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党的十七大的主要精神在改革，改革是教育发展的动力，改革是教育发展之路。学习党的十七大精神，就要用改革的思路审视教育改革的历史进程，分析教育改革面临的新课题，明确深化改革的任务和重点，坚定不移地把教育改革推向前进，从而为国家培养更多的优秀人才。
一、教育体制改革的内涵
所谓教育体制改革，是教育体制安排的积极变动和替换，是全面改革和提高对外开放水平的关键。推行教育体制改革是社会关注的一项重要内容，是完善社会主义市场经济体制的首要任务。
《中国教育改革和发展纲要》第三部分，专门论述了教育体制改革的主要思想。包括：第一，“改革办学体制，改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”第二，“在政府与学校的关系上，政府要转变职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。”第三，“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。通过立法，保证教育经费的稳定来源和增长。”“逐步提高国家财政性教育经费支出(包括：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分)占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施，认真加以落实。”
党的十七大报告指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”在论述坚持科学发展观时指出：“要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。”坚定不移地深化改革，这是推进现代化建设、全面建设小康社会的根本动力，也应该是优先发展教育事业、办好人民满意的教育的根本动力。国家教育体制改革领导小组办公室负责人也表示，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。
二、我国教育体制改革的现状和问题
深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。但由于我国经历了几千年封建社会，时代在进步，教育体制改革不够完善，还存在很多问题。
（1） 高度集中。基礎教育发展的决策权主要集中在中央教育部门，地方教育管理部门没有决策权。中国幅员辽阔，地区间发展极不平衡，这种教育体制的存在，使我国一些政策的出台不能兼顾不同地区的发展特点。
（2）自我封闭。在教育发展上追求教育内部的自我完善，忽视教育与其他社会子系统的必然联系。一方面办学方向、教育规模、教育结构的确立不是建立在社会需要和社会发展所能提供的可能上；另一方面，忽视社会对教育的多方面参与。这使教育难以与社会经济、文化等方面保持协调发展，学校培养出来的学生也难以适应社会工作的需要。
（3）垂直领导。教育活动的协调与控制，过分依赖纵向垂直系统。下级教育行政部门只考虑如何对上级机关负责，下级学校只注意学生如何能通过考试而进入上一级学府。十一届三中全会以后，原有教育管理体制已不适应新的形势。
三、我国教育体制改革的途径和建议
我国推进以体制改革为中心的教育改革，这其中，包括几个方面。
第一，建立服务型政府和新的教育治理结构，国家对教育主要应该是服务而不是过多的管理。所以，应适当把权力下放给地方和学校，这是一个基本概念，也是世界各国的基本趋势。然后建立一个新的教育治理结构，改变由政府单方管理教育的格局。这两点包括信息公开、政府问责、决策科学。
第二，向地方赋权、向学校赋权，这点对教育体制改革的意义尤为重大。教育是来自基层的，不应该是高度统一化。城市和农村面对的问题可能完全不一样，用一个规范去约束各地的教育，肯定是不合理的。因地制宜对中国这样的大国特别重要，微观活动应当主要由地方和学校决定。其实，这也就是专家非常强调的一点：教育家办学。
第三，建立一个竞争性的高等教育系统。中国的高等教育，问题不少。国外发达国家主要管理义务教育，对高等教育过问甚少。上世纪八十年代的教育改革是从高等教育改革开始的，其具有很强的示范性。现在的高等教育，主要问题就是行政化，同时，高校“千校一面”，追求硕士点、博士点、重点实验室，而不是各按其位，在不同方面满足社会的需要。这主要是单一评价模式的后果，高考本科评估备受诟病之处正基于此。
第四，构建一个开放、灵活的职业教育体系。职业教育虽已受到中央重视，但现实中还面临很多问题。职业教育与普通高中不同，其直接面向经济市场、劳动市场，风险更大，成本更高。用教育行政部门办学的模式不大可能成功，必须以企业为主体，面向市场。职业教育管理体制改革，被很多人看成是教育体制改革的突破口。职业教育既重要又薄弱，要放松对职业教育的过多管理，包括降低门槛，使其能够从需求入手，因地制宜，灵活发展。
发展中国特色社会主义教育，需要中国特色社会主义教育制度的保障。目前，我国的教育制度在长期改革和发展中积累了宝贵的经验。我们要在改革和发展中借鉴先进教育制度的经验，不断完善中国特色社会主义教育制度，从而培养出更多的优秀人才。
（郑州旅游职业学院）
一、教育体制改革的内涵
所谓教育体制改革，是教育体制安排的积极变动和替换，是全面改革和提高对外开放水平的关键。推行教育体制改革是社会关注的一项重要内容，是完善社会主义市场经济体制的首要任务。
《中国教育改革和发展纲要》第三部分，专门论述了教育体制改革的主要思想。包括：第一，“改革办学体制，改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”第二，“在政府与学校的关系上，政府要转变职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。”第三，“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。通过立法，保证教育经费的稳定来源和增长。”“逐步提高国家财政性教育经费支出(包括：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分)占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施，认真加以落实。”
党的十七大报告指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”在论述坚持科学发展观时指出：“要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。”坚定不移地深化改革，这是推进现代化建设、全面建设小康社会的根本动力，也应该是优先发展教育事业、办好人民满意的教育的根本动力。国家教育体制改革领导小组办公室负责人也表示，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。
二、我国教育体制改革的现状和问题
深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。但由于我国经历了几千年封建社会，时代在进步，教育体制改革不够完善，还存在很多问题。
（1） 高度集中。基礎教育发展的决策权主要集中在中央教育部门，地方教育管理部门没有决策权。中国幅员辽阔，地区间发展极不平衡，这种教育体制的存在，使我国一些政策的出台不能兼顾不同地区的发展特点。
（2）自我封闭。在教育发展上追求教育内部的自我完善，忽视教育与其他社会子系统的必然联系。一方面办学方向、教育规模、教育结构的确立不是建立在社会需要和社会发展所能提供的可能上；另一方面，忽视社会对教育的多方面参与。这使教育难以与社会经济、文化等方面保持协调发展，学校培养出来的学生也难以适应社会工作的需要。
（3）垂直领导。教育活动的协调与控制，过分依赖纵向垂直系统。下级教育行政部门只考虑如何对上级机关负责，下级学校只注意学生如何能通过考试而进入上一级学府。十一届三中全会以后，原有教育管理体制已不适应新的形势。
三、我国教育体制改革的途径和建议
我国推进以体制改革为中心的教育改革，这其中，包括几个方面。
第一，建立服务型政府和新的教育治理结构，国家对教育主要应该是服务而不是过多的管理。所以，应适当把权力下放给地方和学校，这是一个基本概念，也是世界各国的基本趋势。然后建立一个新的教育治理结构，改变由政府单方管理教育的格局。这两点包括信息公开、政府问责、决策科学。
第二，向地方赋权、向学校赋权，这点对教育体制改革的意义尤为重大。教育是来自基层的，不应该是高度统一化。城市和农村面对的问题可能完全不一样，用一个规范去约束各地的教育，肯定是不合理的。因地制宜对中国这样的大国特别重要，微观活动应当主要由地方和学校决定。其实，这也就是专家非常强调的一点：教育家办学。
第三，建立一个竞争性的高等教育系统。中国的高等教育，问题不少。国外发达国家主要管理义务教育，对高等教育过问甚少。上世纪八十年代的教育改革是从高等教育改革开始的，其具有很强的示范性。现在的高等教育，主要问题就是行政化，同时，高校“千校一面”，追求硕士点、博士点、重点实验室，而不是各按其位，在不同方面满足社会的需要。这主要是单一评价模式的后果，高考本科评估备受诟病之处正基于此。
第四，构建一个开放、灵活的职业教育体系。职业教育虽已受到中央重视，但现实中还面临很多问题。职业教育与普通高中不同，其直接面向经济市场、劳动市场，风险更大，成本更高。用教育行政部门办学的模式不大可能成功，必须以企业为主体，面向市场。职业教育管理体制改革，被很多人看成是教育体制改革的突破口。职业教育既重要又薄弱，要放松对职业教育的过多管理，包括降低门槛，使其能够从需求入手，因地制宜，灵活发展。
发展中国特色社会主义教育，需要中国特色社会主义教育制度的保障。目前，我国的教育制度在长期改革和发展中积累了宝贵的经验。我们要在改革和发展中借鉴先进教育制度的经验，不断完善中国特色社会主义教育制度，从而培养出更多的优秀人才。
（郑州旅游职业学院）