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摘 要：随着社会的快速发展，各地不断地涌现了大量的高层建筑，与建筑有关的一系列的问题也随之而来，尤其在工程招投标方面存在十分严重的问题。由于我国实行工程招投标时间比较晚，还处于初级阶段，积累的经验也不够，工程招投标中规范化的操作也不够完善，使得在工程招标过程中存在很多腐败现象。所以，我国有必要加强工程招投标的管理。本文主要论述以下三个方面：现阶段建筑工程招投标存在的主要问题、招投标过程中存在问题的原因分析和解决招投标问题的对策。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策；研究
引 言：新中国成立以来，我国的社会主义市场经济体制逐步完善，基本做到了有法可依、有据可查。在建设工程方面，招投标方式也被广泛运用，并且取得了很好的效果。招投標方式的运用不仅有效的规范了招投标双方的行为，还创造了公平公正的竞争环境。虽然这种方式保证了建筑企业的经济效益。但是由于相关的法律法规不够完善，在操作过程中经常会出现一些违规违法的行为，严重影响了招投标的公正性。因此，我们要采取科学合理的手段解决其中的问题，以保障招投标的公平公正性和招投标双方的经济利益。
一、现阶段建筑工程招投标存在的主要问题
1.1价格形成的机制不健全。目前我国实行的工程造价管理制度是在计划经济的前提下制定的，其中存在忽略企业独立经济地位的严重问题，导致工程造价的一切定制和管理活动都是由国家直接制定，例如采购保管费、管理费、间接费、设备材料出厂价、工资和税金等。在工程造价计价依据方面，所有的收费标准都是由国家统一制定，然而国家制定的价格只是市场中的平均水平，并没有真实反映市场价格。同时也忽略了一个企业的真正实力，遏制了各投标企业间经营水平、管理机制、技术水平、材料的采购渠道及采购规模效应、施工装备等企业综合实力的差异，这就对于实力强的企业不够公平，也不利于降低工程造价。
1.2评标定标缺乏科学性。招标工作中最关键的环节之一就是评标定标，如何做好这一工作是十分重要的，这不仅要有一个科学合理、公平公正、准确无误的评标方法，还要充分体现招投标的公平合理。目前我国的评标方法还不够先进，无法科学合理的进行评标定标。这就使得许多建设公司只是单纯的查看报价高低，哪家的价格低廉就选取哪家，加上评价小组成员都是由建设公司派出的，使得公平性得不到保障。在实际的评标过程中，定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正，存在严重的开标后议标现象。由于招投标的法律法规尚不完善，改革措施缓慢，使得建设工程招投标的相互制约、相互配套的特性得不到保障，给招投标过程带来十分大影响。[1]
1.3工程造价管理制度滞后。在市场经济范围内，自由竞争市场体系是资源实现最优化配置的基础。在建筑领域中，价格是竞争的核心。现行的工程造价计价方式相对落后，不能对竞争企业做到公平合理，导致现在不正常的竞争之风。工程招标投标中常使用合理低价的中标原则，只有你的价格低廉方案合理就可以中标。合理低价中标方法是在专家对于工程造价方面的知识和物价十分了解的情况下选择投标方的。但是现在每个建筑企业的成本都是自身的商业机密，所以专家在具体的评标过程中很难做出精确的判断，也无法知道商家的报价是否低于其成本价。由于工程造价管理制度相对滞后，导致与之有关的问题逐渐增多。一般情况下，如果不是投标单位在报价中存在十分明显的错误，是很难从真正意义上确定低价合理的报价。
二、招投标过程中存在问题的原因分析
2.1招投标的法制不够完善。由于我国实行招标投标法还处于初级阶段，许多规定还不够完善，譬如资格评标、资格审查、资格定标等关键环节。同时对于工程标底的作用也没有明确的规定，从而带来了不必要的影响。
2.2工程招投标监管力度不强。由于政府各个部门正面临精简人数的原因，使得各部门在人员配备上不够充足，加上建筑市场上业主缺乏经验，监管人员也不能认真监管，导致有关部门和政府对招投标活动的监督存在十分大的漏洞，监督力度也不够强。
2.3招标市场不健全，不够规范化。由于我国引入招投标方式的时间不长，导致招标市场不健全，比如信息服务、咨询服务和场所服务都不是很健全。这些因素的存在，使得对招投标市场腐败行为的遏制带来了不利的影响。[2]
2.4业主权利和义务不对。目前我国的招标投标法尚不完善，部分规定过于强调业主的权利，对于业主的相关规定少之甚少，这就使得业主的责任和业务不对等，导致施工方和业主经常发生矛盾。
三、招投标问题的解决措施
3.1建立健全招投标的法律法规，加大监督力度。建设工程招投标存在的最主要问题就是相关法律法规不够完善。所以国家必须建立健全与招投标有关的一系列规定，加强对于招投标工作的监督力度。首先，要充分发挥中介组织的作用，要对招投标过程中出现的细节作出精确的判断，比如招标公告公布的时间、评标详情和中标录取书的发出等等。然后是加大监督检查力度，这方面的工作主要还是由建设企业、招标代理机构和建设行政部门完成，要提高执法人员的责任感，从而使得招投标的运作机制公平公正，这有助于减少招投标工作中的不必要问题。[3]
3.2规范招标代理机构，使其健康发展。目前我国招标代理机构的工作人员相对不够专业，经验也不够，甚至部分员工的素质也比较差。所以，要规范招标代理机构，加强对工作人员业务素质的培训。招标代理机构的建立，要确保从业人员的综合素质，从业人员还要具备较强的责任感，要使得招标代理机构向着健康的方向发展。在规范招标代理机构的同时，也要注重工作人员的能力培养，尤其是专业知识和工作经验。对于从业人员也要做到优胜劣汰，表现优异的要嘉奖，表现差的以及违反规定的可以直接解除合约，这样有助于调动工作人员的积极性。
3.3提高招标负责人的责任意识，加强建设单位的法律意识。现在国有资金投资项目的业主其实都不是工程的承包商，一些投标代表者，基本都是有背景的。他们只是想着自己的利益，从来不考虑工程的质量问题，这就给一些施工单位制造了机会，让他们有了可乘之机。一些施工企业通过利益手段，就可以拿到项目。为了阻止这种现象的发生，相关单位可以加强招标负责人的责任感，制定相应的惩罚措施，如果出现了问题，那就可以对其进行惩罚，严重的话，还应该追究法律责任。
3.4对评标委员会成员严格管理。工程招投标中，评标人员承担着非常重要的责任。评标人员作为裁判员，他们的抉择是招投标活动保持公平公正的重要因素。所以，要加强对评委的约束，提高评委的职业道德，在评标时尽可能的做到公平公正。对于违反职业道德的评委，可以完全清除出评委，让其不能再从事评委工作。与此同时，各个部门也要加强对于评委的培养工作和监督工作。[4]
四、结 语：招投标方式的引入，对于招投标工作是十分有利的，但是由于相关的法律法规不够完善，导致招投标方式不能很好地发挥它的优势。招投标作为最具竞争力的一种采购方式，它不仅影响了宏观经济，也正在不断的深入到社会生活的各个领域。工程招投标的实施大大促进了我国经济的发展，提高了建设工程质量，节约了工程投资。因此，要加强招投标的管理工作，争取让招投标方式的优势最大化。
五、参考文献：
[1]李海林，建设工程招投标中的问题与对策[J]. 合作经济与科技，2011
[2]卓 凡，浅谈建设工程招投标中存在的问题及解决方法[J]. 基建管理优化，2009.
[3]张家伟，最新建筑工程招标投标监管与策略运作实务全书[J].北京，2007
[4]刘杰寅，建设工程招投标管理的思考[J].中国高新技术企业，2008
关键词：建设工程；招投标；问题；对策；研究
引 言：新中国成立以来，我国的社会主义市场经济体制逐步完善，基本做到了有法可依、有据可查。在建设工程方面，招投标方式也被广泛运用，并且取得了很好的效果。招投標方式的运用不仅有效的规范了招投标双方的行为，还创造了公平公正的竞争环境。虽然这种方式保证了建筑企业的经济效益。但是由于相关的法律法规不够完善，在操作过程中经常会出现一些违规违法的行为，严重影响了招投标的公正性。因此，我们要采取科学合理的手段解决其中的问题，以保障招投标的公平公正性和招投标双方的经济利益。
一、现阶段建筑工程招投标存在的主要问题
1.1价格形成的机制不健全。目前我国实行的工程造价管理制度是在计划经济的前提下制定的，其中存在忽略企业独立经济地位的严重问题，导致工程造价的一切定制和管理活动都是由国家直接制定，例如采购保管费、管理费、间接费、设备材料出厂价、工资和税金等。在工程造价计价依据方面，所有的收费标准都是由国家统一制定，然而国家制定的价格只是市场中的平均水平，并没有真实反映市场价格。同时也忽略了一个企业的真正实力，遏制了各投标企业间经营水平、管理机制、技术水平、材料的采购渠道及采购规模效应、施工装备等企业综合实力的差异，这就对于实力强的企业不够公平，也不利于降低工程造价。
1.2评标定标缺乏科学性。招标工作中最关键的环节之一就是评标定标，如何做好这一工作是十分重要的，这不仅要有一个科学合理、公平公正、准确无误的评标方法，还要充分体现招投标的公平合理。目前我国的评标方法还不够先进，无法科学合理的进行评标定标。这就使得许多建设公司只是单纯的查看报价高低，哪家的价格低廉就选取哪家，加上评价小组成员都是由建设公司派出的，使得公平性得不到保障。在实际的评标过程中，定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正，存在严重的开标后议标现象。由于招投标的法律法规尚不完善，改革措施缓慢，使得建设工程招投标的相互制约、相互配套的特性得不到保障，给招投标过程带来十分大影响。[1]
1.3工程造价管理制度滞后。在市场经济范围内，自由竞争市场体系是资源实现最优化配置的基础。在建筑领域中，价格是竞争的核心。现行的工程造价计价方式相对落后，不能对竞争企业做到公平合理，导致现在不正常的竞争之风。工程招标投标中常使用合理低价的中标原则，只有你的价格低廉方案合理就可以中标。合理低价中标方法是在专家对于工程造价方面的知识和物价十分了解的情况下选择投标方的。但是现在每个建筑企业的成本都是自身的商业机密，所以专家在具体的评标过程中很难做出精确的判断，也无法知道商家的报价是否低于其成本价。由于工程造价管理制度相对滞后，导致与之有关的问题逐渐增多。一般情况下，如果不是投标单位在报价中存在十分明显的错误，是很难从真正意义上确定低价合理的报价。
二、招投标过程中存在问题的原因分析
2.1招投标的法制不够完善。由于我国实行招标投标法还处于初级阶段，许多规定还不够完善，譬如资格评标、资格审查、资格定标等关键环节。同时对于工程标底的作用也没有明确的规定，从而带来了不必要的影响。
2.2工程招投标监管力度不强。由于政府各个部门正面临精简人数的原因，使得各部门在人员配备上不够充足，加上建筑市场上业主缺乏经验，监管人员也不能认真监管，导致有关部门和政府对招投标活动的监督存在十分大的漏洞，监督力度也不够强。
2.3招标市场不健全，不够规范化。由于我国引入招投标方式的时间不长，导致招标市场不健全，比如信息服务、咨询服务和场所服务都不是很健全。这些因素的存在，使得对招投标市场腐败行为的遏制带来了不利的影响。[2]
2.4业主权利和义务不对。目前我国的招标投标法尚不完善，部分规定过于强调业主的权利，对于业主的相关规定少之甚少，这就使得业主的责任和业务不对等，导致施工方和业主经常发生矛盾。
三、招投标问题的解决措施
3.1建立健全招投标的法律法规，加大监督力度。建设工程招投标存在的最主要问题就是相关法律法规不够完善。所以国家必须建立健全与招投标有关的一系列规定，加强对于招投标工作的监督力度。首先，要充分发挥中介组织的作用，要对招投标过程中出现的细节作出精确的判断，比如招标公告公布的时间、评标详情和中标录取书的发出等等。然后是加大监督检查力度，这方面的工作主要还是由建设企业、招标代理机构和建设行政部门完成，要提高执法人员的责任感，从而使得招投标的运作机制公平公正，这有助于减少招投标工作中的不必要问题。[3]
3.2规范招标代理机构，使其健康发展。目前我国招标代理机构的工作人员相对不够专业，经验也不够，甚至部分员工的素质也比较差。所以，要规范招标代理机构，加强对工作人员业务素质的培训。招标代理机构的建立，要确保从业人员的综合素质，从业人员还要具备较强的责任感，要使得招标代理机构向着健康的方向发展。在规范招标代理机构的同时，也要注重工作人员的能力培养，尤其是专业知识和工作经验。对于从业人员也要做到优胜劣汰，表现优异的要嘉奖，表现差的以及违反规定的可以直接解除合约，这样有助于调动工作人员的积极性。
3.3提高招标负责人的责任意识，加强建设单位的法律意识。现在国有资金投资项目的业主其实都不是工程的承包商，一些投标代表者，基本都是有背景的。他们只是想着自己的利益，从来不考虑工程的质量问题，这就给一些施工单位制造了机会，让他们有了可乘之机。一些施工企业通过利益手段，就可以拿到项目。为了阻止这种现象的发生，相关单位可以加强招标负责人的责任感，制定相应的惩罚措施，如果出现了问题，那就可以对其进行惩罚，严重的话，还应该追究法律责任。
3.4对评标委员会成员严格管理。工程招投标中，评标人员承担着非常重要的责任。评标人员作为裁判员，他们的抉择是招投标活动保持公平公正的重要因素。所以，要加强对评委的约束，提高评委的职业道德，在评标时尽可能的做到公平公正。对于违反职业道德的评委，可以完全清除出评委，让其不能再从事评委工作。与此同时，各个部门也要加强对于评委的培养工作和监督工作。[4]
四、结 语：招投标方式的引入，对于招投标工作是十分有利的，但是由于相关的法律法规不够完善，导致招投标方式不能很好地发挥它的优势。招投标作为最具竞争力的一种采购方式，它不仅影响了宏观经济，也正在不断的深入到社会生活的各个领域。工程招投标的实施大大促进了我国经济的发展，提高了建设工程质量，节约了工程投资。因此，要加强招投标的管理工作，争取让招投标方式的优势最大化。
五、参考文献：
[1]李海林，建设工程招投标中的问题与对策[J]. 合作经济与科技，2011
[2]卓 凡，浅谈建设工程招投标中存在的问题及解决方法[J]. 基建管理优化，2009.
[3]张家伟，最新建筑工程招标投标监管与策略运作实务全书[J].北京，2007
[4]刘杰寅，建设工程招投标管理的思考[J].中国高新技术企业，2008