行，协调解决双方的权益纠纷，从而有效地完善建筑市场竟争中的制衡机制与约束机制.
其次，要全面推进质量认证制度，并对房屋建筑工程使用的材料、设备及物料的质量实行使用推荐认证制度。凡未经推荐认证或推荐认证不合格的建材、设备及物料不准在房屋建筑工程中使用，要在建筑施工企业中推行质且保证体系认证，全面推行GP/T1900(质里管理与质量保证》系列标准。作为建设单位或建筑施工企业在采购建材与物料时，要坚持“三不进”，即不进无质量保证书的产品，不进无生产许可证的产品，不进无商标、无厂名、厂址的产品，将伪劣建材与物料拒之于房屋建筑工程的门外。同时，要坚持主要建材和物料的复试制度，像水泥、钢盘、粘土砖等建材必须复试合格后，方可使用.对违反有关规定，靠吃建材采购中的回扣、中饱私囊者除给予“曝光”、经济处罚外，情节严重的应予法律制裁。
再次，要严格对建筑施工企业的资质审查，把好建筑市场的准入关。
有关部门应于近期对房地产开发商和建筑商进行一次彻底的清查整顿。对不符合要求的房地产开发企业和建筑施工企业该撤的要撤，该合并的要合并，该降级的要降级.凡无资质或资质较低的房地产开发企业和建筑施工企业，计划部门不予立项，房地产开发管理部门不发综合开发许可证，规划部门不发建筑许可证，建筑施工安全管理部门不发施工许可证。通过严格建筑业的市场准入关，来过滤一些不具备房屋建筑开发与施工的企业，以纯洁建筑市场的竟争主体。
复次，加强建筑施工人员的培训，提高建筑施工队伍的素质。
当前，房地产开发和房屋建筑施工中，普遍缺乏熟悉房地产开发与房屋建筑施工业务的专业人才和高级技术、经营管理人员，这在一定程度影响了房地产业和建筑业的健康发展.针对这一情况。针对这一情况，第一，要搞好建筑施工人员的日常培训。第二，搞好建筑施工人员的上岗培。第三，抓好建筑施工人员的重点培训。
三、结语：总之,针对房屋建筑工程质量中出现的各种问题,只有在思想上提高对工程质量的重视,在设计的环节杜绝质量问题,严把材料、半制品及施工設备的质量关,加强监理,实施各个程序的管理监控,就能最大限度的降低影响房屋建筑工程的质量问题,才能确保房屋建筑的工程质量稳步提高,为社会的发展提供更多高品质的建筑。
参考文献：
[1] 杨继瑞.房屋建筑工程质量问题探源与对策（下）[J]. 城市开发. 1996(07)
[2] 杨继瑞.房屋建筑工程质量问题探源与对策（上）[J]. 城市开发. 1996(05)
[3] 吴秀芹.浅谈房屋建筑施工中的监理措施[J]. 黑龙江科技信息. 2009(23)
[4] 卢铭杰.浅谈房屋建筑成本控制[J]. 技术与市场. 2011(03)
作者简介：佟卫斌（1971，11—）男，河北省唐山市丰南区人，工作职称 ：助理工程师 ，研究方向：建筑施工管理
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：房屋建筑工程；监督管理；制度；规范
Abstract:The development of our national economy and city housing system reform and further promote the rapid development of real estate, and also appeared various problems, including housing construction engineering quality is the prominent problem. So in this article the construction industry of our country appears in this series of building quality problem to make preliminary analysis, and put forward the corresponding countermeasures as well as the design and effective measures, the maximum affects the generation of these problems, make the housing construction quality is much more secure, thus improving the city housing level, promote the healthy development of real estate industry.
Key words: Housing construction; supervision and management; system; standard
中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：
面对房屋建筑工程质量的严峻现状，我们再也不能熟视无睹了。现实的数据表明，自1992年下半年以来，我国的房屋建筑工程质量呈现滑坡趋势，安全事故不断上升，广大群众对房屋工程建筑的质量非常不满.如不加以警惕并采取有效的防范措施，我国建筑业则可能出现建国以來的第四次房屋建筑工程质量和安全大滑坡的现象，并有可能导致和引发社会不安定的事端。
一、我国目前的房屋建筑工程质量问题有以下几方面原因：
我国目前房屋建筑工程中存在的质量问题，是由于诸多因素混生互动、恶性循环、相影响的结果。体制转换中的市场经济处于发育初期，经济增长方式的粗放型，建筑市场的行为很不规范等，共同孕育了房屋建筑工程质量问题的苦果。其具体表现是:有的建设单位不报建、不按建设程序办事;有的建筑单位将整体工程肢解，多头发包;有的建设单位和施工单位则过分压低造价;也有的建设单位和施工单位选购质量低劣的建筑材料或设备;还有的房屋建筑工程尤其是房屋装饰工程出现多部门管理，无设计、无证施工或随意更换图纸等，致使很多房屋建筑工程质量得不到保证，埋下了事故隐患等等。据初步探究与分析。笔者以为，导致我国目前房屋建筑工程质量问题的原因，主要有以下几个方面:
(一)房屋建设工程的设计环节缺乏有效监控。
1995年12月8日，四川德阳市棉麻公司新建的8，层大楼垮塌事故发生后，在社会上引起了强烈反响和各方关注。据承建方知情人士透露，这栋大楼的主体工程是经有关质检部门验收后评定的“优良工程”，而且是德阳市建筑公司树立的“样板大楼”。垮塌的大楼面积为3100平方米。施工单位是德阳市建筑公司第三工程处，设计也是由该公司下属的“凌云设计所”搞的。然而，该所只是丁级设计所，无权设计这种房屋，纯属越级设计。1993年12月25日，湖南湘潭市青山桥税务所综合楼工在主体未统计的资料，由于设计方面引起的质重事故占40.1%;由于施工原因引起的质量事故占29.3%。由于建材及物料等其他原因引起的质量事故占30%。特别是一些重大事故，往往都与房屋建筑工程设计不合理有关.
(二)房屋建筑工程的施工队伍素质低.
伴随房地产开发企业如雨后春笋般地发展，房屋建筑工程的施工队伍迅速扩大，特别是大量未经过专业培训的农民涌入建筑业，导致施工队伍整体素质每况愈下.据建设部权威人士介绍:全国建筑施工队伍的人数由1985年的1500万发展到1995年的3000万，其中农民工、合同工占总数的2/3左右。这部分农民工、合同工中大多数没有受过建筑施工的专业培训。
(三)房屋建筑工程中的招投标制度形同虚设。
个别房地产开发公司在建筑施工单位的选用上存在着“用熟不用生”的现象。说是招投标，实则是走过场，摆样子而已，其他的事情双方关起门来早就谈好了.据有关部门对某地房屋建筑工程招投标情况的检查表明，有近50%的房屋建筑工程未按规定招投标.一些房屋建筑工程即使搞了招投标，也流于形式.有的房屋建筑工程的标的编制技术性、保密性差，实施不规范.有的房屋建筑工程双方通过招标投标弄虚作假，逃避监督.有的房屋建筑工程，计划尚未批下来，方方面面推荐设计、施工单位的条子一齐向房屋发展商或建设单位递过来。有的房屋发展商和建设单位甚至为了搞平衡照顾，不得不将一个房屋建筑工程肢解为若干部分，发包给几个建筑施工企业，土建工程找一个或几个施工队干，水电、地面、装饰等又分解为几个“拼盘”，发包给不同的承包人和承包企业。在这徉的房屋“组合工程”上，往往很难找到房屋建筑工程总的质量负责人.据统计，相当一部分房屋建筑工程质量问题，就出在这类“组合工程”上。
(四)房屋建筑工程中使用了劣质建材与物料。
有些房屋建筑工程，使用了一些低劣建材与物料。一些不具备生产条件的乡镇企业、私营企业生产的建材与物料，大多不符合标准要求，但却以低价“优势”进入了建材市场。房地产发展商和建筑施工单位为降低房屋建筑成本，使用了部分质量差的建材与物料，致使建造起来的房屋，质量低劣，后患无穷。据有关方面调查，有些房屋的楼板之所以会断裂坍塌，有的是楼饭自身质量差，钢筋不按设计配置;有的是劣质钢筋强度太低;有的则是混凝土强度太低等等.水泥是房屋建筑工程的重要原料，其质量直接影响建筑物的可靠性、安全性，直接关系到人民生命财产安全。建材中的粘土砖质量问题更为突出。据估算，全国每年生产枯土砖5000多亿块，真正达到质量标准的很少，产品质量低劣的粘土砖使用几年就会粉化或出现裂纹。其它建材与建筑物料也存在程度不同的质量问题。
(五)房屋建筑工程的监督管理未完全到位。
由于缺乏健全的房屋建筑工程监督网络和完善的房屋建筑工程监督体制，一些检查质量部门乃至建设主管部门未能实施严格的房屋建筑工程监督，形成了监督管理中的“互惠互利”，而不是互相制约的关系.房屋建筑工程竣工验收一度存在手段上的不严密、不科学，程序上的不齐全、不合理，质安检测不力的现象。
其他，还有偷工减料问题，缺乏约束的工程层层转包间题等等。
二、房屋建筑工程质量问题的治理对策
首先，在实行房屋建筑工程招投标的同时，全面推行建设监理制，着力规范建筑市场竟争。
在市场经济条件下，要全面规范建筑市场竟争，在实行房屋建筑工程招投标制度的同时，建立健全房屋建筑质量监督管理体系，在一手抓市场、一手抓施工现场的基础上，全面推行建设监理制。纠正层层转包、无证或越级承包房屋建筑工程等违法行为，还能以公正权威的第三方身份，监督房屋建筑工程承发包合同的履行，协调解决双方的权益纠纷，从而有效地完善建筑市场竟争中的制衡机制与约束机制.
其次，要全面推进质量认证制度，并对房屋建筑工程使用的材料、设备及物料的质量实行使用推荐认证制度。凡未经推荐认证或推荐认证不合格的建材、设备及物料不准在房屋建筑工程中使用，要在建筑施工企业中推行质且保证体系认证，全面推行GP/T1900(质里管理与质量保证》系列标准。作为建设单位或建筑施工企业在采购建材与物料时，要坚持“三不进”，即不进无质量保证书的产品，不进无生产许可证的产品，不进无商标、无厂名、厂址的产品，将伪劣建材与物料拒之于房屋建筑工程的门外。同时，要坚持主要建材和物料的复试制度，像水泥、钢盘、粘土砖等建材必须复试合格后，方可使用.对违反有关规定，靠吃建材采购中的回扣、中饱私囊者除给予“曝光”、经济处罚外，情节严重的应予法律制裁。
再次，要严格对建筑施工企业的资质审查，把好建筑市场的准入关。
有关部门应于近期对房地产开发商和建筑商进行一次彻底的清查整顿。对不符合要求的房地产开发企业和建筑施工企业该撤的要撤，该合并的要合并，该降级的要降级.凡无资质或资质较低的房地产开发企业和建筑施工企业，计划部门不予立项，房地产开发管理部门不发综合开发许可证，规划部门不发建筑许可证，建筑施工安全管理部门不发施工许可证。通过严格建筑业的市场准入关，来过滤一些不具备房屋建筑开发与施工的企业，以纯洁建筑市场的竟争主体。
复次，加强建筑施工人员的培训，提高建筑施工队伍的素质。
当前，房地产开发和房屋建筑施工中，普遍缺乏熟悉房地产开发与房屋建筑施工业务的专业人才和高级技术、经营管理人员，这在一定程度影响了房地产业和建筑业的健康发展.针对这一情况。针对这一情况，第一，要搞好建筑施工人员的日常培训。第二，搞好建筑施工人员的上岗培。第三，抓好建筑施工人员的重点培训。
三、结语：总之,针对房屋建筑工程质量中出现的各种问题,只有在思想上提高对工程质量的重视,在设计的环节杜绝质量问题,严把材料、半制品及施工設备的质量关,加强监理,实施各个程序的管理监控,就能最大限度的降低影响房屋建筑工程的质量问题,才能确保房屋建筑的工程质量稳步提高,为社会的发展提供更多高品质的建筑。
参考文献：
[1] 杨继瑞.房屋建筑工程质量问题探源与对策（下）[J]. 城市开发. 1996(07)
[2] 杨继瑞.房屋建筑工程质量问题探源与对策（上）[J]. 城市开发. 1996(05)
[3] 吴秀芹.浅谈房屋建筑施工中的监理措施[J]. 黑龙江科技信息. 2009(23)
[4] 卢铭杰.浅谈房屋建筑成本控制[J]. 技术与市场. 2011(03)
作者简介：佟卫斌（1971，11—）男，河北省唐山市丰南区人，工作职称 ：助理工程师 ，研究方向：建筑施工管理
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。