谁造就了“从良返贫”的执法部门

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  执法严明使得职能部门“罚没收入”锐减的同时,竟导致发不出工资?显然,执行简政放权的同时,还需要革除其他积弊。
  鄂州市梁子湖区物价局自1989年成立至今,职工工资及办公经费多靠自筹,其中以罚没收入为主。今年以来,该单位罚没收入锐减,在岗不在编人员已连续5个月未发放工资。目前,梁子湖区政府已介入解决该单位面临的窘境。(8月21日《楚天时报》)
  因为行政执法程序越来越规范,导致罚没收入锐减,以至开不出工资,真是咄咄怪事。执法部门的衣食父母敢情不是老百姓,不是纳税人,而是处罚对象了?
  如此,则难免猫鼠一窝的嫌疑,也難逃执罚经济的结果。而且,这与劫人钱财的劫匪又有何区别?梁子湖区物价局等于从良了,但却因从良而返贫,这是他们的责任吗?
  物价局是政府负责物价工作的行政机构,本应享受全额财政拨款的待遇,职工工资及办公经费居然要靠自筹,如果通过进一步管住权力之手,如果市场越来越规范,执法部门罚不到钱了,那不只有坐等饿死?在这种情况下,这不是在暗示职能部门放水养鱼,进行钓鱼执法吗?不是在暗示执法部门纵容执法对象进行非法活动吗?
  当罚款成了创收,如何不让“执罚经济”凶猛?而梁子湖区物价局则更是失去了罚没收入则无以为生、无以为继,这是对执法部门的嘲讽,也严重损害了执法部门的公信力。
  罚没收入成了维系物价局正常运转的主要经济来源,这也是一个悖论,有人或许会说,猫捉老鼠,也是为了生存,为何没人质疑,但执法部门对执法对象处罚的目的,是为了止遏住违法活动,不能用罚没来的钱直接用于执法人员的“补给”,让执法权沾染上利益,势必会造成权力腐败,出现乱罚款、乱收费的现象,执罚经济也由此而生。
  梁子湖区物价局因为市场与行政执法程序的越来越规范,罚没收入减少,以至发不起工资。他们其实也是“执罚经济”的受害者,他们创收是为了生存。
  像梁子湖区物价局这样的部门还有多少?我们庆幸梁子湖区物价局因为规范的市场与行政执法程序而“贫穷”了,但担忧还有多少执法部门还在靠自己与市场的双重失范“富裕”着,还有多少执法部门是迫不得已地在钓鱼执法、放水养鱼地活在“执罚经济”中呢?
  以前舆论面对“执罚经济”时,总容易认为是执法部门之责,为了创收,是执法者的一种严重的权力腐败。其实执罚经济背后,不少是出于无奈。上级部门要能考虑到下级部门的难处,需要彻底铲除滋生执罚经济的土壤,将执法部门与罚没收入脱钩,而要以严正执法和市场的规范有序等作为执法部门的考核目标。不能再让认真执法却开不出工资,大搞钓鱼执法,执行执罚经济坑害百姓反倒富得流油的现象再次出现。贯彻中央的“让市场在资源配置中起决定性作用”的精神,执行简政放权的中央政策的同时,显然还需一并革除其他积弊,比如要让执法部门“从良”之后也不至于“返贫”。
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