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随着市场经济的不断发展，各类企业的领导者在面对不同程度的挑战及不可抗力的影响时，需要选择正确的方式降低企业风险，提高企业盈利能力，使企业在竞争中立于不败之地。全面预算管理能在控制企业成本中具有重要作用，运用科学、合理、适合本企业的全面预算管理方法，提高各部门之间的沟通能力，运用相关考核机制提高员工意识从而达到减低企业成本，实现企业利润最大化的目标。本文阐述了全面预算管理在企业成本控制中的作用，并结合企业现有的问题提出了相关措施。
在企业战略目标的指导下，重视企业全面预算管理，对企业将来的生产经营活动及各项财务指标进行充分、全面的预测，在企业生产经营过程中进行监督、管控，将一段时期的经营成果与当时预测的目标进行不断的对比、分析，从而及时调整、改善经营过程中出现的各种问题，有助于管理者实现战略目标。全面预算管理是企业内部进行监督、控制的有利方法，它集监督、控制、激励、评价等功能为一体，能有效贯穿于企业战略的全过程是一种有效的管理机制。全面预算管理贯穿于企业生产经营的各个环节，它从产品研发、生产、销售、售后服务等各个环节来控制成本，因此全面预算管理在企业成本控制中起着举足轻重的作用。
一、全面预算管理在成本控制中的作用
（一）有利于更加明确企业的战略目标
既定的战略目标是企业的宗旨，是企业经营战略的核心;是企业每位员工为之奋斗的动力，它是衡量企业经营活动能否达标的标准。企业战略目标能验证企業在一段时期内经营活动的水平和所要达到的目标，既可以用量化指标来衡量也可以用非量化指标来衡量，如企业在本行业中产品的竞争力、经营业绩、增长速度等等。建立适合自身的全面预算管理体系来实现企业战略目标显得尤为重要。全面预算是在明确的企业战略目标下编制的，编制后要由各个部门在各个环节中按照设定的要求执行，在执行过程中不能盲目的以降低成本为由做出影响企业声誉，造成产品滞销等等现象，因此要进行严格的监督控制，事后要不定时的对执行结果进行评价，确保各项经济活动的有序运行，还需要在执行过程中进行考核，建立奖惩分明的考核制度，更快地实现企业既定的战略目标。
（二）有利于提高企业对各项资源、信息的统筹调配
全面预算管理重要特点在于“全面性”，它能将预算指标层层分解，将其分解到每位员工，使其横向、纵向贯穿于各个部门的各个环节，并能够充分了解各单位的资源需求，将有利资源进行合理的调配，从而降低因资源浪费带来各项成本。全面预算管理可以实时监督控制各部门、各环节对有限资源的使用情况，预防人为浪费，提高资源的利用率。
（三）有助于降低部门之间的沟通成本
多数企业的各个部门、单位之间都是相互独立的，部门工作人员缺少沟通协调力，导致合作力不够，从而不能达到降低企业成本的目标。全面预算管理是一项系统性工程，它通过缜密的全面预编制使企业各部门都向着共同的、总的企业战略目标前进，它们在生产经营活动中必须紧密配合，协调工作，顾全大局，合理安排，做好综合平衡。既然全面预算给予了各单位、部门之间沟通的机会，各单位、部门就要紧密合作，各自发挥其最佳力量，并将这些最佳力量联合在一起，凝合为一个强大的整体，达到降低企业成本的目的。因此，需要各部门积极参加到全面预算管理中来，各尽所能的发挥优势力量，并将各方优势力量汇集到一起，形成一个强大的整体，已达到降低企业成本，更快实现企业经营目标。
（四）有助于完善管理机制、降低企业风险
全面预算管理从经营活动的事中控制成本，从而有利于及时发现、减少成本控制中存在的风险。企业通过全面预算管理能够更早的对本企业的生产经营过程进行预警，从而更早地发现企业生产经营过程中存在的不足，进而有针对性的寻找能解决问题的方法。例如：企业在购进原材料时要货比三家价比三家，做到每次采购都要比质比价，更好地发现物美价廉的需求品，这样既能降低管理成本，也能更好地避免因产品质量问题及生产成本的提升而带来风险，才能保证企业成本在预算范围内，进而保证企业经济效益的不断提高。另外全面预算管理在开展过程中，会对企业内部管理制度中出现的问题进行监督、评价，进而起到完善企业管理制度漏洞的作用，从而更好地规避风险。
（五）有助于发挥绩效考核作用
全面预算管理为成本控制提供了全过程的绩效考核奖惩依据，从而有助于企业提高成本控制效率。强化预算约束力，对各部门的预算执行情况进行不定期的考核奖惩，充分发挥全面预算管理的激励和约束机制，督促各部门重视提高企业经济效益、对降低企业成本起到重要作用。
二、企业成本控制中存在的主要问题
（一）成本管理意识薄弱
大多数企业的大多数员工、甚至有些企业的高层管理者都一致认为：成本控制是财务部门及少数管理者的责任，认为控制成本、提高经济效益应该由企业经营管理者、综合部门、财务部门负责，造成懂生产、运营的只按照原来的定量、原来的材料、原来的技术去加工产品及运维，不考虑如何选择物美价廉的替代品或提高运维技术水平来降低成本。员工对哪些成本可以控制，如何控制无从下手也无力过问，感受不到降低成本的作用，没有控制成本的积极性，浪费现象严重。
（二）没有健全的管理制度
很多企业只是编制了预算，没有对预算过程编制管理制度进行控制，这样造成本来是以营利为目的，实现利润最大化为目标的企业变得很被动。由于没有制度的控制，导致员工不对销售价格、成本价格进行控制，认为只要在预算范围内就能销售、就能采购。不健全的管理制度会导致生产成本和销售价格较同行业偏高，不能及时将商品销售出去，使存货大量积压等一连串的不良反应，不利于企业发展，因此建立健全管理制度非常重要。
（三）考核机制不健全，导致成本不可控
很多企业都不重视考核管理机制，没有完善的考核管理制度，导致大多数员工没有责任感，不将提高效率、提高竞争能力作为自己分内事。不完善的考核管理机制会丧失员工工作激情，达不到降低企业成本的目的。 （四）企业不注重招贤纳士、不善于发现员工的潜力
企业不善于发现人力市场中优秀的综合性人才，也不善于从现有员工中发现具有特长或具有较大潜能的员工，使得成本相同的条件下发挥不出更高的价值，企业发展速度不够快，不能以更快的速度完成企业既定的战略目標。
（五）成本控制中不讲求经济效益
有些企业为了追求降低成本不惜降低产品质量，导致产品滞销，积压大量库存，占用资金，还直接影响到企业声誉。员工无心分析将要发生的成本费用是否是必须的支出或者支出同等金额的成本费用时哪个提高的经济效益更高或者支出多少时还能达更高的经济效益。
三、解决成本控制问题的对策
（一）提高全员思想意识
首先，企业应该提高现有人员的思想意识，通过组织学习、培训来提高全员思想意识，使现有人员能够发挥出自己的特长，从而达到降低成本的目的。只有提高了思想意识才能更好的实现全员参与。其次，企业才能将分配到每一名员工身上的预算控制指标得到落实、得到控制，将预算控制指标与每位员工的工资奖金直接挂钩。企业要做到节约奖励、超支处罚，调动职工积极性和责任感，让每位员工意识到成本控制对自己的好处，从而实现全面预算管理带来的价值。
（二）建立健全管理制度
建立健全管理制度能使企业在管理中处于有利地位，提高生产人员的生产效率，同时有利于企业经济效益的不断提高，确保生产经营活动正常进行，提高管理水平，加快企业发展速度。加强管理制度建设能提高企业竞争力，使企业在日益复杂的竞争环境中处于不败之地，制度的完善也能提高员工的积极性，使企业凝聚力得以提高，最终对降低企业成本起到重要作用。
（三）加强考核力度
通过将预算指标层层分解，建立不同层级的制度及不同层级的考核机制，形成严格考核机制，对每一项考核都要兑现到人，奖励惩处分明，调动每一位员工积极主动地参与到成本控制中来。全面预算管理是一种新型的成本控制管理模式，它是凝聚了计划、协调、控制、激励、评价等诸多功能的一种管理工具，深受现在管理者的信赖。
（四）要有善于发现综合性人才
企业应从与基层员工沟通入手，以积极协调、控制人力资源为连接，减低企业成本。企业的高层管理者一般都只重视企业的重大问题，很少去关注基层工作，往往大多成本都是因基础工作者的疏忽而流失，因此领导要善于与基层工作者沟通，通过与基层工作者的沟通发现企业的不足，只有聆听到整个企业的问题，才能及时处理和解决这些问题，免遭不明损失，减低企业成本。可以利用柔性管理理念，将这一理念运用于本企业员工中。通过沟通使员工自愿接受挑战，充分调动每位员工的积极性和主观能动性，使其最大程度的发挥潜力。这是高效工作的一大动力，也是降低人力成本的一种途径。
（五）提高企业经济效益
要讲求企业经济效益的提高，提高各项经费的利用率，做到少花钱做大事，用更少的钱做成事。同等成本的条件下要选择能实现更高企业价值的方案。只有这样才能达到降低企业成本，发挥全面预算管理的作用。
四、结语
综上所述，全面预算管理在成本控制中显然而见，运用全面预算管理能够从根本上降低成本损耗，提高经济效益。做到从企业的各个环节管理、控制成本的支出，做到成本控制与全面预算管理模式紧密结合，通过建立完善成本控制、管理体系，来提高企业经济效益，从而实现企业预期的战略目标。
（作者单位：华通力盛（北京）智能检测集团有限公司）
在企业战略目标的指导下，重视企业全面预算管理，对企业将来的生产经营活动及各项财务指标进行充分、全面的预测，在企业生产经营过程中进行监督、管控，将一段时期的经营成果与当时预测的目标进行不断的对比、分析，从而及时调整、改善经营过程中出现的各种问题，有助于管理者实现战略目标。全面预算管理是企业内部进行监督、控制的有利方法，它集监督、控制、激励、评价等功能为一体，能有效贯穿于企业战略的全过程是一种有效的管理机制。全面预算管理贯穿于企业生产经营的各个环节，它从产品研发、生产、销售、售后服务等各个环节来控制成本，因此全面预算管理在企业成本控制中起着举足轻重的作用。
一、全面预算管理在成本控制中的作用
（一）有利于更加明确企业的战略目标
既定的战略目标是企业的宗旨，是企业经营战略的核心;是企业每位员工为之奋斗的动力，它是衡量企业经营活动能否达标的标准。企业战略目标能验证企業在一段时期内经营活动的水平和所要达到的目标，既可以用量化指标来衡量也可以用非量化指标来衡量，如企业在本行业中产品的竞争力、经营业绩、增长速度等等。建立适合自身的全面预算管理体系来实现企业战略目标显得尤为重要。全面预算是在明确的企业战略目标下编制的，编制后要由各个部门在各个环节中按照设定的要求执行，在执行过程中不能盲目的以降低成本为由做出影响企业声誉，造成产品滞销等等现象，因此要进行严格的监督控制，事后要不定时的对执行结果进行评价，确保各项经济活动的有序运行，还需要在执行过程中进行考核，建立奖惩分明的考核制度，更快地实现企业既定的战略目标。
（二）有利于提高企业对各项资源、信息的统筹调配
全面预算管理重要特点在于“全面性”，它能将预算指标层层分解，将其分解到每位员工，使其横向、纵向贯穿于各个部门的各个环节，并能够充分了解各单位的资源需求，将有利资源进行合理的调配，从而降低因资源浪费带来各项成本。全面预算管理可以实时监督控制各部门、各环节对有限资源的使用情况，预防人为浪费，提高资源的利用率。
（三）有助于降低部门之间的沟通成本
多数企业的各个部门、单位之间都是相互独立的，部门工作人员缺少沟通协调力，导致合作力不够，从而不能达到降低企业成本的目标。全面预算管理是一项系统性工程，它通过缜密的全面预编制使企业各部门都向着共同的、总的企业战略目标前进，它们在生产经营活动中必须紧密配合，协调工作，顾全大局，合理安排，做好综合平衡。既然全面预算给予了各单位、部门之间沟通的机会，各单位、部门就要紧密合作，各自发挥其最佳力量，并将这些最佳力量联合在一起，凝合为一个强大的整体，达到降低企业成本的目的。因此，需要各部门积极参加到全面预算管理中来，各尽所能的发挥优势力量，并将各方优势力量汇集到一起，形成一个强大的整体，已达到降低企业成本，更快实现企业经营目标。
（四）有助于完善管理机制、降低企业风险
全面预算管理从经营活动的事中控制成本，从而有利于及时发现、减少成本控制中存在的风险。企业通过全面预算管理能够更早的对本企业的生产经营过程进行预警，从而更早地发现企业生产经营过程中存在的不足，进而有针对性的寻找能解决问题的方法。例如：企业在购进原材料时要货比三家价比三家，做到每次采购都要比质比价，更好地发现物美价廉的需求品，这样既能降低管理成本，也能更好地避免因产品质量问题及生产成本的提升而带来风险，才能保证企业成本在预算范围内，进而保证企业经济效益的不断提高。另外全面预算管理在开展过程中，会对企业内部管理制度中出现的问题进行监督、评价，进而起到完善企业管理制度漏洞的作用，从而更好地规避风险。
（五）有助于发挥绩效考核作用
全面预算管理为成本控制提供了全过程的绩效考核奖惩依据，从而有助于企业提高成本控制效率。强化预算约束力，对各部门的预算执行情况进行不定期的考核奖惩，充分发挥全面预算管理的激励和约束机制，督促各部门重视提高企业经济效益、对降低企业成本起到重要作用。
二、企业成本控制中存在的主要问题
（一）成本管理意识薄弱
大多数企业的大多数员工、甚至有些企业的高层管理者都一致认为：成本控制是财务部门及少数管理者的责任，认为控制成本、提高经济效益应该由企业经营管理者、综合部门、财务部门负责，造成懂生产、运营的只按照原来的定量、原来的材料、原来的技术去加工产品及运维，不考虑如何选择物美价廉的替代品或提高运维技术水平来降低成本。员工对哪些成本可以控制，如何控制无从下手也无力过问，感受不到降低成本的作用，没有控制成本的积极性，浪费现象严重。
（二）没有健全的管理制度
很多企业只是编制了预算，没有对预算过程编制管理制度进行控制，这样造成本来是以营利为目的，实现利润最大化为目标的企业变得很被动。由于没有制度的控制，导致员工不对销售价格、成本价格进行控制，认为只要在预算范围内就能销售、就能采购。不健全的管理制度会导致生产成本和销售价格较同行业偏高，不能及时将商品销售出去，使存货大量积压等一连串的不良反应，不利于企业发展，因此建立健全管理制度非常重要。
（三）考核机制不健全，导致成本不可控
很多企业都不重视考核管理机制，没有完善的考核管理制度，导致大多数员工没有责任感，不将提高效率、提高竞争能力作为自己分内事。不完善的考核管理机制会丧失员工工作激情，达不到降低企业成本的目的。 （四）企业不注重招贤纳士、不善于发现员工的潜力
企业不善于发现人力市场中优秀的综合性人才，也不善于从现有员工中发现具有特长或具有较大潜能的员工，使得成本相同的条件下发挥不出更高的价值，企业发展速度不够快，不能以更快的速度完成企业既定的战略目標。
（五）成本控制中不讲求经济效益
有些企业为了追求降低成本不惜降低产品质量，导致产品滞销，积压大量库存，占用资金，还直接影响到企业声誉。员工无心分析将要发生的成本费用是否是必须的支出或者支出同等金额的成本费用时哪个提高的经济效益更高或者支出多少时还能达更高的经济效益。
三、解决成本控制问题的对策
（一）提高全员思想意识
首先，企业应该提高现有人员的思想意识，通过组织学习、培训来提高全员思想意识，使现有人员能够发挥出自己的特长，从而达到降低成本的目的。只有提高了思想意识才能更好的实现全员参与。其次，企业才能将分配到每一名员工身上的预算控制指标得到落实、得到控制，将预算控制指标与每位员工的工资奖金直接挂钩。企业要做到节约奖励、超支处罚，调动职工积极性和责任感，让每位员工意识到成本控制对自己的好处，从而实现全面预算管理带来的价值。
（二）建立健全管理制度
建立健全管理制度能使企业在管理中处于有利地位，提高生产人员的生产效率，同时有利于企业经济效益的不断提高，确保生产经营活动正常进行，提高管理水平，加快企业发展速度。加强管理制度建设能提高企业竞争力，使企业在日益复杂的竞争环境中处于不败之地，制度的完善也能提高员工的积极性，使企业凝聚力得以提高，最终对降低企业成本起到重要作用。
（三）加强考核力度
通过将预算指标层层分解，建立不同层级的制度及不同层级的考核机制，形成严格考核机制，对每一项考核都要兑现到人，奖励惩处分明，调动每一位员工积极主动地参与到成本控制中来。全面预算管理是一种新型的成本控制管理模式，它是凝聚了计划、协调、控制、激励、评价等诸多功能的一种管理工具，深受现在管理者的信赖。
（四）要有善于发现综合性人才
企业应从与基层员工沟通入手，以积极协调、控制人力资源为连接，减低企业成本。企业的高层管理者一般都只重视企业的重大问题，很少去关注基层工作，往往大多成本都是因基础工作者的疏忽而流失，因此领导要善于与基层工作者沟通，通过与基层工作者的沟通发现企业的不足，只有聆听到整个企业的问题，才能及时处理和解决这些问题，免遭不明损失，减低企业成本。可以利用柔性管理理念，将这一理念运用于本企业员工中。通过沟通使员工自愿接受挑战，充分调动每位员工的积极性和主观能动性，使其最大程度的发挥潜力。这是高效工作的一大动力，也是降低人力成本的一种途径。
（五）提高企业经济效益
要讲求企业经济效益的提高，提高各项经费的利用率，做到少花钱做大事，用更少的钱做成事。同等成本的条件下要选择能实现更高企业价值的方案。只有这样才能达到降低企业成本，发挥全面预算管理的作用。
四、结语
综上所述，全面预算管理在成本控制中显然而见，运用全面预算管理能够从根本上降低成本损耗，提高经济效益。做到从企业的各个环节管理、控制成本的支出，做到成本控制与全面预算管理模式紧密结合，通过建立完善成本控制、管理体系，来提高企业经济效益，从而实现企业预期的战略目标。
（作者单位：华通力盛（北京）智能检测集团有限公司）