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摘 要："城市水污染控制和水环境综合整治标准体系"已被列入"水体污染控制与治理"科技重大专项研究的实验方案。在城市建设过程中，城市环境发生了巨大的变化，尤其是水环境的变化，其主要原因在于城市建设中大量的树木被砍伐，较多的湖泊被填平，同时由于工业生产导致周边的河流被严重污染，不利于城市生态环境的保护。随着国家对可持续发展的倡导，人们逐渐对城市建设的可持续发展引起了重视，开始着手消除城市化发展过程中对水环境的不利影响，促使城市可持续发展目标实现。水是生命的源泉，城区水环境的综合整治是至关重要的任务。本文结合实际情况，对城区水环境综合整治的意义与原则进行了详细的分析，并提出了城区水环境综合整治的策略，以期为城市化发展对水环境负面影响的降低提供具有参考价值的建议。
关键词：城市化；城区水环境；综合整治；策略
我国的城市化与国民经济正在快速的发展过程中，经济、资源、社会发展、环境状况之间的矛盾也不断突显。近年来，暴发了一系列水环境污染问题，这与能源、淡水、土地资源的短缺一样，已经成为影响我国社会与经济不断发展的重要因素，所以应重视水环境污染问题。要想从根本上解决水污染问题，就要将污染控制设施问题及法规的建设，全面贯彻到污染治理的整个过程中去，对相关的技术问题与管理问题进行研究，为城区的水环境综合整治提供保障。
1 城区水环境综合整治的意义与原则
1.1 城区水环境综合整治的意义
城市之所以有灵气，少不了水的存在。城市经济发展的重要载体之一就是水环境，水环境建设也是促进城市可持续发展的重要因素。要想保障城市社会经济的可持续发展、全面贯彻落实科学发展观，推进城市的水环境综合整治是必不可少的。水环境的综合整治对提升城市居民的生活环境、改善生态环境、建设优秀宜居城市、提高人民生活环境质量有着重要的意义，对城市各方面竞争力的增强、城市生态文明的建设、城市品位的提升、城市水环境建设的协调发展也有着一定的促进作用，同时对城市防洪排涝的安全、城市环境的稳定也有一定的保障作用。
1.2 城区水环境综合整治遵循的基本原则
（1）坚持以人为本，以可持续发展为原则。对生态型河流的建设加以重视，遵循自然规律，对水生态环境进行合理的保护与治理，使水资源产生良性循环，促进经济社会的可持续发展。
（2）坚持合理规划，因地制宜，结合水资源的综合状况，对水资源的保护与利用等进行全面考虑，再制定目标，分期实现。
（3）坚持对重点区域的水环境的治理，加强对水环境的综合整治力度，以点面结合的形式来改善城市的水环境。
（4）坚持综合治理的原则，监督与强化各部门对管理职能，明确各岗位的职责、遵循各项规范、齐抓共管。
（5）坚持由政府引导的原则。政府要大力支持水环境的综合整治，对资金的整合、市场的运作都应重视。各行政管理部门也要对城市水环境进行分级管理，各执其责，实行规范、科学的管理体制。
2 加强城区水环境综合整治的策略
2.1 突出重点
2.1.1 合理制定城市水环境综合整治的规划
要以科学发展观为出发点，对生态发展加以重视，对水景观、水生态、水污染处理、给水、排水、再生利用等的结合进行全面的考虑，努力平衡安全与景观、整体与局部、长远与当前之间的关系，对绿化控制线与河道进行合理的规划，保障水环境能够处于良性循环的状态，对水环境综合整治与利用的规划进行全面、合理的编制。
以总体规划为基础，将内河整治规划、城市建设规划、市政设施规划进行结合，对城市水环境的各项规划进行完善，如城市水系整治规划、城市水景观规划、城市水资源保护规划、城市防洪规划、城市节约用水规划等，明确各阶段的整治目标，按照规划进行实施。
2.1.2 对河道进行综合整治
按照城区水环境的各项规划，结合具体的发展情况对河道进行专项的整治。重视河道整治规划的征地拆迁工作，维护群众的合法权益。各部门应互相配合，以保证河道政治的计划能够顺利进行。进行河道的清淤与岸坡的整治，对堤防建设进行完善，保证河道通畅。
對雨水和污水进行分流，分别建设雨水管线和截污管线，这对提高污水收集率有一定的促进作用。尽快建设污水处理厂，提高处理污水能力与效果。对部分污水进行深度处理，促进尾水的有效回用。合理采取现代化的技术手段对河道水质进行改善，提升城区水系的自净能力。
加强工业污染源的管控，对污染物的排放总量进行严格控制，工业废水在排入水体时应达标，并与水系的目标水质相匹配，加强生活污水管理，不断完善河道沿岸工业企业的突发事故的监管制度。
2.1.3 合理整治水库与湖泊
不断推进城区水库、湖泊的整治，并重视相关的恢复与保护工作。制订相关的保护政策，使资源可以持续利用。合理扩大湿地面积，并采取相应的措施使湿地、湖泊、水库的资源利用率提升。加强水库与湖泊的生态保护以及生态旅游建设，严格控制其污染。
2.1.4阻断城市化发展过程中的各类污水排放
在城市发展过程中，针对城市各类污水的处理，可进行循环利用，有利于实现城市可持续发展。城市化发展进程中，高度重视工业废水、生活污水以及其他污染源的处理，建立完善的城市污水排水系统，将污水管道进行整合，满足城市发展建设需求。为保障城市的可持续发展，需足够重视污水的循环利用。国家需加大资金投入力度，推进城市污水处理厂建设项目的有效落实，促使城市污水处理能力得到有效提升。与此同时，不断完善现有城市污水处理系统，降低城市化发展对水环境的污染。
2.1.5提高城市环境涵养水源的能力
城市环境涵养水源能力的提高，有助于实现水环境的可持续发展。城市化发展过程中，应逐步完善城市排水系统的建设，主要包括雨水管道系统、生活污水管道系统以及工业污水管道系统等。与此同时，应逐步提升城市地面雨水的渗透能力，结合城市建设设施的作用，诸如路边铺设方格形透水路面砖，不仅能够保证城市的卫生及美观，还能增加雨水的渗透。此外，在城市地面雨水渗透能力增加的情况下，城市雨水涵养地下水资源的能力也将得到提升，可有效缓解城市用水紧缺问题。最重要的是，城市渗透能力的提高，可有效防治城市洪涝灾害的出现。 2.1.6积极推动城市水资源的循环利用
对于城市发展中产生的污水，经有效处理后，可实现二次利用。经分析，处理后的城市污水基本可满足城市低质用水需求，城市低质用水主要为工业冷却水和杂用水。杂用水主要是人们生活方便用水，包括消防用水、洗车水以及厕冲水等。城市污水资源的二次利用，不仅能够有效的解决城市水污染问题，还能缓解城市用水困难问题。值得注意的是，生活用水以及污水的处理，必须通过检测之后，才能使用。
2.2 完善城区水环境综合整治的管理体系
2.2.1 加强城区水环境综合整治的管理
根据城区水环境综合整治的需求，应不断完善水环境的管理机构，对城区相关管理部门的管理条例应加以明确，各城区需建立完整的水环境管理机制。将属地管理与流域管理相结合进行分级管理，明确水环境综合整治的目标与任务，各部门互相协调，履行好自己的职责，共同努力做好水环境综合整治工作，使工作具有有效性。
2.2.2制定水环境治理政策和法规
提升城市水环境的综合治理，需环境部门重视水环境研究以及管理工作，加强相关人员对水环境保护意识的培养，有效推动城市水环境研究及管理。此外，城市环境部门应不断完善城市水资源管理制度，加强水资源管理政策，使城市化发展过程中水资源利用、污水排放与治理的综合管理工作得以有效落实，提高水资源利用率，促进城市的可持续发展。同时，制订合理、完整的水环境综合整治法规，加大执行力度，不断完善相关的法规体系，明确城区水环境综合整治的工作目标、内容以及负责人，确保制度的有效执行。
2.3 多渠道筹措資金
2.3.1加强财政支持力度
以城区水环境综合整治的总体规划为依据，确定综合整治的项目。综合整治与管理的资金要列入财政年度预算，市财政在安排年度水环境整治项目资金时，应根据具体的财力情况进行安排，各城区要加强对城市水环境综合整治的财政的支持。
2.3.2 多渠道筹措资金
为了保障城区水环境的综合整治，在相关部门有力支持的基础上，要建立多元化的投资体系，对部分城区水环境综合整治的资金提供有力帮助。可通过政策银行贷款、国内商业银行贷款等来引入多元投资主体，大力宣传水环境综合整治，动员群众积极参与。
2.4加强城市水环境综合整治领导班子建设
2.4.1责任具体落实
城区水环境综合整治的相关领导部门要切实进行工作指导，充分发挥其职能作用，加强对综合整治工作的管理，健全各项制度，促进城区水环境综合整治工作的进行。各城区的有关部门要对城区水环境综合整治工作加以重视，建立合理、科学的组织机构，主要领导要对工作进行全面协调，不断完善城区水环境综合整治的任务与考核制度，保障水环境综合整治任务的顺利完成。
2.4.2 各部门相互配合
各城区的相关部门要正确认识自己的职责所在，按照相关的制度履行职责，相互配合，共同协调，促进整体工作水平的提高。水利、城管、规划等部门要严格遵循法律程序，加大执法力度，严查破坏水环境的行为。充分调动各部门与群众们的积极性与参与性，加强部门之间的协作，共同为城区水环境综合整治而努力。
3 加强监督
提高工作效率与服务水平，加强对机关行政效能的建设与干部作风的监督，对工作方法进行创新。加大城市水环境的综合整治的监察力度，建立完整、科学的监察制度，并严格执行。在进行审计、市场监督、招标投标时，要遵循各项规章制度，将相关的腐败、违法行为扼杀在摇篮中。对审计的监督加以重视，资金的投入与使用应遵循相关规范。
4 结束语
随着我国经济的不断发展，生活水平的提高，人们对环境的要求也越来越高。但由于历史原因，环境问题积压比较多，当前，水环境的综合整治仍然是提升城市环境质量的重要手段。本文结合实际情况，对城区水环境综合整治的意义及原则进行了分析，水环境全面、综合的整治，需因地制宜，合理规划，并加强对水环境综合整治的管理，不断完善相关的制度与法规，加大财政的支持力度，从多渠道筹措资金，各部门要互相配合与监督，共同推进城区水环境综合整治的顺利开展。
参考文献：
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[2]孙靖南，邹志红，任广平.模糊综合评价在天然水体水质评价中的应用研究[J].环境污染治理技术与设备，2005.
[3]梁德华，蒋火华.河流水质综合评价方法的统一和改进[J].中国环境监测，2002.
[4]李如忠，张元禧.河流水污染控制区域最优化规划方法探讨[J].合肥工业大学学报（自然科学版），2000.
[5]冯玉琦.我国水环境的现状、存在问题及治理方略[J].农业与技术，2003.
[6]何雨薇，刑会歌.我国城市水污染现状及其对策[J].水利科技与经济，2006.
[7]刘应宗，吴景山.“21实际国际城市污水处理及资源化发展战略研讨会与展览会”会议论文――我国城市污水处理资金来源难题破解的探讨[J].2001.
[8]姜文来.我国水环境管理趋势[D].科技发展与改革，2004.
[9]成颖.城市化对水环境的影响及水环境的综合整治措施[J].水利规划与设计，2013，02：15-17.
关键词：城市化；城区水环境；综合整治；策略
我国的城市化与国民经济正在快速的发展过程中，经济、资源、社会发展、环境状况之间的矛盾也不断突显。近年来，暴发了一系列水环境污染问题，这与能源、淡水、土地资源的短缺一样，已经成为影响我国社会与经济不断发展的重要因素，所以应重视水环境污染问题。要想从根本上解决水污染问题，就要将污染控制设施问题及法规的建设，全面贯彻到污染治理的整个过程中去，对相关的技术问题与管理问题进行研究，为城区的水环境综合整治提供保障。
1 城区水环境综合整治的意义与原则
1.1 城区水环境综合整治的意义
城市之所以有灵气，少不了水的存在。城市经济发展的重要载体之一就是水环境，水环境建设也是促进城市可持续发展的重要因素。要想保障城市社会经济的可持续发展、全面贯彻落实科学发展观，推进城市的水环境综合整治是必不可少的。水环境的综合整治对提升城市居民的生活环境、改善生态环境、建设优秀宜居城市、提高人民生活环境质量有着重要的意义，对城市各方面竞争力的增强、城市生态文明的建设、城市品位的提升、城市水环境建设的协调发展也有着一定的促进作用，同时对城市防洪排涝的安全、城市环境的稳定也有一定的保障作用。
1.2 城区水环境综合整治遵循的基本原则
（1）坚持以人为本，以可持续发展为原则。对生态型河流的建设加以重视，遵循自然规律，对水生态环境进行合理的保护与治理，使水资源产生良性循环，促进经济社会的可持续发展。
（2）坚持合理规划，因地制宜，结合水资源的综合状况，对水资源的保护与利用等进行全面考虑，再制定目标，分期实现。
（3）坚持对重点区域的水环境的治理，加强对水环境的综合整治力度，以点面结合的形式来改善城市的水环境。
（4）坚持综合治理的原则，监督与强化各部门对管理职能，明确各岗位的职责、遵循各项规范、齐抓共管。
（5）坚持由政府引导的原则。政府要大力支持水环境的综合整治，对资金的整合、市场的运作都应重视。各行政管理部门也要对城市水环境进行分级管理，各执其责，实行规范、科学的管理体制。
2 加强城区水环境综合整治的策略
2.1 突出重点
2.1.1 合理制定城市水环境综合整治的规划
要以科学发展观为出发点，对生态发展加以重视，对水景观、水生态、水污染处理、给水、排水、再生利用等的结合进行全面的考虑，努力平衡安全与景观、整体与局部、长远与当前之间的关系，对绿化控制线与河道进行合理的规划，保障水环境能够处于良性循环的状态，对水环境综合整治与利用的规划进行全面、合理的编制。
以总体规划为基础，将内河整治规划、城市建设规划、市政设施规划进行结合，对城市水环境的各项规划进行完善，如城市水系整治规划、城市水景观规划、城市水资源保护规划、城市防洪规划、城市节约用水规划等，明确各阶段的整治目标，按照规划进行实施。
2.1.2 对河道进行综合整治
按照城区水环境的各项规划，结合具体的发展情况对河道进行专项的整治。重视河道整治规划的征地拆迁工作，维护群众的合法权益。各部门应互相配合，以保证河道政治的计划能够顺利进行。进行河道的清淤与岸坡的整治，对堤防建设进行完善，保证河道通畅。
對雨水和污水进行分流，分别建设雨水管线和截污管线，这对提高污水收集率有一定的促进作用。尽快建设污水处理厂，提高处理污水能力与效果。对部分污水进行深度处理，促进尾水的有效回用。合理采取现代化的技术手段对河道水质进行改善，提升城区水系的自净能力。
加强工业污染源的管控，对污染物的排放总量进行严格控制，工业废水在排入水体时应达标，并与水系的目标水质相匹配，加强生活污水管理，不断完善河道沿岸工业企业的突发事故的监管制度。
2.1.3 合理整治水库与湖泊
不断推进城区水库、湖泊的整治，并重视相关的恢复与保护工作。制订相关的保护政策，使资源可以持续利用。合理扩大湿地面积，并采取相应的措施使湿地、湖泊、水库的资源利用率提升。加强水库与湖泊的生态保护以及生态旅游建设，严格控制其污染。
2.1.4阻断城市化发展过程中的各类污水排放
在城市发展过程中，针对城市各类污水的处理，可进行循环利用，有利于实现城市可持续发展。城市化发展进程中，高度重视工业废水、生活污水以及其他污染源的处理，建立完善的城市污水排水系统，将污水管道进行整合，满足城市发展建设需求。为保障城市的可持续发展，需足够重视污水的循环利用。国家需加大资金投入力度，推进城市污水处理厂建设项目的有效落实，促使城市污水处理能力得到有效提升。与此同时，不断完善现有城市污水处理系统，降低城市化发展对水环境的污染。
2.1.5提高城市环境涵养水源的能力
城市环境涵养水源能力的提高，有助于实现水环境的可持续发展。城市化发展过程中，应逐步完善城市排水系统的建设，主要包括雨水管道系统、生活污水管道系统以及工业污水管道系统等。与此同时，应逐步提升城市地面雨水的渗透能力，结合城市建设设施的作用，诸如路边铺设方格形透水路面砖，不仅能够保证城市的卫生及美观，还能增加雨水的渗透。此外，在城市地面雨水渗透能力增加的情况下，城市雨水涵养地下水资源的能力也将得到提升，可有效缓解城市用水紧缺问题。最重要的是，城市渗透能力的提高，可有效防治城市洪涝灾害的出现。 2.1.6积极推动城市水资源的循环利用
对于城市发展中产生的污水，经有效处理后，可实现二次利用。经分析，处理后的城市污水基本可满足城市低质用水需求，城市低质用水主要为工业冷却水和杂用水。杂用水主要是人们生活方便用水，包括消防用水、洗车水以及厕冲水等。城市污水资源的二次利用，不仅能够有效的解决城市水污染问题，还能缓解城市用水困难问题。值得注意的是，生活用水以及污水的处理，必须通过检测之后，才能使用。
2.2 完善城区水环境综合整治的管理体系
2.2.1 加强城区水环境综合整治的管理
根据城区水环境综合整治的需求，应不断完善水环境的管理机构，对城区相关管理部门的管理条例应加以明确，各城区需建立完整的水环境管理机制。将属地管理与流域管理相结合进行分级管理，明确水环境综合整治的目标与任务，各部门互相协调，履行好自己的职责，共同努力做好水环境综合整治工作，使工作具有有效性。
2.2.2制定水环境治理政策和法规
提升城市水环境的综合治理，需环境部门重视水环境研究以及管理工作，加强相关人员对水环境保护意识的培养，有效推动城市水环境研究及管理。此外，城市环境部门应不断完善城市水资源管理制度，加强水资源管理政策，使城市化发展过程中水资源利用、污水排放与治理的综合管理工作得以有效落实，提高水资源利用率，促进城市的可持续发展。同时，制订合理、完整的水环境综合整治法规，加大执行力度，不断完善相关的法规体系，明确城区水环境综合整治的工作目标、内容以及负责人，确保制度的有效执行。
2.3 多渠道筹措資金
2.3.1加强财政支持力度
以城区水环境综合整治的总体规划为依据，确定综合整治的项目。综合整治与管理的资金要列入财政年度预算，市财政在安排年度水环境整治项目资金时，应根据具体的财力情况进行安排，各城区要加强对城市水环境综合整治的财政的支持。
2.3.2 多渠道筹措资金
为了保障城区水环境的综合整治，在相关部门有力支持的基础上，要建立多元化的投资体系，对部分城区水环境综合整治的资金提供有力帮助。可通过政策银行贷款、国内商业银行贷款等来引入多元投资主体，大力宣传水环境综合整治，动员群众积极参与。
2.4加强城市水环境综合整治领导班子建设
2.4.1责任具体落实
城区水环境综合整治的相关领导部门要切实进行工作指导，充分发挥其职能作用，加强对综合整治工作的管理，健全各项制度，促进城区水环境综合整治工作的进行。各城区的有关部门要对城区水环境综合整治工作加以重视，建立合理、科学的组织机构，主要领导要对工作进行全面协调，不断完善城区水环境综合整治的任务与考核制度，保障水环境综合整治任务的顺利完成。
2.4.2 各部门相互配合
各城区的相关部门要正确认识自己的职责所在，按照相关的制度履行职责，相互配合，共同协调，促进整体工作水平的提高。水利、城管、规划等部门要严格遵循法律程序，加大执法力度，严查破坏水环境的行为。充分调动各部门与群众们的积极性与参与性，加强部门之间的协作，共同为城区水环境综合整治而努力。
3 加强监督
提高工作效率与服务水平，加强对机关行政效能的建设与干部作风的监督，对工作方法进行创新。加大城市水环境的综合整治的监察力度，建立完整、科学的监察制度，并严格执行。在进行审计、市场监督、招标投标时，要遵循各项规章制度，将相关的腐败、违法行为扼杀在摇篮中。对审计的监督加以重视，资金的投入与使用应遵循相关规范。
4 结束语
随着我国经济的不断发展，生活水平的提高，人们对环境的要求也越来越高。但由于历史原因，环境问题积压比较多，当前，水环境的综合整治仍然是提升城市环境质量的重要手段。本文结合实际情况，对城区水环境综合整治的意义及原则进行了分析，水环境全面、综合的整治，需因地制宜，合理规划，并加强对水环境综合整治的管理，不断完善相关的制度与法规，加大财政的支持力度，从多渠道筹措资金，各部门要互相配合与监督，共同推进城区水环境综合整治的顺利开展。
参考文献：
[1]高 鑫.构建城市水环境治理的新机制[N].北京：光明日报，2008.
[2]孙靖南，邹志红，任广平.模糊综合评价在天然水体水质评价中的应用研究[J].环境污染治理技术与设备，2005.
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[7]刘应宗，吴景山.“21实际国际城市污水处理及资源化发展战略研讨会与展览会”会议论文――我国城市污水处理资金来源难题破解的探讨[J].2001.
[8]姜文来.我国水环境管理趋势[D].科技发展与改革，2004.
[9]成颖.城市化对水环境的影响及水环境的综合整治措施[J].水利规划与设计，2013，02：15-17.