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大力发展应用散装水泥和预拌}昆凝土是国家强力推进、重点扶持的产业政策。随着城市的飞速发展，作为城市建设的基础性能源，水泥的应用量逐年大幅提升，同时，人们也深刻认识到了传统水泥包装对资源的浪费和对环境的破坏。1985年，国务院出台了《关于加快发展散装水泥的意见》（国发[1985]27号），2005年，国务院在《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中要求：“落实散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥的推广力度”。