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2019年,中国城镇化率已超过60%,城镇化进入了腾飞发展的关键阶段。随着中国城市人口的井喷式增长,城市管理面临的问题日益突出,城管执法成为了备受公众诟病的职业行为。城管执法人员逐渐被“标签化”和“妖魔化”[1]。2015年,以习近平同志为组长的深改组,通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,确定了理顺城管执法体制、创新城管执法方式、推动执法力量下移的新时代城市管理体制改革要求。