合作与消解:乡镇计生执法运作机制及其挑战

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乡镇计生执法主体由正式计生执法主体和非正式计生执法主体构成,两类主体在压力型体制下因相同的任务要求和功能互补的需要而形成了合作关系,并在实践中生成了"理想类型"意义上的压力型体制下的合作机制。但随着社会经济的发展变化,"自上而下"的行政压力的"失灵"、计生执法部门执法资源不足、执法手段缺乏以及村干部计生执法辅助功能的弱化等,共同消解了压力型体制下的合作机制,良好的计生执法实效难以达成。强化多部门间计生执法合作,构建跨区域的计生执法协作机制,提升计
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