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“一场国际金融危机将广东整个的传统发展方式和传统的制造业推向了转型发展的关口，也让人们更加全面地认识到金融市场、资本市场对经济发展的撬动作用”， 广东省政府发展研究中心副主任李鲁云于6月27日在广发证券主办的“新机遇新成长——广东产业资本融通创新论坛”上发言时表示，广东在产业转型升级中如何充分发挥金融的作用，是实现科学发展过程中必须探索的重大课题。
产业转型升级的重大举措与实践
在谈到广东产业转型升级的重大举措与实践时，李鲁云表示，广东省在产业发展中有五大优势：一是毗邻港澳、华侨众多的区位人员优势；二是实体经济的基础非常雄厚；三是制造业非常发达的优势，号称世界工厂；四是金融体系健全的优势；五是国有资本雄厚、规模大的优势。
“但是，广东的产业发展也存在着五大问题”， 李鲁云说，具体表现在：第一是产业结构不尽合理，增长主要来自于第二产业、也就是制造业；第二是高端服务业发展相对滞后，传统的服务业还是占主导；第三是产业发展的方式粗放，高投入、高消耗、高污染这样的“三高”企业还占主流；第四是对外依存度大，容易受国际经济波动的影响；第五是科技含量不高，产业分工属于国际中低端。
对于这样的现状，广东省大力推进产业转型升级、加快发展方式的转变，出台了非常重大的举措。李鲁云将之归纳为五大“双”：
首先是“双轮驱动”，广东省建设现代服务业和先进制造业双轮驱动的现代产业体系，大力推行发展六大主导产业，包括是以生产性服务业为重心的现代服务业，以装备制造业为主体的先进制造业，以电子信息为主导的高新技术产业，以品牌带动的优势传统产业，等等。还要建设珠三角现代产业核心区、产业转移工业园区、粤港澳金融合作区、全国加工贸易转型升级示范区等八大载体。
第二个双就是“双重点”，发展战略性新兴产业与幸福导向产业。最近广东省已经做出了发展战略性新兴产业的规划，主要培育和发展高端电子信息、LED、新能源汽车、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料这八大产业。幸福导向型的产业，主要是发展旅游业、健康养生业、养老产业、环保产业、智慧产业、文化创意产业等等与人民群众提高幸福感相关的。
第三个方面就是“双提升”，促进自主创新能力和产业竞争力。发展和培育一大批“三自”企业，全省已经有16个先进制造业基地，拥有122个国家和省级科技园区、产业化基地，300多个专业镇。
第四个就是“双转移”，实现产业和劳动力双转移。广东省用400亿元建立起了36个产业转移园区。到目前为止，有300多个项目入园，工业增加值突破了两千亿，每年还用10个亿转移劳动力。现在大概转移了145万人。
第五个双是“双并举”，就是扩大内需与稳定外需了。扩大内需主要是扩大最终消费需求，广东省新的十大工程，一共有333个项目，总投资2.37万亿。稳定外需主要是稳定出口、扩大进口，促进进出口平衡，而且推动企业走出去投资办厂、投资海外并购等。
“通过这几年的实践，通过这几个‘双’确实是促进了产业结构的优化，去年广东的GDP突破了5.3万亿，来源于广东的财政总收入是1.3万亿。全省现代服务业增加值占服务业的比重突破了57%，先进制造业占制造业的比重突破了47%，大装备、大汽车、大钢铁、大石化、大船舶、大交通、大物流、大金融等等，发展都是方兴未艾”，李鲁云说。
金融对产业转型升级的重点支持
“今年（广东）金融工作会议的主题是转型升级金融先行，在广东现阶段的转型升级过程中，金融对经济的作用越发的明显”，李鲁云说，现在北京、上海等金融强市，还有天津的金融崛起，充分诠释了金融对转型升级的推动作用，作为广东的金融业现在的增加值居全国的首位，而且占GDP的6.3%，金融总资产超过1.3万亿，持续超过了香港，“但是与北京、上海相比，我们还有差距。金融发展必须服务实体经济，紧扣民众的需求，成为产业转型升级、建设幸福广东的驱动力”。
李鲁云指出，在引导金融业服务实体经济、促进转型升级上，广东省政府目前正在重点抓五个方面的工作：
第一是扩大直接融资的比重。省政府将直接扩大融资比重，作为重中之重，优先支持先进制造业、战略性新兴产业、文化产业、海洋产业、农业、现代服务业等优质企业改制上市。
第二是发挥资本市场并购重组的功能，采取一司一策、逐家推动的策略，分类分批推进省内规模企业做大做强。
第三是鼓励银行、证券、保险业务创新发展，支持符合条件的金融公司上市融资，支持他们深度拓展各类银行、证券、保险业务。
第四是加快珠三角金融改革创新综合实验区，以及广州、深圳区域金融中心的建设。大力推进南海、南沙、前海、横琴等金融新区的建设。目前佛山南海的广东金融高新区，包括三个金融新区的建设，已经是高潮迭起了，粤港澳金融合作渐入佳境。
第五是防范区域性金融风险，建立健全跨部门的诚信监管体系，以及区域性金融市场风险预警制度和风险责任追究制度。
李鲁云指出，当前广东省正处于深化改革、加快转变发展方式的关键时期，也正是由金融大省向金融强省迈进和转变的关键时期。在广东省的金融十二五规划中，提出要求金融业增加值占GDP的比重要提高到8%以上，将直接融资的比重提高到30%以上，地方金融资产占金融机构总资产的比重也要提高到30%以上。
在这个战略目标的指引下，省委省政府已经确定金融强省建设的战略目标。一是建设珠三角金融改革创新的综合实验区；两个中心（深圳、广州）是区域性金融中心；三个金融创新平台，就是深圳的前海、珠海的横琴、广州的南沙；四个区域协调，也就是珠三角与粤东西北四个区域金融要协调发展。
“还要打造五大金融，即国际金融、产业金融、科技金融、农村金融和民生金融。这是金融强省的目标,是我省落实国家赋予金融改革创新先行先试的历史重任，也是广东经济金融改革发展作出的前瞻性选择”，李鲁云说。
转型升级带来的金融发展新机遇
产业转型升级会带来金融发展的新机遇，那么广东金融发展在产业转型升级中面临哪些新机遇呢？李鲁云指出，金融业大发展，虽然面临着国内外宏观经济形势严峻、经济下行的严峻考验，但同时也面临着转型升级带来的新发展机遇。至少有五个机遇可以让广东金融有发展的余地。 第一是国家和广东省出台一系列支持金融业发展所带来的重大机遇。中央召开了第四次金融工作会议，它的精神非常重要，广东省此前刚刚召开了全省金融工作会议，也作出了相关工作部署，同时作出了全面推进金融强省建设的决定。这些机遇都凝聚在一起，广东金融可以有三个层次的发展。第一个层次是利用国家已经批下来的三个创新平台进行金融发展的布局，比如说深圳前海将注重与香港资本市场的对接和错位发展，横琴新区的金融更多的是为国际自由贸易提供服务，发展人民币离岸业务。而广州南沙是利用珠三角中的龙头地位，为科技、产业金融提供配套，发展与实体经济相关的金融期货业务。第二个层次是珠三角与珠三角其他城市、粤东西北等金融比较弱的地区，结合不同的经济发展阶段，为相关的道路建设、海洋经济开发、沿海临港经济发展、工业产业园建设、民生项目等提供金融支持。第三个层次是在保持金融业趁势而上的基础上，促进资本市场、保险市场做强做大，改变目前占比重偏小的局面。包括了进一步规范发展DCPE期货市场、准金融机构和准金融市场等等。
第二是广东省建设现代产业体系，发展战略性新兴产业和幸福导向型产业带来的机遇。“现代产业500强项目总投资是1.19万亿，战略性新兴产业项目总投资2983亿元，一共803个项目。现代服务业项目总投资2986亿元，一共有101个项目。先进制造业项目总投资4370亿元，一共是100个项目。优势传统产业总投资1392亿元，一共101个项目。现代农业项目总投资297亿元，一共是100个项目。这些项目都是金融企业可以寻找商机的载体。”
再比如，正在制订和实施的建设幸福导向型产业行动计划里，包括了要大力发展旅游产业、银发养老产业、健康养老产业、智慧产业、公共交通、医疗卫生、保障住房、教育培训等等，这些与老百姓幸福息息相关的产业，“这里也有很多的商机，我们服务产业转型升级和实体经济，就需要做强产业金融，做好科技金融，促进金融科技产业融合发展。”还可以结合广东省重点产业发展的需求，大力开展汽车金融、航运金融、海洋金融、物流金融、贸易金融、文化金融、旅游金融、消费金融等等这些特色金融的业务。在这些产业发展中为金融业提供的发展机遇包括：推进中小企业上市梯度工程和青年企业上市工程，扩大企业债券融资规模；设立股权投资引导基金；推进建设广东省多层次的OPC市场、期货市场；为符合条件的中小微企业发行集合债券、集合票据与集合信托产品等。
第三个机遇是加快金融的对外开放，人民币国际化、利率市场化机制的机遇。金融业要服务于国家战略，广东应充分发挥毗邻港澳的区位优势，把握国家金融改革创新和人民币离岸契机，充分利用粤港澳先行先试的政策优惠，建立以香港金融体系为龙头，珠三角城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域，联手港澳、创新发展人民币跨境业务，发行境外人民币企业债券、人民币离岸投融资和人民币离岸货币基金多币种信用卡在岸结算中心、引进高端金融产业等方面进行先行先试。并且以香港为平台，为广东省企业走出去投资并购承担提供一揽子的国际金融服务。
第四个机遇是国务院批复同意广东省建设珠三角改革创新综合试验区总体方案带来的机遇。这份方案无论是在金融创新、金融准入方面，都比温州的方案要放得更开、更宽，可以推进广东省金融改革新的先行先试。深圳主要要打造国际高端的金融集聚区，广州要打造中国财富的管理中心，以前海、横琴、南沙为平台，要探索人民币资本项目可兑换，抓好人民币跨境投资试点等工作。将深圳市的保险改革试验区等相关的政策扩大到珠三角区域，同时以大型金融企业为平台，探索金融综合经营、加快打造竞争力强的金融控股集团。
第五个机遇是国企实施战略性并购重组改革。广东国有资产的规模是全国第二，与上海不相上下，但是广东国企资本证券化的程度非常低，现在全省的国有企业接下来要进行资本运作，并且要推进并购重组。
“当今世界有一句名言，这个世界不缺少美，而缺少美的发现”，李鲁云类比说：“金融（也是如此，）不缺少发展的机遇，缺少的是发现机遇并把握机遇”。
产业转型升级的重大举措与实践
在谈到广东产业转型升级的重大举措与实践时，李鲁云表示，广东省在产业发展中有五大优势：一是毗邻港澳、华侨众多的区位人员优势；二是实体经济的基础非常雄厚；三是制造业非常发达的优势，号称世界工厂；四是金融体系健全的优势；五是国有资本雄厚、规模大的优势。
“但是，广东的产业发展也存在着五大问题”， 李鲁云说，具体表现在：第一是产业结构不尽合理，增长主要来自于第二产业、也就是制造业；第二是高端服务业发展相对滞后，传统的服务业还是占主导；第三是产业发展的方式粗放，高投入、高消耗、高污染这样的“三高”企业还占主流；第四是对外依存度大，容易受国际经济波动的影响；第五是科技含量不高，产业分工属于国际中低端。
对于这样的现状，广东省大力推进产业转型升级、加快发展方式的转变，出台了非常重大的举措。李鲁云将之归纳为五大“双”：
首先是“双轮驱动”，广东省建设现代服务业和先进制造业双轮驱动的现代产业体系，大力推行发展六大主导产业，包括是以生产性服务业为重心的现代服务业，以装备制造业为主体的先进制造业，以电子信息为主导的高新技术产业，以品牌带动的优势传统产业，等等。还要建设珠三角现代产业核心区、产业转移工业园区、粤港澳金融合作区、全国加工贸易转型升级示范区等八大载体。
第二个双就是“双重点”，发展战略性新兴产业与幸福导向产业。最近广东省已经做出了发展战略性新兴产业的规划，主要培育和发展高端电子信息、LED、新能源汽车、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料这八大产业。幸福导向型的产业，主要是发展旅游业、健康养生业、养老产业、环保产业、智慧产业、文化创意产业等等与人民群众提高幸福感相关的。
第三个方面就是“双提升”，促进自主创新能力和产业竞争力。发展和培育一大批“三自”企业，全省已经有16个先进制造业基地，拥有122个国家和省级科技园区、产业化基地，300多个专业镇。
第四个就是“双转移”，实现产业和劳动力双转移。广东省用400亿元建立起了36个产业转移园区。到目前为止，有300多个项目入园，工业增加值突破了两千亿，每年还用10个亿转移劳动力。现在大概转移了145万人。
第五个双是“双并举”，就是扩大内需与稳定外需了。扩大内需主要是扩大最终消费需求，广东省新的十大工程，一共有333个项目，总投资2.37万亿。稳定外需主要是稳定出口、扩大进口，促进进出口平衡，而且推动企业走出去投资办厂、投资海外并购等。
“通过这几年的实践，通过这几个‘双’确实是促进了产业结构的优化，去年广东的GDP突破了5.3万亿，来源于广东的财政总收入是1.3万亿。全省现代服务业增加值占服务业的比重突破了57%，先进制造业占制造业的比重突破了47%，大装备、大汽车、大钢铁、大石化、大船舶、大交通、大物流、大金融等等，发展都是方兴未艾”，李鲁云说。
金融对产业转型升级的重点支持
“今年（广东）金融工作会议的主题是转型升级金融先行，在广东现阶段的转型升级过程中，金融对经济的作用越发的明显”，李鲁云说，现在北京、上海等金融强市，还有天津的金融崛起，充分诠释了金融对转型升级的推动作用，作为广东的金融业现在的增加值居全国的首位，而且占GDP的6.3%，金融总资产超过1.3万亿，持续超过了香港，“但是与北京、上海相比，我们还有差距。金融发展必须服务实体经济，紧扣民众的需求，成为产业转型升级、建设幸福广东的驱动力”。
李鲁云指出，在引导金融业服务实体经济、促进转型升级上，广东省政府目前正在重点抓五个方面的工作：
第一是扩大直接融资的比重。省政府将直接扩大融资比重，作为重中之重，优先支持先进制造业、战略性新兴产业、文化产业、海洋产业、农业、现代服务业等优质企业改制上市。
第二是发挥资本市场并购重组的功能，采取一司一策、逐家推动的策略，分类分批推进省内规模企业做大做强。
第三是鼓励银行、证券、保险业务创新发展，支持符合条件的金融公司上市融资，支持他们深度拓展各类银行、证券、保险业务。
第四是加快珠三角金融改革创新综合实验区，以及广州、深圳区域金融中心的建设。大力推进南海、南沙、前海、横琴等金融新区的建设。目前佛山南海的广东金融高新区，包括三个金融新区的建设，已经是高潮迭起了，粤港澳金融合作渐入佳境。
第五是防范区域性金融风险，建立健全跨部门的诚信监管体系，以及区域性金融市场风险预警制度和风险责任追究制度。
李鲁云指出，当前广东省正处于深化改革、加快转变发展方式的关键时期，也正是由金融大省向金融强省迈进和转变的关键时期。在广东省的金融十二五规划中，提出要求金融业增加值占GDP的比重要提高到8%以上，将直接融资的比重提高到30%以上，地方金融资产占金融机构总资产的比重也要提高到30%以上。
在这个战略目标的指引下，省委省政府已经确定金融强省建设的战略目标。一是建设珠三角金融改革创新的综合实验区；两个中心（深圳、广州）是区域性金融中心；三个金融创新平台，就是深圳的前海、珠海的横琴、广州的南沙；四个区域协调，也就是珠三角与粤东西北四个区域金融要协调发展。
“还要打造五大金融，即国际金融、产业金融、科技金融、农村金融和民生金融。这是金融强省的目标,是我省落实国家赋予金融改革创新先行先试的历史重任，也是广东经济金融改革发展作出的前瞻性选择”，李鲁云说。
转型升级带来的金融发展新机遇
产业转型升级会带来金融发展的新机遇，那么广东金融发展在产业转型升级中面临哪些新机遇呢？李鲁云指出，金融业大发展，虽然面临着国内外宏观经济形势严峻、经济下行的严峻考验，但同时也面临着转型升级带来的新发展机遇。至少有五个机遇可以让广东金融有发展的余地。 第一是国家和广东省出台一系列支持金融业发展所带来的重大机遇。中央召开了第四次金融工作会议，它的精神非常重要，广东省此前刚刚召开了全省金融工作会议，也作出了相关工作部署，同时作出了全面推进金融强省建设的决定。这些机遇都凝聚在一起，广东金融可以有三个层次的发展。第一个层次是利用国家已经批下来的三个创新平台进行金融发展的布局，比如说深圳前海将注重与香港资本市场的对接和错位发展，横琴新区的金融更多的是为国际自由贸易提供服务，发展人民币离岸业务。而广州南沙是利用珠三角中的龙头地位，为科技、产业金融提供配套，发展与实体经济相关的金融期货业务。第二个层次是珠三角与珠三角其他城市、粤东西北等金融比较弱的地区，结合不同的经济发展阶段，为相关的道路建设、海洋经济开发、沿海临港经济发展、工业产业园建设、民生项目等提供金融支持。第三个层次是在保持金融业趁势而上的基础上，促进资本市场、保险市场做强做大，改变目前占比重偏小的局面。包括了进一步规范发展DCPE期货市场、准金融机构和准金融市场等等。
第二是广东省建设现代产业体系，发展战略性新兴产业和幸福导向型产业带来的机遇。“现代产业500强项目总投资是1.19万亿，战略性新兴产业项目总投资2983亿元，一共803个项目。现代服务业项目总投资2986亿元，一共有101个项目。先进制造业项目总投资4370亿元，一共是100个项目。优势传统产业总投资1392亿元，一共101个项目。现代农业项目总投资297亿元，一共是100个项目。这些项目都是金融企业可以寻找商机的载体。”
再比如，正在制订和实施的建设幸福导向型产业行动计划里，包括了要大力发展旅游产业、银发养老产业、健康养老产业、智慧产业、公共交通、医疗卫生、保障住房、教育培训等等，这些与老百姓幸福息息相关的产业，“这里也有很多的商机，我们服务产业转型升级和实体经济，就需要做强产业金融，做好科技金融，促进金融科技产业融合发展。”还可以结合广东省重点产业发展的需求，大力开展汽车金融、航运金融、海洋金融、物流金融、贸易金融、文化金融、旅游金融、消费金融等等这些特色金融的业务。在这些产业发展中为金融业提供的发展机遇包括：推进中小企业上市梯度工程和青年企业上市工程，扩大企业债券融资规模；设立股权投资引导基金；推进建设广东省多层次的OPC市场、期货市场；为符合条件的中小微企业发行集合债券、集合票据与集合信托产品等。
第三个机遇是加快金融的对外开放，人民币国际化、利率市场化机制的机遇。金融业要服务于国家战略，广东应充分发挥毗邻港澳的区位优势，把握国家金融改革创新和人民币离岸契机，充分利用粤港澳先行先试的政策优惠，建立以香港金融体系为龙头，珠三角城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域，联手港澳、创新发展人民币跨境业务，发行境外人民币企业债券、人民币离岸投融资和人民币离岸货币基金多币种信用卡在岸结算中心、引进高端金融产业等方面进行先行先试。并且以香港为平台，为广东省企业走出去投资并购承担提供一揽子的国际金融服务。
第四个机遇是国务院批复同意广东省建设珠三角改革创新综合试验区总体方案带来的机遇。这份方案无论是在金融创新、金融准入方面，都比温州的方案要放得更开、更宽，可以推进广东省金融改革新的先行先试。深圳主要要打造国际高端的金融集聚区，广州要打造中国财富的管理中心，以前海、横琴、南沙为平台，要探索人民币资本项目可兑换，抓好人民币跨境投资试点等工作。将深圳市的保险改革试验区等相关的政策扩大到珠三角区域，同时以大型金融企业为平台，探索金融综合经营、加快打造竞争力强的金融控股集团。
第五个机遇是国企实施战略性并购重组改革。广东国有资产的规模是全国第二，与上海不相上下，但是广东国企资本证券化的程度非常低，现在全省的国有企业接下来要进行资本运作，并且要推进并购重组。
“当今世界有一句名言，这个世界不缺少美，而缺少美的发现”，李鲁云类比说：“金融（也是如此，）不缺少发展的机遇，缺少的是发现机遇并把握机遇”。