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[摘 要]本文分析了东北国有林区森林可持续经营存在的问题，并就今后经营提出几点建议。
[关键词]东北 国有林区 可持续发展
中图分类号：F316.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0390-01
1 存在问题
森林的可持续经营不仅要考虑近期的情况，而且要考虑长期的情况；不仅要考虑森林本身的特点，而且要考虑森林本身的外部环境特点；因此，要实现森林的可持续经营，就要有科学的森林经营规划。
东北国有林区森林的可持续经营就要全面考虑东北国有林区森林的自然和社会经济特点的基础上，进一步结合各地的具体情况，规定相应的经营方针与策略。
根据东北国有林区森林区域的自然和社会特点，在实施可持续经营时现存在以下几方面的问题：（1）东北国有林区森林是林业的发达地区，森林经营的历史悠久，所得出正反两方面的经验与教训最多。在制定东北国有林区森林可持续经营规划时应充分考虑这些区域林业和森林经营的沿革，汲取其中的经验和教训。结合森林经营和社会经济发展的未来趋势，制订科学合理的规划方案。在规划方案中，一定要充分考虑森林的环境和社会效益；（2）东北国有林区森林的可持续经营过程中应充分发挥科学的优势，应用已有的科技成果和高新技术手段，使经营过程更加科学，准确和高效；（3）东北国有林区森林所有权的多样化以及人们对森林多种功能和效益的多样性需求；要求我们在规划时应考虑不同林区的经营目标，并充分考虑森林多种效益的发挥；（4）东北国有林区森林可持续经营中既要注意现有天然林的保护，恢复和质量提高，同时又要考虑在天然林生态系统可持续发展的基础上，尽可能的生产木材和其他林产品，另外也要充分考虑优质、高效速生工业用材的培育和开发。只有这样，才能既满足森林可持续经营对木材及其他林产品的需求，同时又能满足区域对高质量生态环境的扫益增长的需求，从而逐步實现区域的可持续发展；（5）在东北国有林区森林区域内，由于人类在森林内活动较为频繁，生态环境变化极大，为了规划满足不断变化的条件变使规划能在实际情况下顺利实施，在制订规划中应该始终贯穿动态规划或实验性规划的思想，每隔一定时期对规划方案进行一次更新或修订。
东北国有林区是我国重要的森林分布地带，是我国的重点林区，历史上蕴藏着丰富的森林资源，位居我国三大林区之首。东北地区的林业，是我国林业发展的基础、主力，决定我国林业建设的命脉。所以东北国有林区的发展是我国森林可持续经营的关键所在。东北国有林区森林的现状是：有林地面积不断减少，森林覆盖不断降低；针叶树、珍贵树种比例下降，树种结构趋向不良；成过熟林减少，可采资源近于枯竭；森林消耗量大于生长量，总蓄积量正在不断减。影响东北国有林区森林可持续经营的主要因素是：森林资源结构仍不合理；森林资源各立地区分布极不均匀；分类经营没有到位，经营机制不活。
2 今后经营的策略
我们正处在一个变化非常巨大的历史时期，人类的生产和生活方式正在经历着一日千里的变化，森林经营所需要的机遇与挑战并存。不同区域可针对各自的具体实际，努力对其森林资源实施可持续经营。国有林区森林面临着几个同时存在的挑战；除大面积的森林归政府所有外、地方组织和私人拥有一部分森林，为了保护森林生态系统不被破坏，必须使以原材料和保护地方市场为基础的森林工业向其他地区获得原材料，参与大范围的市场竞争的森林工业转变。木材生产业的规模发展迅速，也影响封了东北国有林区森林的可持续经营。原来由于人们对东北国有林区森林关注很少，所以这类森林面积显著减少。近期由于生态环境的恶化，人类开始极为重视森林，政府政策也发生了巨大的变化，趋向于控制天然林的采伐，并扩大速生人工林，将速生人工林作为需求不断增长的工业原料的基本来源，同时也就减少了天然林的压力。
2 东北国有林区森林可持续经营的对策
2.1 制定规划、实施可持续发展战略
制定国有林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则，充分考虑森林资源自然消长的内在规律，以当地经济发展和社会进步的整体需要出发，确定国有林场的经营管理模式与经济目标，促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合，发挥森林的综合效益，做到既维持和保持生态环境，又能获得最好的经济效益，使森林既能最大限度满足当代人的需要，又不对后代人满足需要构成危害。要不断优化森林资源结构，在林种结构上，适度控制低效商品林，合理配置生态公益林，保护天然林，建设防护林；在树种结构上，要适度限制针叶林，特别是纯针叶林的发展，保护和发展阔叶林和混交林。通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案，促进国有林场森林走上可持续发展道路。
2.2 分类经营，发挥森林资源综合功能
（1）分类经营，因场施策；按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果，将森林划分为生态公益林和商品林，并根据各自不同特点和经营规律，建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。（2）改革传统经营措施。强化森林生态功能森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变，加快环境生态林建设，加速森林植被的恢复，促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。降低对林地的干扰强度，保护与恢复生物多样性；（3）集约化发展高优商品林基地。以市场为导向，根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标，依靠科技进步，采用集约化经营措施，协调人（管理措施）地（立地条件）树（树种生物学挣特性）相互之间的关系，对人工林生长发育进行有效的调控，不断提高经营管理水平。
2.3 深化改革，建立适应市场经济和可持续发展的经营机制
（1）实行林业扶持政策，减轻税费负担林业是一项重要的公益事业和基础产业；必须执行优惠的投资和信贷政策，增加对生态环境建设投入，加大信贷扶持力度，简化林政手续，调动林业生产经营者积极性，提高经营效益。（2）发挥优势、规模经营。按照社会主义市场经济规律，充分发挥国有林场业已形成的经营管理和技术优势，以国有林场为依托逐步扩张；吸纳周边的国有、集体林（或林地）参与发展，逐步发挥国有林场的规模效益，走贸工林—体化道路。（3）讲究实效、一场多制。根据“三个有利于”的标准；积极探索与不同类型国有林场、经营项目特点相适应的经营机制，把所有权与经营权适当分开。
东北国有林区森林在这巨大变化时期，明显的趋势是对森林采伐要有更大的限制；关于私有土地上的森林，很少有政策法规管理，因此，很难找到私有林的一般发展趋势。在东北国有林区森林区域中，原始林和次生林占有相当大的比重，人工林仅为一部分，因此在此区域内人工林不起主导作用。一般来说，人工林在作为工业原材料的来源方面具有重要作用，它能减少工业及人类破坏对森林的压力。在某些情况下对次生林的经营有负效应，因为间伐产生的小径材的市场有限，而这些小径材常常通过人工林来供应。另一个共同特点是保护和促进天然林可持续经营的法律行动计划。这些行动也明显有利于协调不同组织的兴趣和利益。
东北针叶林和针阔混交林，由于分布在人口较为稀少，且有不少是不易开发的地区，所以东北针叶林和针阔混交林就森林资源范围而论，所受到的破坏相对较少，所保存的原始林也相对较多。但由于过去森林经营以木材生产为主，致使大面积的东北针叶林和针阔混交林受到商业性采伐的严重破坏，如何合理保护和尽快，恢复这类森林，也是林业所面对的重要问题。近几年来对东北国有林区森林的经营已做了大量的工作；其总的发展趋势是要有计划、有步骤的合理规划和利用森林，提高森林的利用效率，重视森林的生态和社会效益，逐步实现森林的可持续经营。
[关键词]东北 国有林区 可持续发展
中图分类号：F316.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0390-01
1 存在问题
森林的可持续经营不仅要考虑近期的情况，而且要考虑长期的情况；不仅要考虑森林本身的特点，而且要考虑森林本身的外部环境特点；因此，要实现森林的可持续经营，就要有科学的森林经营规划。
东北国有林区森林的可持续经营就要全面考虑东北国有林区森林的自然和社会经济特点的基础上，进一步结合各地的具体情况，规定相应的经营方针与策略。
根据东北国有林区森林区域的自然和社会特点，在实施可持续经营时现存在以下几方面的问题：（1）东北国有林区森林是林业的发达地区，森林经营的历史悠久，所得出正反两方面的经验与教训最多。在制定东北国有林区森林可持续经营规划时应充分考虑这些区域林业和森林经营的沿革，汲取其中的经验和教训。结合森林经营和社会经济发展的未来趋势，制订科学合理的规划方案。在规划方案中，一定要充分考虑森林的环境和社会效益；（2）东北国有林区森林的可持续经营过程中应充分发挥科学的优势，应用已有的科技成果和高新技术手段，使经营过程更加科学，准确和高效；（3）东北国有林区森林所有权的多样化以及人们对森林多种功能和效益的多样性需求；要求我们在规划时应考虑不同林区的经营目标，并充分考虑森林多种效益的发挥；（4）东北国有林区森林可持续经营中既要注意现有天然林的保护，恢复和质量提高，同时又要考虑在天然林生态系统可持续发展的基础上，尽可能的生产木材和其他林产品，另外也要充分考虑优质、高效速生工业用材的培育和开发。只有这样，才能既满足森林可持续经营对木材及其他林产品的需求，同时又能满足区域对高质量生态环境的扫益增长的需求，从而逐步實现区域的可持续发展；（5）在东北国有林区森林区域内，由于人类在森林内活动较为频繁，生态环境变化极大，为了规划满足不断变化的条件变使规划能在实际情况下顺利实施，在制订规划中应该始终贯穿动态规划或实验性规划的思想，每隔一定时期对规划方案进行一次更新或修订。
东北国有林区是我国重要的森林分布地带，是我国的重点林区，历史上蕴藏着丰富的森林资源，位居我国三大林区之首。东北地区的林业，是我国林业发展的基础、主力，决定我国林业建设的命脉。所以东北国有林区的发展是我国森林可持续经营的关键所在。东北国有林区森林的现状是：有林地面积不断减少，森林覆盖不断降低；针叶树、珍贵树种比例下降，树种结构趋向不良；成过熟林减少，可采资源近于枯竭；森林消耗量大于生长量，总蓄积量正在不断减。影响东北国有林区森林可持续经营的主要因素是：森林资源结构仍不合理；森林资源各立地区分布极不均匀；分类经营没有到位，经营机制不活。
2 今后经营的策略
我们正处在一个变化非常巨大的历史时期，人类的生产和生活方式正在经历着一日千里的变化，森林经营所需要的机遇与挑战并存。不同区域可针对各自的具体实际，努力对其森林资源实施可持续经营。国有林区森林面临着几个同时存在的挑战；除大面积的森林归政府所有外、地方组织和私人拥有一部分森林，为了保护森林生态系统不被破坏，必须使以原材料和保护地方市场为基础的森林工业向其他地区获得原材料，参与大范围的市场竞争的森林工业转变。木材生产业的规模发展迅速，也影响封了东北国有林区森林的可持续经营。原来由于人们对东北国有林区森林关注很少，所以这类森林面积显著减少。近期由于生态环境的恶化，人类开始极为重视森林，政府政策也发生了巨大的变化，趋向于控制天然林的采伐，并扩大速生人工林，将速生人工林作为需求不断增长的工业原料的基本来源，同时也就减少了天然林的压力。
2 东北国有林区森林可持续经营的对策
2.1 制定规划、实施可持续发展战略
制定国有林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则，充分考虑森林资源自然消长的内在规律，以当地经济发展和社会进步的整体需要出发，确定国有林场的经营管理模式与经济目标，促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合，发挥森林的综合效益，做到既维持和保持生态环境，又能获得最好的经济效益，使森林既能最大限度满足当代人的需要，又不对后代人满足需要构成危害。要不断优化森林资源结构，在林种结构上，适度控制低效商品林，合理配置生态公益林，保护天然林，建设防护林；在树种结构上，要适度限制针叶林，特别是纯针叶林的发展，保护和发展阔叶林和混交林。通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案，促进国有林场森林走上可持续发展道路。
2.2 分类经营，发挥森林资源综合功能
（1）分类经营，因场施策；按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果，将森林划分为生态公益林和商品林，并根据各自不同特点和经营规律，建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。（2）改革传统经营措施。强化森林生态功能森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变，加快环境生态林建设，加速森林植被的恢复，促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。降低对林地的干扰强度，保护与恢复生物多样性；（3）集约化发展高优商品林基地。以市场为导向，根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标，依靠科技进步，采用集约化经营措施，协调人（管理措施）地（立地条件）树（树种生物学挣特性）相互之间的关系，对人工林生长发育进行有效的调控，不断提高经营管理水平。
2.3 深化改革，建立适应市场经济和可持续发展的经营机制
（1）实行林业扶持政策，减轻税费负担林业是一项重要的公益事业和基础产业；必须执行优惠的投资和信贷政策，增加对生态环境建设投入，加大信贷扶持力度，简化林政手续，调动林业生产经营者积极性，提高经营效益。（2）发挥优势、规模经营。按照社会主义市场经济规律，充分发挥国有林场业已形成的经营管理和技术优势，以国有林场为依托逐步扩张；吸纳周边的国有、集体林（或林地）参与发展，逐步发挥国有林场的规模效益，走贸工林—体化道路。（3）讲究实效、一场多制。根据“三个有利于”的标准；积极探索与不同类型国有林场、经营项目特点相适应的经营机制，把所有权与经营权适当分开。
东北国有林区森林在这巨大变化时期，明显的趋势是对森林采伐要有更大的限制；关于私有土地上的森林，很少有政策法规管理，因此，很难找到私有林的一般发展趋势。在东北国有林区森林区域中，原始林和次生林占有相当大的比重，人工林仅为一部分，因此在此区域内人工林不起主导作用。一般来说，人工林在作为工业原材料的来源方面具有重要作用，它能减少工业及人类破坏对森林的压力。在某些情况下对次生林的经营有负效应，因为间伐产生的小径材的市场有限，而这些小径材常常通过人工林来供应。另一个共同特点是保护和促进天然林可持续经营的法律行动计划。这些行动也明显有利于协调不同组织的兴趣和利益。
东北针叶林和针阔混交林，由于分布在人口较为稀少，且有不少是不易开发的地区，所以东北针叶林和针阔混交林就森林资源范围而论，所受到的破坏相对较少，所保存的原始林也相对较多。但由于过去森林经营以木材生产为主，致使大面积的东北针叶林和针阔混交林受到商业性采伐的严重破坏，如何合理保护和尽快，恢复这类森林，也是林业所面对的重要问题。近几年来对东北国有林区森林的经营已做了大量的工作；其总的发展趋势是要有计划、有步骤的合理规划和利用森林，提高森林的利用效率，重视森林的生态和社会效益，逐步实现森林的可持续经营。