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摘要：城市轨道交通的发展，质量是前提。近几年，质量事故频发，促使各相关部门必须进行反思，并及时的吸取经验教训，采取相应的措施，保证城市轨道交通在质量稳定状态下营运，这是使命和职责。
关健词：轨道交通质量安全控制
Abstract: the development of urban rail transit, and quality is the prerequisite. In recent years, the quality of incidents, prompted the relevant departments must reflection, and timely to learn lessons, to take corresponding measures to ensure that the urban rail traffic in the stable quality state of operation, this is a duty and responsibility.
Key words: rail traffic quality and safety control
中图分类号：O213.1文献标识码：A文章编号：
随着经济、社会的快速发展,城市不断扩容,对交通要求也越来越高.城市轨道交通以高速、准时、容量大、环保、外部环境影響小、便捷、舒坦等优越性而成为各国解决城市交通拥挤最有效的手段.巴黎1000万人口,轨道交通承担70﹪的公交载运量;东京86﹪；莫斯科和香港是55﹪.我国是世界轨道交通发展速度最快的国家.至2010年,已有12个城市共48条线投入运营,总里程近1400公里,是全世界地铁总长的1/4.至2015年,我国轨道交通的里程将可能超过3000公里.到2020年,中国轨道交通里程可达6600公里.在快速发展的同时,我们必须要及时总结发展过程中的经验和教训,并不断改进、完善和提高,确保我国轨道交通更好更快的发展.
质量状况
无论任何交通客运车辆,首要和核心问题是质量.同样, 轨道交通，质量也是人们关注的焦点。2001年8月，美国芝加哥市两电气轻轨列车发生追尾，141人受伤；2003年1月，英国伦敦发生列车撞月台引发大火，造成功成32人受伤。国内，2011年7月23日，甬温线由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115交列车追尾事故，40人死亡，172人受伤，直接经济损失19371.65万元，共有54名官员被查处；2012年4月30号，南京轨道2号线因信号问题，一驾驶员严重受伤；事隔不过不10天，5月8号，因无线传输的列车信号瞬间消失而急刹车，大批旅客被摔倒。往事历历在目，惨不忍睹。前车之鉴，谁愿复辙？在现有的状况下，又有谁能说不会复辙？
客观的讲,我国的城市轨道交通发展虽然时间并不长,但在很多方面拥有自主知识产权,并作为一个产业,正赶上且部份超越了一些发达的国家,这是一个令国人引以自豪的的产业.与轿车行业许多其它行业的发展相比较,是多么明显的反差!
因此,在现有的情况下,我们所要做的是怎样通过科技进步和科学管理,消除或尽可能降低事故,从而使城市轨道交通质量更稳定、更舒坦、更先进.
二、影响质量的要素
国内外经验告诉我们，城市轨道交通事故的原因可分为六大类：设计问题；建设和制造的质量控制问题；人为操作失控误；运营中发生的自然灾害；对设备、基础设施和其他设施老化未及时采取措施；与质量有关的制度问题。由于多次灾难性事故的发生,这六大要素已经不同程度引起各相关方的重视，以华盛顿地铁为例。根据２１世纪经济报道：2009年6月22日美国首都华盛顿发生的致命性地铁相撞事故，提供了一个极好的案例，可以说明这六类原因的含意和范围。华盛顿地铁是美国第二繁忙的地铁系统，也是美国建成时间最短的地铁系统之一。华盛顿地方官员和美国国家交通质量管理局对事故进行了非常仔细和透彻的调查研究，发现根本原因与欧洲和亚洲其他国家发生的地铁事故的原因十分相似。这些教训可以提供给全世界作为参考。
华盛顿的地铁事故发生在下午高峰时间开始时。一列地铁列车撞上了另一列停下等待进站的地铁列车的尾部，行进中的列车的车头撞毁，造成两列列车9人死亡52人受伤。事故的直接原因是全自动的列车控制系统未能发现停在站上的列车，因此没有发出信号让行进中的列车停下。造成人员死亡的原因是由于行进中的第一节车厢的前部被撞扁了，这节车厢于1976年投入使用，结构上的设计质量系数不足。
美国国家交通安全管理局的调查发现了四个基本问题：地铁运营管理部门未能对自动化列车控制系统的性能进行有效的维护和监测；华盛顿都市区交通局缺乏质量意识；该局董事会对交通质量的监督缺乏效力；联邦法律要求的地方独立质量监督机构和联邦交通部公交署的质量监督未到位。这些发现对于其他地方有什么借鉴意义呢？
首先是体制的重要性。不仅要建立一个直接对最高管理层负责的质量部门，而且还要把质量工作贯彻到正规的日常运营和管理工作中，也包括对员工的能力建设和绩效考核。还需要二级甚至三级独立监督和技术支持。应在地方或省一级建立一个二级独立监督机构，给予资金和权力来开展常规的质量保障活动。这个机构应进行例行质量检查和研究，并负责应对任何可能影响系统的长期质量的事件。第三级或者说国家一级的监督——譬如美国交通部公交署的监督——也很重要，负责为全国所有交通系统的规划、设计、管理和运营人员提供技术援助和能力建设，针对各城市共同的需求开展必要的研究，提供国家基准数据，甚至进行定期检查。
第二个具有普遍性的重要启示是，需要更加重视整个地铁系统(而不仅仅是信号或列车控制系统)维护，使其一直保持可以接受的质量状态。在1986年，那时华盛顿地铁的规模还不及现在的60%，第一条线通车刚10年，联邦政府就做了一项研究，首次估算需要多少资金，才能使地铁系统保持一种良好的、质量的修葺状态。此项研究发现，维护地铁和公共汽车系统使其保持良好的修葺状态，平均每年需要花费2亿美元 (按1986年美元不变价计算)。令人遗憾的是，地方当局未能跟进和投入必要的资金。
一个常见的现象是，地方对建设崭新的、漂亮的基础设施很感兴趣，而对日常维护不太重视。但是，城市轨道交通的事故发生率和伤亡人数比私人轿车要低得多，只要管理部门和公交企业从悲剧事故中认真吸取教训，公共交通质量就会继续不断地改善。
以上六大要素中，以建设和制造的质量控制问题最为突出。用。其混合比是否适当？性能指标能否达到设计要求?是未知数。对此，有的现埸监理睁一只眼闭一只眼；自动控制系统的功能性、匹配性、适应性都存在不同程度的不足，直接导致轨道交通营运过程中时常发生或大或小的问题。对此最令人不解的是，有的线路在营运前并没有经过第三方的符合性检测或检查。２０１１年６月１６日发布的《城在城市轨道建设中，混凝土浇铸是最大工程量之一。有的施工方往往因赶工期，待浇铸的混合料配比事先未经检验，直接投入使市轨道交通安全防范系统技术要求》国家标准，有望解决这一问题；与轨道交通相配套的产品，由于检测程序不严谨，漏检的现象时有发生。
轨道交通是百年大计的工程，良知、良心、责任都容不得丝毫闪失和隐患。
三、防范措施
（一）、严格执行GB/T26718-2011《城市轨道交通安全防范系统技术要求》国家标准,建立健全覆盖地铁规划、设计、建设、运营等全过程的质量防范和评估体系，在项目建设阶段，要建立更加严格的质量防范制度，从技术、规范、制度、法律保障等方面入手，围绕质量问题，周详考虑、缜密安排、严格落实。中心检测单位是施工建设过程中质量控制的核心单位之一，既要加强对产品的抽查，更要加强对管理过程的不定期抽查，对可能产生的高风险要有风险防范的对策和辦法，施工中要有完善的应对措施。施工单位是工程质量好坏的直接责任方，必须严格围绕工程设计要求，开展组织活动。要制定严格的质量检查标准，开展定期检查和不通知、不定点、不定时的抽查。并要制定相应的奖惩制度；监理单位一定要严把取样关，并制定取样规程，作为取样的依据。一般检测单位要特别注意核对试样的正确性。
建立正式运营前的质量评估制度。在项目工程建设基本完成阶段，应组织专家对工程建筑、轨道、车辆、动力、通讯、信号、控制系统等方面进行全面的质量检验和风险评估，并试运行一段期间。试运行过程中，要对主要的质量技术环节进行再次检验和评估，通过后方可转入正式运营阶段。
建立运营过程中的定期质量评估制度。在轨道交通工程正式投运后，应委托有资质的社会独立咨询机构，提出《轨道交通运营质量性考核指标》。轨道交通运营机构应定期向政府质量生产主管部门提交运营质量性报告，主管部门对报告进行评估后提出意见和建议，加强运行调度协调，确保轨道交通质量运行。
（二）、中心检测单位要掌控全过程的质量
１、跟踪检查:开展全面跟踪检查和重点抽查，推动质量生产自查整改工作的有效开展。
督促整改:对检查出来的主要问题，向受检单位下发了书面整改要求，并监督整改落实情况。
２、法规、规定的制订和宣贯
依据国家相关法律、行业规范、规章，行业的发展情况，制订全面的地方性规范文件并进行广泛的宣传，制定质量工作标准，推进质量标准化活动。
３、分析质量管理存在的问题并保障、加大投入
全面、深入地分析质量管理工作存在的主要问题，能够抓住问题的根源，并制定了切实可行的解决方案和质量管理长效机制。针对质量管理存在的问题，保障并加大了质量管理工作的人力、资金、设备的投入。
４、质量管理机构及监督管理
建立质量监管机构，配备必要的人员，质量监管职能明确。
能够经常对设计、施工、监理、检测的管理机构及责任制度进行严格地监督检查，及时发现存在的问题并督促纠正。对施工现场工程质量的监督检查。对相关方执行有关质量法律、法规和国家标准或者行业标准的情况定期进行监督检查，分析原因；发现质量隐患，及时处理。
总之，城市轨道交通相关产品质量好坏直接关系到轨道交通质量的稳定和安全运营，需要每个公民从法律层面到日常生活等各个方面都加以关注，整个国家的产品质量才会越来越好，我们每个人的人生才会越来越安全。
关健词：轨道交通质量安全控制
Abstract: the development of urban rail transit, and quality is the prerequisite. In recent years, the quality of incidents, prompted the relevant departments must reflection, and timely to learn lessons, to take corresponding measures to ensure that the urban rail traffic in the stable quality state of operation, this is a duty and responsibility.
Key words: rail traffic quality and safety control
中图分类号：O213.1文献标识码：A文章编号：
随着经济、社会的快速发展,城市不断扩容,对交通要求也越来越高.城市轨道交通以高速、准时、容量大、环保、外部环境影響小、便捷、舒坦等优越性而成为各国解决城市交通拥挤最有效的手段.巴黎1000万人口,轨道交通承担70﹪的公交载运量;东京86﹪；莫斯科和香港是55﹪.我国是世界轨道交通发展速度最快的国家.至2010年,已有12个城市共48条线投入运营,总里程近1400公里,是全世界地铁总长的1/4.至2015年,我国轨道交通的里程将可能超过3000公里.到2020年,中国轨道交通里程可达6600公里.在快速发展的同时,我们必须要及时总结发展过程中的经验和教训,并不断改进、完善和提高,确保我国轨道交通更好更快的发展.
质量状况
无论任何交通客运车辆,首要和核心问题是质量.同样, 轨道交通，质量也是人们关注的焦点。2001年8月，美国芝加哥市两电气轻轨列车发生追尾，141人受伤；2003年1月，英国伦敦发生列车撞月台引发大火，造成功成32人受伤。国内，2011年7月23日，甬温线由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115交列车追尾事故，40人死亡，172人受伤，直接经济损失19371.65万元，共有54名官员被查处；2012年4月30号，南京轨道2号线因信号问题，一驾驶员严重受伤；事隔不过不10天，5月8号，因无线传输的列车信号瞬间消失而急刹车，大批旅客被摔倒。往事历历在目，惨不忍睹。前车之鉴，谁愿复辙？在现有的状况下，又有谁能说不会复辙？
客观的讲,我国的城市轨道交通发展虽然时间并不长,但在很多方面拥有自主知识产权,并作为一个产业,正赶上且部份超越了一些发达的国家,这是一个令国人引以自豪的的产业.与轿车行业许多其它行业的发展相比较,是多么明显的反差!
因此,在现有的情况下,我们所要做的是怎样通过科技进步和科学管理,消除或尽可能降低事故,从而使城市轨道交通质量更稳定、更舒坦、更先进.
二、影响质量的要素
国内外经验告诉我们，城市轨道交通事故的原因可分为六大类：设计问题；建设和制造的质量控制问题；人为操作失控误；运营中发生的自然灾害；对设备、基础设施和其他设施老化未及时采取措施；与质量有关的制度问题。由于多次灾难性事故的发生,这六大要素已经不同程度引起各相关方的重视，以华盛顿地铁为例。根据２１世纪经济报道：2009年6月22日美国首都华盛顿发生的致命性地铁相撞事故，提供了一个极好的案例，可以说明这六类原因的含意和范围。华盛顿地铁是美国第二繁忙的地铁系统，也是美国建成时间最短的地铁系统之一。华盛顿地方官员和美国国家交通质量管理局对事故进行了非常仔细和透彻的调查研究，发现根本原因与欧洲和亚洲其他国家发生的地铁事故的原因十分相似。这些教训可以提供给全世界作为参考。
华盛顿的地铁事故发生在下午高峰时间开始时。一列地铁列车撞上了另一列停下等待进站的地铁列车的尾部，行进中的列车的车头撞毁，造成两列列车9人死亡52人受伤。事故的直接原因是全自动的列车控制系统未能发现停在站上的列车，因此没有发出信号让行进中的列车停下。造成人员死亡的原因是由于行进中的第一节车厢的前部被撞扁了，这节车厢于1976年投入使用，结构上的设计质量系数不足。
美国国家交通安全管理局的调查发现了四个基本问题：地铁运营管理部门未能对自动化列车控制系统的性能进行有效的维护和监测；华盛顿都市区交通局缺乏质量意识；该局董事会对交通质量的监督缺乏效力；联邦法律要求的地方独立质量监督机构和联邦交通部公交署的质量监督未到位。这些发现对于其他地方有什么借鉴意义呢？
首先是体制的重要性。不仅要建立一个直接对最高管理层负责的质量部门，而且还要把质量工作贯彻到正规的日常运营和管理工作中，也包括对员工的能力建设和绩效考核。还需要二级甚至三级独立监督和技术支持。应在地方或省一级建立一个二级独立监督机构，给予资金和权力来开展常规的质量保障活动。这个机构应进行例行质量检查和研究，并负责应对任何可能影响系统的长期质量的事件。第三级或者说国家一级的监督——譬如美国交通部公交署的监督——也很重要，负责为全国所有交通系统的规划、设计、管理和运营人员提供技术援助和能力建设，针对各城市共同的需求开展必要的研究，提供国家基准数据，甚至进行定期检查。
第二个具有普遍性的重要启示是，需要更加重视整个地铁系统(而不仅仅是信号或列车控制系统)维护，使其一直保持可以接受的质量状态。在1986年，那时华盛顿地铁的规模还不及现在的60%，第一条线通车刚10年，联邦政府就做了一项研究，首次估算需要多少资金，才能使地铁系统保持一种良好的、质量的修葺状态。此项研究发现，维护地铁和公共汽车系统使其保持良好的修葺状态，平均每年需要花费2亿美元 (按1986年美元不变价计算)。令人遗憾的是，地方当局未能跟进和投入必要的资金。
一个常见的现象是，地方对建设崭新的、漂亮的基础设施很感兴趣，而对日常维护不太重视。但是，城市轨道交通的事故发生率和伤亡人数比私人轿车要低得多，只要管理部门和公交企业从悲剧事故中认真吸取教训，公共交通质量就会继续不断地改善。
以上六大要素中，以建设和制造的质量控制问题最为突出。用。其混合比是否适当？性能指标能否达到设计要求?是未知数。对此，有的现埸监理睁一只眼闭一只眼；自动控制系统的功能性、匹配性、适应性都存在不同程度的不足，直接导致轨道交通营运过程中时常发生或大或小的问题。对此最令人不解的是，有的线路在营运前并没有经过第三方的符合性检测或检查。２０１１年６月１６日发布的《城在城市轨道建设中，混凝土浇铸是最大工程量之一。有的施工方往往因赶工期，待浇铸的混合料配比事先未经检验，直接投入使市轨道交通安全防范系统技术要求》国家标准，有望解决这一问题；与轨道交通相配套的产品，由于检测程序不严谨，漏检的现象时有发生。
轨道交通是百年大计的工程，良知、良心、责任都容不得丝毫闪失和隐患。
三、防范措施
（一）、严格执行GB/T26718-2011《城市轨道交通安全防范系统技术要求》国家标准,建立健全覆盖地铁规划、设计、建设、运营等全过程的质量防范和评估体系，在项目建设阶段，要建立更加严格的质量防范制度，从技术、规范、制度、法律保障等方面入手，围绕质量问题，周详考虑、缜密安排、严格落实。中心检测单位是施工建设过程中质量控制的核心单位之一，既要加强对产品的抽查，更要加强对管理过程的不定期抽查，对可能产生的高风险要有风险防范的对策和辦法，施工中要有完善的应对措施。施工单位是工程质量好坏的直接责任方，必须严格围绕工程设计要求，开展组织活动。要制定严格的质量检查标准，开展定期检查和不通知、不定点、不定时的抽查。并要制定相应的奖惩制度；监理单位一定要严把取样关，并制定取样规程，作为取样的依据。一般检测单位要特别注意核对试样的正确性。
建立正式运营前的质量评估制度。在项目工程建设基本完成阶段，应组织专家对工程建筑、轨道、车辆、动力、通讯、信号、控制系统等方面进行全面的质量检验和风险评估，并试运行一段期间。试运行过程中，要对主要的质量技术环节进行再次检验和评估，通过后方可转入正式运营阶段。
建立运营过程中的定期质量评估制度。在轨道交通工程正式投运后，应委托有资质的社会独立咨询机构，提出《轨道交通运营质量性考核指标》。轨道交通运营机构应定期向政府质量生产主管部门提交运营质量性报告，主管部门对报告进行评估后提出意见和建议，加强运行调度协调，确保轨道交通质量运行。
（二）、中心检测单位要掌控全过程的质量
１、跟踪检查:开展全面跟踪检查和重点抽查，推动质量生产自查整改工作的有效开展。
督促整改:对检查出来的主要问题，向受检单位下发了书面整改要求，并监督整改落实情况。
２、法规、规定的制订和宣贯
依据国家相关法律、行业规范、规章，行业的发展情况，制订全面的地方性规范文件并进行广泛的宣传，制定质量工作标准，推进质量标准化活动。
３、分析质量管理存在的问题并保障、加大投入
全面、深入地分析质量管理工作存在的主要问题，能够抓住问题的根源，并制定了切实可行的解决方案和质量管理长效机制。针对质量管理存在的问题，保障并加大了质量管理工作的人力、资金、设备的投入。
４、质量管理机构及监督管理
建立质量监管机构，配备必要的人员，质量监管职能明确。
能够经常对设计、施工、监理、检测的管理机构及责任制度进行严格地监督检查，及时发现存在的问题并督促纠正。对施工现场工程质量的监督检查。对相关方执行有关质量法律、法规和国家标准或者行业标准的情况定期进行监督检查，分析原因；发现质量隐患，及时处理。
总之，城市轨道交通相关产品质量好坏直接关系到轨道交通质量的稳定和安全运营，需要每个公民从法律层面到日常生活等各个方面都加以关注，整个国家的产品质量才会越来越好，我们每个人的人生才会越来越安全。