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[摘 要]基建档案管理是整个新校区基建过程的原始资料，涵盖了项目立项、审批、建设、运营和管理等过程的资料，既是工程建设及竣工验收、交付使用的必要材料，也是日后对基建工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据和凭证，同时也为付款、决算，维权，审计等有备可查。随着基建投资的增加，随之而来的是基建档案管理和工作量增大。本文根据多年档案管理工作实践，对档案管理工作中存在的一些问题进行分析，并提出措施。
[关键词]高校基建;档案
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0328-01
前言
高校的基建、档案作为重要资源，是高校的历史凭证及真实记录，同时也是今后的维护、管理、改扩建设提供依据。如何把存在的问题分析清楚，采取有效措施，是当前我们每位档案管理人员所关注的问题之一。
1、高校基建档案管理存在的问题
目前大多数高校基建项目中存在一个普遍问题就是点多、涉及面广、时间较紧、赶工期，同一时间开工的基建项目较多，一定程度上影响了档案资料的收集、规整。具体来说，存在的问题主要在以下几个方面：
1.1 基建檔案管理人员素质不高
基建档案管理有别于别的档案管理，基建档案管理人员面对大量且复杂的资料，需要有相应专业知识，强烈的责任心和耐心整理，对基建流程，材料构成有清晰认识，哪些资料必不可少，如何有效分类，等必不可少。同时，基建本身存档人员较少，人员变动频繁，已制衡了档案管理的完整性。
1.2 “重建设，轻档案”的思想
高校的基建部门以及主管领导对基建档案工作的认识远远不够，档案部门的宣传力度也不够，造成一些基建管理人员档案存档意识淡薄，重要档案往往在个人手里，不能按时及时归档，需要时就来查，没有就不行，基建档案在高校档案管理中是较不受重视的类别，通常实行统一大规模存档，散乱差。
1.3 基建档案归档不完整
档案管理人员在接收档案时几乎都是相关部门人员交来多少就收多少，既没有系统地梳理，也缺乏科学的归类，既造成局部性的混乱，也影响到项目建设与管理的全局。一个建设项目一般经过决策、设计、招（投）标、施工、竣工等五个阶段，因此基建档案的形成周期长.加上基建档案的专业性、成套性、涉及部门多等特点，使基建档案的收集工作具有相当难度。在项目招（投）标过程中，往往由于中标单位的分包或归档不及时等导致资料散失;施工单位对于施工过程中所形成的隐蔽工程没施图、地下管网等相关档案材料在收集时往往造成疏漏或缺失：有些档案人员忽略全过程文件资料的完整归档，特别是忽略了前期形成的文件材料和建设后期形成的交丁验收文件材料、工程监理等方而的材料，造成基建档案的成套性、完整性存在缺陷。
1.4 高校部门间存档规格不一致
基建部门存档的内容来源多方位，各个施工单位送交的材料规格不一样，内容类别有差异，基建档案管理人员存档时存在差异性，由本部门归类后虽然进行了有效整理，但送交高校校级档案馆时，校级档案管理部门有自己的一套存档标准，装订成册等都有独立规定，造成重复工作，无形中加大了存档工作量。
2、高校基建档案管理应完善的几点建议
2.1 提高档案管理人员的业务素质
2.1.1要加大基建档案管理人员的业务培训力度，不断提升档案管理人员综合业务水平和档案管理能力。因为现代化信息技术与管理系统，如果仅仅是一些业务水平低下的档案管理员来操作和使用，其先进性能也是无法体现出来。这就要求档案管理部门，必须采取培训、外出学习交流等方式，从基建档案管理比较科学高效的院校那里汲取先进经验，系统培养和提高档案管理人员业务能力。
2.1.2要维持基建档案管理人员的稳定性。调查发现，基建兼职档案员的更换频率较高，甚至有半年换一次的，此频繁地更换人员，造成兼职档案员在工作中有对基建档案形成材料了解不透，档案业务不熟悉等情况，为基建档案的部门收集立卷工作带来一定的障碍。本人从工作中发现，基建档案基本不是专职档案人员，一般是基建部门的内勤人员兼任，这就要求职能部门保证在部门立卷时期，给一定的档案工作时间，不要让太多的其它工作影响到基建档案的立卷归档工作。而要达到这一目标，必须增加档案经费的必要的投入。
2.2 提高高校基建档案存档意识
提高高校基建档案存档意识，是发挥好基建档案价值作用的首要条件。做好基建档案管理工作重要性的宣传，提高主要领导及各部门对档案工作重要性的认识，作为领导者，应鼓励和支持档案管理人员跟踪指导基建项目档案的资料收集，及时发现问题，解決问题，从源头把好档案的质量关。特别是在项目建设初期，加强施工单位日常施工过程中的档案管理意识，对基建档案工作进行统一规划，做好基建档案管理基础工作。
2.3 制定完善的档案管理制度
各高校基建档案职能管理部门应按照有关法律、法规的要求，结合本单位的自身管理需求，制定用于本单位的基建档案管理制度，使基建档案工作做到有法可依、有制度可循。在重视和完善基建档案管理的机制下，由于高校基建工程档案繁杂的特征，应通过制度的完善建立起岗位责任制来，通过责任到人，分工合作，从而奖励工作好的，鞭策工作做得不到位的。要使各职能部门明确自己的权利和义务，从归档时间、归档的要求、归档所需程序、归档的内容、保管与借阅，好的制度可明确建设、设计、施工、监理等参与建设的单位负责人及档案人员的职责，有利于档案的形成，也增加档案的准确性。
2.4 公开，统一存档资料标准，规范数字化管理
校级存档部门应公开，统一各部门存档的规格标准，在时间和类别上有统一的制式，不能一时一变，加大宣传力度，增强存档意识。基建本部门存档应按照校级存档部门规定制定规格相符的存档要求进行存档，并积极要求送存档材料的单位和个人提供符合标准的存档。
为了实现基建档案的数字化管理，提高管理水平，应该积极引进现代化装备，用现代化管理理念指导基建档案的管理，建立科学、高校的现代化管理制度。如精确案卷质量标准，实现快速检索：应用计算机数字化管理，实现基建档案管理信息现代化的目的。
3、结束语
高校基本建设离不开基建档案，它既是学校基本建设过程的原始记录，又是建设发展过程中的重要基础和依据，同时反映了学校基础设施和规模的整体水平，随着高校的发展，高校基本建设日益增大，高校基本建设档案也会大量存档，后期的维修也会增多，档案的利用价值也会慢慢体现出来。因此，加强档案管理，在高校基本建设中有着不可忽视的作用和意义，只有认识到其重要性，加强基建档案的制度化管理，才能更好的发挥基建档案的作用。作为档案管理人员，如何加强对这些资料的有效、科学的管理最大限度为学校做到需要时有据可查，分类清晰，完整，查找迅速，是每个档案管理者义不容辞的义务和责任。
参考文献：
[1] 陈贝贝.高校基建投资计划管理工作的几点思考[J].财务与金融，2009（5）：86-88.
[2] 黄华平.加强高校基建项目管理的几点思考[J].企业导报，20ll（1）：114-115.
[3] 杨晓兰.浅谈如何加强高校科技档案的规范化管理[J].消费导刊，2010（4）：162-163.
[4] 顾成听.高校科研档案管理的规范化[J].大连大学学报，2002（1）：102.104.
[关键词]高校基建;档案
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0328-01
前言
高校的基建、档案作为重要资源，是高校的历史凭证及真实记录，同时也是今后的维护、管理、改扩建设提供依据。如何把存在的问题分析清楚，采取有效措施，是当前我们每位档案管理人员所关注的问题之一。
1、高校基建档案管理存在的问题
目前大多数高校基建项目中存在一个普遍问题就是点多、涉及面广、时间较紧、赶工期，同一时间开工的基建项目较多，一定程度上影响了档案资料的收集、规整。具体来说，存在的问题主要在以下几个方面：
1.1 基建檔案管理人员素质不高
基建档案管理有别于别的档案管理，基建档案管理人员面对大量且复杂的资料，需要有相应专业知识，强烈的责任心和耐心整理，对基建流程，材料构成有清晰认识，哪些资料必不可少，如何有效分类，等必不可少。同时，基建本身存档人员较少，人员变动频繁，已制衡了档案管理的完整性。
1.2 “重建设，轻档案”的思想
高校的基建部门以及主管领导对基建档案工作的认识远远不够，档案部门的宣传力度也不够，造成一些基建管理人员档案存档意识淡薄，重要档案往往在个人手里，不能按时及时归档，需要时就来查，没有就不行，基建档案在高校档案管理中是较不受重视的类别，通常实行统一大规模存档，散乱差。
1.3 基建档案归档不完整
档案管理人员在接收档案时几乎都是相关部门人员交来多少就收多少，既没有系统地梳理，也缺乏科学的归类，既造成局部性的混乱，也影响到项目建设与管理的全局。一个建设项目一般经过决策、设计、招（投）标、施工、竣工等五个阶段，因此基建档案的形成周期长.加上基建档案的专业性、成套性、涉及部门多等特点，使基建档案的收集工作具有相当难度。在项目招（投）标过程中，往往由于中标单位的分包或归档不及时等导致资料散失;施工单位对于施工过程中所形成的隐蔽工程没施图、地下管网等相关档案材料在收集时往往造成疏漏或缺失：有些档案人员忽略全过程文件资料的完整归档，特别是忽略了前期形成的文件材料和建设后期形成的交丁验收文件材料、工程监理等方而的材料，造成基建档案的成套性、完整性存在缺陷。
1.4 高校部门间存档规格不一致
基建部门存档的内容来源多方位，各个施工单位送交的材料规格不一样，内容类别有差异，基建档案管理人员存档时存在差异性，由本部门归类后虽然进行了有效整理，但送交高校校级档案馆时，校级档案管理部门有自己的一套存档标准，装订成册等都有独立规定，造成重复工作，无形中加大了存档工作量。
2、高校基建档案管理应完善的几点建议
2.1 提高档案管理人员的业务素质
2.1.1要加大基建档案管理人员的业务培训力度，不断提升档案管理人员综合业务水平和档案管理能力。因为现代化信息技术与管理系统，如果仅仅是一些业务水平低下的档案管理员来操作和使用，其先进性能也是无法体现出来。这就要求档案管理部门，必须采取培训、外出学习交流等方式，从基建档案管理比较科学高效的院校那里汲取先进经验，系统培养和提高档案管理人员业务能力。
2.1.2要维持基建档案管理人员的稳定性。调查发现，基建兼职档案员的更换频率较高，甚至有半年换一次的，此频繁地更换人员，造成兼职档案员在工作中有对基建档案形成材料了解不透，档案业务不熟悉等情况，为基建档案的部门收集立卷工作带来一定的障碍。本人从工作中发现，基建档案基本不是专职档案人员，一般是基建部门的内勤人员兼任，这就要求职能部门保证在部门立卷时期，给一定的档案工作时间，不要让太多的其它工作影响到基建档案的立卷归档工作。而要达到这一目标，必须增加档案经费的必要的投入。
2.2 提高高校基建档案存档意识
提高高校基建档案存档意识，是发挥好基建档案价值作用的首要条件。做好基建档案管理工作重要性的宣传，提高主要领导及各部门对档案工作重要性的认识，作为领导者，应鼓励和支持档案管理人员跟踪指导基建项目档案的资料收集，及时发现问题，解決问题，从源头把好档案的质量关。特别是在项目建设初期，加强施工单位日常施工过程中的档案管理意识，对基建档案工作进行统一规划，做好基建档案管理基础工作。
2.3 制定完善的档案管理制度
各高校基建档案职能管理部门应按照有关法律、法规的要求，结合本单位的自身管理需求，制定用于本单位的基建档案管理制度，使基建档案工作做到有法可依、有制度可循。在重视和完善基建档案管理的机制下，由于高校基建工程档案繁杂的特征，应通过制度的完善建立起岗位责任制来，通过责任到人，分工合作，从而奖励工作好的，鞭策工作做得不到位的。要使各职能部门明确自己的权利和义务，从归档时间、归档的要求、归档所需程序、归档的内容、保管与借阅，好的制度可明确建设、设计、施工、监理等参与建设的单位负责人及档案人员的职责，有利于档案的形成，也增加档案的准确性。
2.4 公开，统一存档资料标准，规范数字化管理
校级存档部门应公开，统一各部门存档的规格标准，在时间和类别上有统一的制式，不能一时一变，加大宣传力度，增强存档意识。基建本部门存档应按照校级存档部门规定制定规格相符的存档要求进行存档，并积极要求送存档材料的单位和个人提供符合标准的存档。
为了实现基建档案的数字化管理，提高管理水平，应该积极引进现代化装备，用现代化管理理念指导基建档案的管理，建立科学、高校的现代化管理制度。如精确案卷质量标准，实现快速检索：应用计算机数字化管理，实现基建档案管理信息现代化的目的。
3、结束语
高校基本建设离不开基建档案，它既是学校基本建设过程的原始记录，又是建设发展过程中的重要基础和依据，同时反映了学校基础设施和规模的整体水平，随着高校的发展，高校基本建设日益增大，高校基本建设档案也会大量存档，后期的维修也会增多，档案的利用价值也会慢慢体现出来。因此，加强档案管理，在高校基本建设中有着不可忽视的作用和意义，只有认识到其重要性，加强基建档案的制度化管理，才能更好的发挥基建档案的作用。作为档案管理人员，如何加强对这些资料的有效、科学的管理最大限度为学校做到需要时有据可查，分类清晰，完整，查找迅速，是每个档案管理者义不容辞的义务和责任。
参考文献：
[1] 陈贝贝.高校基建投资计划管理工作的几点思考[J].财务与金融，2009（5）：86-88.
[2] 黄华平.加强高校基建项目管理的几点思考[J].企业导报，20ll（1）：114-115.
[3] 杨晓兰.浅谈如何加强高校科技档案的规范化管理[J].消费导刊，2010（4）：162-163.
[4] 顾成听.高校科研档案管理的规范化[J].大连大学学报，2002（1）：102.104.