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【摘 要】土地是人类所需食物的主要来源，也是农业生产发展的重要物质基础，可以说土地的整理其实就是为了确保人类的生命延续。土地资源与国家的粮食安全、社会稳定、经济发展以及生态平衡都有着密切的关联。当前我国土地形势严峻，土地利用率过低，人均土地面积明显不足，因此，要采取合理的措施进行土地整理，以确土地的高效利用以及社会的稳定发展。本文我们将针对土地整理项目规划这一问题展开分析及探讨。
【关键词】土地整理；措施；现状；途径
1.土地整理简述
土地整理项目的开展，是希望借由土地整理来进行环境的改善，打破我国现有的经济发展制约因素束缚，以集约化的土地使用来提升土地的再利用能力，满足社会发展的需要。
（1）土地整理是在开发和保护两者同时兼顾的前提下进行的。要提升土地的利用率就必须要保证土地资源的环境，在对土地资源的开发和利用过程中，注重对土地资源的环境保护，两者相互促进，所以土地整理需要以这两点为大前提。
（2）土地整理的根本目的是提升土地资源的经济效益，通过改善土地资源的经济供给来提升社会经济的发展，像是开发土地经济能力，以优质土地集约化来提升其经济性，整合优秀土地资源让其为社会的发展经济需要提供支持，这也是解决当前的土地和社会发展两者之间矛盾的重要渠道。
（3）土地整理追求社会、经济、生态三个方面的均衡发展和融合，通过土地整理来加大这三个内容的结合和渗透，形成互相支持促进的链接。
2.土地整理项目开展的重点
2.1严格土地整理项目规划
切实加强项目立项的可行性论证和审核工作，从源头上把好项目规划质量关。申请立项的项目必须符合国家和省有关规定，依法办理有关审批手续，相关程序不到位的不予申报立项。项目立项批准后，项目实施单位及时委托有资质的规划编制单位组织项目勘测和编制项目规划设计、预算书。在编制规划设计方案时，对所规划区域内的未利用地、村庄、工矿废弃地的数量、分布和权属等情况进行全面调查，广泛征求项目所在村组群众的意见，确保编制项目规划的合理性和可行性。 编制完成的规划设计方案经国土局规划、地籍等部门审查，达到图表、数据与实地相一致，避免或减少项目实施中规划变更。项目规划一经批准，不得随意修改。确因特殊情况需要变更的，按广西壮族自治区国土资源厅和财政厅有关文件规定进行报批。
2.2提高土地整理项目建设质量
项目实施单位建立健全各项管理制度，切实提高土地整理项目建设质量。一是建立集体会审和专家评审评估制度。土地整理项目重大事项必须经过土地整理项目领导小组集体研究决策， 经专家评审评估后确定。 集体讨论记录、专家评审评估报告作为项目立项、招投标、资金拨付和竣工验收的重要依据。二是完善项目招投标制度。项目实施单位开展土地整理项目地籍测绘、规划设计、工程设计、房屋评估等事项招标工作，邀请市纪委、监察、财政、国土等部门对项目招投标活动进行联合管理和监督，规范项目实施运作。三是建立市场廉政准入制度。对招投标、测绘、监理和审计活动出现的违规违法行为，责令其整改，情节严重的，停止其参与土地整理活动，并严格按照有关法律法规追究相关单位和人员的责任。四是建立项目建设奖惩激励制度。将项目建设情况与项目申报、资金拨付等环节挂钩，凡工作开展好的进行奖励；对有问题的，责令整改，整改不到位，停止项目立项申报或已批准项目资金拨付。
3.土地整理項目规划设计原则
3.1有利于提高土地利用率和产出率
我国的人地关系比较紧张，为了用这些有限的地来养活我国的众多人口，只能寻求提升我国土地利用率和产出率这一条途径。提高土地利用率的途径为将闲置土地进行利用以及开垦荒地和效用低下的土地，从规模上进行扩大，这样能够提升土地质量；至于产出率则需要通过改进耕作方式、提高土坡肥力以及一些农业外部设施的辅助和生态环境的改变等等来实现。
3.2与土地利用总体规划相衔接
土地利用的总体规划具有统筹性，是结合了当前的经济建设需要以及当前土地状况和预计未来希望达到的一个目标综合进行的规划，希望通过长时间的实践来实现对某一区域内的土地资源的分配和利用，目的是提升对土地资源潜力的深挖。
3.3社会经济和生态效应相统一
从整体上看土地整理对于社会、生态、经济这三个方面的影响是起到了促进作用的，虽然短期内可能会出现彼此之间的矛盾，但是总体来说仍然是保证了这三者的利益，起到了一个平衡的作用，在长期的发展中，这三个内容会逐渐的形成相互辅助和促进的关系。
4.土地整理项目规划设计的基本技术方法
4.1系统设计方法
土地整理不单单是针对土地这一个内容而言，像是地形、土壤产权、相关措施建设等等都是其内容，要实现完整的土地整理，达成其目标必须要将这些内容纳入系统之内，通过对这些因素的考虑来协调。
（1）土地整理项目工程设计和施工应该要充分的考虑当前的环境和情况，有针对性的进行，能够通过提出问题——解决问题这样的模式来进行设计，这样可以消除很多未知或没有考虑到得隐患，提高土地利用效率。
（2）土地整理过程是非常复杂的，不是单一只根据土地情况来进行，当地的气候、环境、人文、土壤状况、地形地貌等等都需要有一个综合的了解，而且当地的道路渠道等等信息也是非常重要的信息，所以土地整理所联系在一起的因素是相当多的。
4.2工程勘测方法
（1）地形测量一般要求按 1：2000 的比例尺量测整理区内的地形地物，明确地貌形态每个田块的高程土地利用现状现有道路沟渠的准确位置这为规划路渠沟位置的确定和形式尺寸的设计田块的设计和土地利用设计提供必不可少的依据。
（2）土地整理现状调查勘测包括土城调查测定，水资源供需调查，水文 气象状况调查，原有水利设施数量类型结构可利用程度和农田灌排水状况及道路勘测，土地权属调查量测登记，土地质量调查评价等内容。
4.3土地整理项目工程设计方法
（1）公众识别法。注意对公众感兴趣的工程或存在问题的识别，重视考虑土地利用本身的发展问题，而不是来自与整理项目有密切关系的委托人或用户的意见。
（2）广泛合作法。在整个工程设计和施工过程中，联合各个领域的专家，组合各个学科的知识，应用各种先进的经验。
（3）创造性设想法。可持续土地理项目工程设计中重视鼓励专业人员与项目区公众的创造力和想象力。 （4）普及知识法。对于那些成功的或不成功的可持续土地整理项目工程设计及其己知的设计过程，应让每位公众和决策者知道。
5.结束语
总的来说，土地整理项目工作政策性强，涉及面广，是社会关注度高的系统工程，也是一项利国利民的工作，其需要很长的周期来实现。在土地整理项目的开展过程中必须要做好每一环节的工作，切实保证土地开发整理项目的工程质量。尽管在是实现的过程中会遇到一些矛盾或倒退的问题，但是我们必须相信只要做好合理地规划设计工作，并严格遵循规划来执行，那么必定会获得预期的效果及目的。 [科]
【参考文献】
[1]吴振英.试论土地整理中动态GPS-RTK技术的作用[J].科技创新与应用，2013，16：34.
[2]艾建超，赵力，程龙飞，吴睿，王宁.土地整理进程中镇赉项目区景观格局变化及生态风险[J].东北师大学报（自然科学版），2013，02：146-152.
[3]黄燕，翟有龙.阆中市土地整理生态效益评价初探[J].西南石油大学学报（社会科学版）.
【关键词】土地整理；措施；现状；途径
1.土地整理简述
土地整理项目的开展，是希望借由土地整理来进行环境的改善，打破我国现有的经济发展制约因素束缚，以集约化的土地使用来提升土地的再利用能力，满足社会发展的需要。
（1）土地整理是在开发和保护两者同时兼顾的前提下进行的。要提升土地的利用率就必须要保证土地资源的环境，在对土地资源的开发和利用过程中，注重对土地资源的环境保护，两者相互促进，所以土地整理需要以这两点为大前提。
（2）土地整理的根本目的是提升土地资源的经济效益，通过改善土地资源的经济供给来提升社会经济的发展，像是开发土地经济能力，以优质土地集约化来提升其经济性，整合优秀土地资源让其为社会的发展经济需要提供支持，这也是解决当前的土地和社会发展两者之间矛盾的重要渠道。
（3）土地整理追求社会、经济、生态三个方面的均衡发展和融合，通过土地整理来加大这三个内容的结合和渗透，形成互相支持促进的链接。
2.土地整理项目开展的重点
2.1严格土地整理项目规划
切实加强项目立项的可行性论证和审核工作，从源头上把好项目规划质量关。申请立项的项目必须符合国家和省有关规定，依法办理有关审批手续，相关程序不到位的不予申报立项。项目立项批准后，项目实施单位及时委托有资质的规划编制单位组织项目勘测和编制项目规划设计、预算书。在编制规划设计方案时，对所规划区域内的未利用地、村庄、工矿废弃地的数量、分布和权属等情况进行全面调查，广泛征求项目所在村组群众的意见，确保编制项目规划的合理性和可行性。 编制完成的规划设计方案经国土局规划、地籍等部门审查，达到图表、数据与实地相一致，避免或减少项目实施中规划变更。项目规划一经批准，不得随意修改。确因特殊情况需要变更的，按广西壮族自治区国土资源厅和财政厅有关文件规定进行报批。
2.2提高土地整理项目建设质量
项目实施单位建立健全各项管理制度，切实提高土地整理项目建设质量。一是建立集体会审和专家评审评估制度。土地整理项目重大事项必须经过土地整理项目领导小组集体研究决策， 经专家评审评估后确定。 集体讨论记录、专家评审评估报告作为项目立项、招投标、资金拨付和竣工验收的重要依据。二是完善项目招投标制度。项目实施单位开展土地整理项目地籍测绘、规划设计、工程设计、房屋评估等事项招标工作，邀请市纪委、监察、财政、国土等部门对项目招投标活动进行联合管理和监督，规范项目实施运作。三是建立市场廉政准入制度。对招投标、测绘、监理和审计活动出现的违规违法行为，责令其整改，情节严重的，停止其参与土地整理活动，并严格按照有关法律法规追究相关单位和人员的责任。四是建立项目建设奖惩激励制度。将项目建设情况与项目申报、资金拨付等环节挂钩，凡工作开展好的进行奖励；对有问题的，责令整改，整改不到位，停止项目立项申报或已批准项目资金拨付。
3.土地整理項目规划设计原则
3.1有利于提高土地利用率和产出率
我国的人地关系比较紧张，为了用这些有限的地来养活我国的众多人口，只能寻求提升我国土地利用率和产出率这一条途径。提高土地利用率的途径为将闲置土地进行利用以及开垦荒地和效用低下的土地，从规模上进行扩大，这样能够提升土地质量；至于产出率则需要通过改进耕作方式、提高土坡肥力以及一些农业外部设施的辅助和生态环境的改变等等来实现。
3.2与土地利用总体规划相衔接
土地利用的总体规划具有统筹性，是结合了当前的经济建设需要以及当前土地状况和预计未来希望达到的一个目标综合进行的规划，希望通过长时间的实践来实现对某一区域内的土地资源的分配和利用，目的是提升对土地资源潜力的深挖。
3.3社会经济和生态效应相统一
从整体上看土地整理对于社会、生态、经济这三个方面的影响是起到了促进作用的，虽然短期内可能会出现彼此之间的矛盾，但是总体来说仍然是保证了这三者的利益，起到了一个平衡的作用，在长期的发展中，这三个内容会逐渐的形成相互辅助和促进的关系。
4.土地整理项目规划设计的基本技术方法
4.1系统设计方法
土地整理不单单是针对土地这一个内容而言，像是地形、土壤产权、相关措施建设等等都是其内容，要实现完整的土地整理，达成其目标必须要将这些内容纳入系统之内，通过对这些因素的考虑来协调。
（1）土地整理项目工程设计和施工应该要充分的考虑当前的环境和情况，有针对性的进行，能够通过提出问题——解决问题这样的模式来进行设计，这样可以消除很多未知或没有考虑到得隐患，提高土地利用效率。
（2）土地整理过程是非常复杂的，不是单一只根据土地情况来进行，当地的气候、环境、人文、土壤状况、地形地貌等等都需要有一个综合的了解，而且当地的道路渠道等等信息也是非常重要的信息，所以土地整理所联系在一起的因素是相当多的。
4.2工程勘测方法
（1）地形测量一般要求按 1：2000 的比例尺量测整理区内的地形地物，明确地貌形态每个田块的高程土地利用现状现有道路沟渠的准确位置这为规划路渠沟位置的确定和形式尺寸的设计田块的设计和土地利用设计提供必不可少的依据。
（2）土地整理现状调查勘测包括土城调查测定，水资源供需调查，水文 气象状况调查，原有水利设施数量类型结构可利用程度和农田灌排水状况及道路勘测，土地权属调查量测登记，土地质量调查评价等内容。
4.3土地整理项目工程设计方法
（1）公众识别法。注意对公众感兴趣的工程或存在问题的识别，重视考虑土地利用本身的发展问题，而不是来自与整理项目有密切关系的委托人或用户的意见。
（2）广泛合作法。在整个工程设计和施工过程中，联合各个领域的专家，组合各个学科的知识，应用各种先进的经验。
（3）创造性设想法。可持续土地理项目工程设计中重视鼓励专业人员与项目区公众的创造力和想象力。 （4）普及知识法。对于那些成功的或不成功的可持续土地整理项目工程设计及其己知的设计过程，应让每位公众和决策者知道。
5.结束语
总的来说，土地整理项目工作政策性强，涉及面广，是社会关注度高的系统工程，也是一项利国利民的工作，其需要很长的周期来实现。在土地整理项目的开展过程中必须要做好每一环节的工作，切实保证土地开发整理项目的工程质量。尽管在是实现的过程中会遇到一些矛盾或倒退的问题，但是我们必须相信只要做好合理地规划设计工作，并严格遵循规划来执行，那么必定会获得预期的效果及目的。 [科]
【参考文献】
[1]吴振英.试论土地整理中动态GPS-RTK技术的作用[J].科技创新与应用，2013，16：34.
[2]艾建超，赵力，程龙飞，吴睿，王宁.土地整理进程中镇赉项目区景观格局变化及生态风险[J].东北师大学报（自然科学版），2013，02：146-152.
[3]黄燕，翟有龙.阆中市土地整理生态效益评价初探[J].西南石油大学学报（社会科学版）.