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司法鉴定制度改革经历了统一司法鉴定管理体制的建立、完善与健全的过程,司法鉴定原有的"重复鉴定"问题不仅没有消失,而且又衍生出"鉴定黄牛"现象,司法鉴定管理也陷入处置"反复投诉"的困境。司法鉴定制度改革要健全统一司法鉴定管理体制,还需要以鉴定证据制度作为中心的鉴定实施制度、鉴定使用制度的改革,通过司法鉴定的立法来保障司法鉴定制度改革于法有据,进而推进司法鉴定制度改革的实质性深化。