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延安市地处黄土高原丘陵沟壑区，水土流失严重，全市土地总面积37037平方公里，辖12个县1个区，人口205．61万人，其中农业人口155．17万人。1999年至2004年底国家累计下达我市退耕还林计划任务779．46万亩，其中退耕地还林435．78万亩，荒山造林343．68万亩，这些面积，按国家现行政策，已经争取国家补助资金61亿元，涉及13个县区，163个乡镇2个街道办5个管委会，236826户农民，1208761万人。