论文部分内容阅读
改革开放20多年来，包括高等教育在内的我国各项事业取得了飞速的发展，伴随着普通高校的大规模扩招，我国高等教育进入了大众教育的时期。新时期对院校高等教育的各项工作提出了挑战，对于普通高等院校继续教育学院的工作提出了尤为强烈的挑战。
首当其冲的问题是，各普通高校每年的招生人数大幅度增加，许多部属重点院校每年招收研究生的数量也大幅度增加，接受国外留学生数量、科研工作量也一年超过一年，学校教育资源在满足这些工作需要外尚有一定程度富余的情况再也不存在了。如果继续沿用过去几十年的办法开展继续教育工作，势必对作为学校主要任务的普通高等教育及科研工作造成影响。对于处于激烈竞争中的部属各重点院校，这种不利影响的后果尤为严重。为此教育部于1999年5月21日专门下发了“关于规范部属高校办学秩序、加强校园管理若干问题的通知”(教发[1999]62号)，强调“部属高校的主要办学任务为全日制普通本科教育和研究生教育，应使教师的主要精力和学校的基本办学条件用以确保学校承担的主要任务的完成。其他各种类型的办学办班要充分考虑办学条件的制约，不得挤占全日制本科教育和研究生教育所必需的教学、生活条件。……除由国家下达计划的全日制普通本专科生、研究生、留学生、进修生等外，其他各种类型办学办班的学生均不得在校内住宿。对现住校园内的此类学生要制定积极稳妥方案，于1999年8月30日前全部清退。”
在这种形势下，“普通高校特别是部属重点高校的继续教育学院应如何开展继续教育工作”成了摆在我们继续教育学院面前的一大问题。作为西部地区规模最大的部属重点大学，四川大学继续教育学院也是规模最大的继续教育学院之一，它是由原国家教委、原卫生部直属重点大学的原四川大学、原成都科技大学、原华西医科大学的继续教育学院、职业技术学院、成人教育学院合并而成，已有50年的办学历史，为国家特别是西部地区的继续教育工作作出了重要的贡献，积累了丰富的办学经验，形成了优质的继续教育资源。而这一优质的继续教育资源在新的形势下究竟能否继续为国家的继续教育事业服务?特别是，能否继续为医学继续教育事业服务?
学校所在的西部地区基层、农村及少数民族地区缺医少药的现象目前仍然十分突出，合格医药卫生人才十分缺乏，大批在职医药卫生人员学历层次很低。如据有关资料显示，四川省从业卫生人员中，具有本科以上学历者仅占9.35％，专科学历层次者占11.7％，其余53.22％仅具有中专学历，还有25.73％为无学历者。并且，有本科以上学历的医药卫生人员又主要集中在市(州)级以上城市。基层、农村及少数民族地区低学历甚至无学历的医药卫生人员也根本不具有通过进入院校进修接受继续教育的机会。这些因素严重地制约了西部地区卫生事业的发展和地方经济发展，不利于西部地区农村及少数民族地区人民生活水平的提高和当地社会的可持续发展。
作为教育部与四川省共建的重点大学，四川大学优质的医学继续教育资源责无旁贷地应该为尽快改变这种状况服务。为此，我们于2000年吸纳社会资金，以股份制形式在校本部以外创办了专门的医学继续教育校区(以下简称校区)——四川大学华西青羊校区，组建了以学校退休教师为主的专兼职师资队伍和以退休干部为主的管理队伍，开展以西部地区农村及少数民族地区在职医药卫生人员学历教育为主的继续教育工作。6年来，青羊校区大力推进改革创新，在探索综合大学医学继续教育的新路子方面取得了突出成绩，于2004年获四川大学优秀教育教学成果一等奖，2005年获四川省高等教育优秀教育教学成果二等奖。
一、创新办学体制和管理机制
为了在认真落实教育部[1999]62号文件精神的前提下开展好以西部地区农村及少数民族地区在职医药卫生人员学历教育为主的继续教育工作，我们改变长期以来继续教育与普通高等教育同校进行、共享师资与教学资源的办学模式，积极贯彻第三次全教会精神，走出学校，面向社会，充分利用社会资源，吸纳民间资金，于2000年建立了股份制的医学继续教育校区——四川大学华西青羊校区。这种混合所有制的新型校区，开创了高校股份制改革之先河。新华社《四川高校也有了股份制》通讯报导，青羊校区的建立标志着四川省在高校改制、拓宽教育产业路子方面迈出了突破性的一步。
校区实行现代学校管理制度，设立董事会、监事会、管委会，实行董事会领导下的管委会主任负责制，并接受四川大学继续教育学院的归口管理。实行全员聘用制，真正做到以岗定员，能上能下、能进能出的用人机制。
二、充分发挥学校退休教师的作用，组建稳定的高水平的缮教师资队伍
组建一支稳定的、高水平的师资队伍是开办高质量的医学继续教育的核心问题。普通高校继续教育长期以来普遍依赖校内在职教师利用业余时间承担教学工作。由于四川大学各学院在职教师都肩负大量的教学、科研任务，各医科学院教师还承担着临床工作。如果仅依赖在职教师承担教学任务，这些教师基本上不可能全身心地投入继续教育教学，更不可能针对教学的特点来开展教研工作。并且，学校对在职教师的所有考核指标包括升等晋级、晋升职称、评选先进等，都未考虑教师从事成教教学工作的情况，在职教师基本上都缺乏认真投入继教教学工作的动力。不仅如此，四川大学新一届领导班子还进一步明确要求学校在职教师和学校优质教育资源必须确保投入包括普通本科及研究生、外国留学生教育和科研工作在内的主体教育，非经相关学院批准，包括继续教育在内的工作不得聘用学院在职教师。
另一方面，我国目前的退休制度使一大批高校教师在其学术成熟、教学经验达到顶峰的时候退出了教学第一线，如果不能加以利用，是对高校教育资源的严重浪费，这种情况在医科类院校中尤为突出。四川大学退休教师中有大批学术水平高、教学经验和医学实践经验十分丰富的医学专业教师，他们是青羊校区开展继续教育的宝贵资源。因为校区的学生主要是来自西部地区农村及少数民族地区的在职医药卫生人员，其入学年龄、文化水平参差不齐，尤其需要高素质的教学经验丰富的退休教师从事教学工作。六年来，青羊校区累计聘用学校退休教师近千人次，其中，90％以上的教师具有高级职称。调查结果表明，98．6％的授课老教师得到了学生的称赞，其中学生给予了81．4％的老教师高度评价。这些退休教师们在青羊校区教学，积极参与校区继续教育教学改革工作，也分享了改革的成果。六年来，青羊校区共向授课的退休教 师们发放课时费l千多万元。老教师都说到青羊校区工作使他们真正体会到了“老有所为”。事实证明，校区任用高水平退休教师任教，已取得了“学生满意、社会满意、教师满意、学校满意”的良好效果，以实际行动模范地贯彻了中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》的通知(中办发[2005]9号)的精神，受到了学校党委的表彰。
校区同时还面向社会招聘高校毕业生，主要从事英语教学和实验教学工作。在教师队伍中实行青老结合、以老带青，提升青年教师教学水平，使青年教师的专业水平和综合素质得到很大的提高，他们的教学工作也得到了学生们的高度评价。
三、大力推行教学改革，创新教学模式，确保教学质量
校区坚持根据继教学生特点合理调整课程设置，根据不同层次的学生采用了能适合医学学科特色的教学方法。为拓宽学生知识面，也为他们进一步提高打下坚实基础，对专科生增设了医学论文撰写及文献检索课程，对本科生增设了分子生物学、医学遗传学、局部解剖学、临床药理学、重症监护学，以及医学科研设计论文撰写及文献检索课程，为护理学专业学生增设了组织胚胎学、病理学和诊断学等基础课程。
来自西部地区农村和少数民族地区基层的医学继教学生普遍存在理论与实践联系环节较薄弱的问题，为了使学生所学理论与实践紧密结合，校区采取多种措施，加强实验课教学，投入大量资金建设先进的实验教学设施，实行由实验教师组织实验课教学的制度，即由身兼教师和实验员双重职责的实验教师负责实验课的教学与操作，同时增加基础护理实验、诊断学实验、专科生机能实习等课程的课时。
英语水平参差不齐、普遍偏低，是青羊校区继教学生另一个突出的问题，有些来自少数民族地区的学生英语基本上是空白。为确保英语教学质量，校区对每届入学新生均进行英语基础测试，根据基础分班教学。制定能反映在职人员英语教学特点的英语教学大纲，增加英语教学学时，由1年行课改为2年行课，周学时也从4学时增至6学时。每日晨间英语广播，培养和提高学生的听力。经常组织英语朗诵比赛、English Comer，English Open lecture、新年英语晚会等多种形式的第二课堂活动，巩固、加强英语教学效果。校区同时还为毕业班本科生开设医学英语课程，以使学生在今后的临床、教学或科研工作中顺利阅读国外医学文献，吸收新知识、掌握新技能。为报考医学士学位和硕士研究生的学生开设学位英语辅导班、研究生入学考试英语辅导班，帮助，鼓励学生积极向上。
四、建设高质量临床实习基地，加强临床技能培养
临床实习对医科学生的培养至关重要。为了让学生能在实习医院有更多的学习机会、锻炼机会，得到全面正规的训练，校区不断开辟高质量实习基地，先后与四川省人民医院等三甲、三乙医院为主的20余家医院建立了教学实习协作关系。对实习学生的学习情况，校区一方面组织教师每月进行巡回检查。另一方面每学期邀请带教医院医生到校区参加每周六的学术讲座，同时在实习期间轮流派专家教授到每个医院至少进行1-2次学术讲座。这种派出去，请进来的方法深受院方和实习生的好评。此外还不定期向各实习医院发去了调查表，听取他们的反馈意见。各医院普遍反映我校实习生的理论知识扎实，求知欲、上进心很强，组织纪律也较好。
五、坚持开展学术活动，开阔学术视野，活跃学术气氛
为满足来自农村、少数民族地区基层医药卫生机构的继教学生的求知欲望，了解医学发展前沿，青羊校区始终坚持开展各类学术活动，举办周末学术讲座，邀请著名专家教授来校区开讲座，内容涉及当前生物学、医学、物理学、逻辑学等领域的前沿课题，深受学生好评，极大地激发了学生的学习热情，为校区营造出了浓郁的学术氛围，同时还举办了各种素质教育报告会。
六、严格教学管理，培育优良学风
为了培养高素质合格医学人才，青羊校区自创办以来，便把严格教学管理，培育优良学风，确保教学质量视为校区立校之本，采取多种措施，落实到教学和管理的各个环节。
为实行强有力的教学质量监控，校区专门成立了教学质量监控办公室，加大教学检查力度，加强教学环节监控，使教师具有良好的教风。每学期发出5千份以上学生评教调查表，了解教师教学情况。同时该办公室还组织开展教师之间相互听课，向授课教师发放对校区基本情况问卷调查表，征求对教学安排、教学设施、校风、学风等方面情况的意见。
校风取决于学风，学风取决于考风。为形成良好校风、学风，校区从严肃考风、考纪着手，不仅每次考前开展集中的考风考纪宣传教育，而且坚持对监考教师进行监考培训，严格要求，坚持每个考场设监考教师3—4人以上。为确保学生考出真水平，客观反映学习成绩，校区考试一直坚持考生凭有效证件对号入座，推行A、B卷，并着手42门专业课的题库建设，真正实行教考分离。从2001年春季学期开始，校区严格执行学生手册中的退学和降级的规定，考试作弊48小时内张榜公布，并给予记过、留校察看和开除学籍处分。六年来，考试作弊率从最初4．9％降至0．069％，学风大为好转。在校学生有一半以上的人在教室内上晚自习，校区设定的专用自习室座位使用率高达82．1％。从实习医院调查，学生学习态度为优的占90％，说明学生已将好学的好习惯带到实际工作中。
六年来，青羊校区在探索新时期综合大学医学继续教育校区改革创新方面取得突出的成绩，校区大批毕业生在基层医药卫生单位成为了专业技术骨干，有的还担任了当地医疗系统的管理干部。校区邀请这些在基层创业有成的毕业生返校作报告，给在校学生很大的鼓舞。这些学有所成的青羊校友不但提高了基层的医疗技术水平，还给基层医疗事业带去了先进的发展理念，影响和带动了基层医疗人员提高专业素质，推动了基层医疗卫生工作的发展。
作者单位：四川大学继续教育学院
[责任编辑：王红军]
首当其冲的问题是，各普通高校每年的招生人数大幅度增加，许多部属重点院校每年招收研究生的数量也大幅度增加，接受国外留学生数量、科研工作量也一年超过一年，学校教育资源在满足这些工作需要外尚有一定程度富余的情况再也不存在了。如果继续沿用过去几十年的办法开展继续教育工作，势必对作为学校主要任务的普通高等教育及科研工作造成影响。对于处于激烈竞争中的部属各重点院校，这种不利影响的后果尤为严重。为此教育部于1999年5月21日专门下发了“关于规范部属高校办学秩序、加强校园管理若干问题的通知”(教发[1999]62号)，强调“部属高校的主要办学任务为全日制普通本科教育和研究生教育，应使教师的主要精力和学校的基本办学条件用以确保学校承担的主要任务的完成。其他各种类型的办学办班要充分考虑办学条件的制约，不得挤占全日制本科教育和研究生教育所必需的教学、生活条件。……除由国家下达计划的全日制普通本专科生、研究生、留学生、进修生等外，其他各种类型办学办班的学生均不得在校内住宿。对现住校园内的此类学生要制定积极稳妥方案，于1999年8月30日前全部清退。”
在这种形势下，“普通高校特别是部属重点高校的继续教育学院应如何开展继续教育工作”成了摆在我们继续教育学院面前的一大问题。作为西部地区规模最大的部属重点大学，四川大学继续教育学院也是规模最大的继续教育学院之一，它是由原国家教委、原卫生部直属重点大学的原四川大学、原成都科技大学、原华西医科大学的继续教育学院、职业技术学院、成人教育学院合并而成，已有50年的办学历史，为国家特别是西部地区的继续教育工作作出了重要的贡献，积累了丰富的办学经验，形成了优质的继续教育资源。而这一优质的继续教育资源在新的形势下究竟能否继续为国家的继续教育事业服务?特别是，能否继续为医学继续教育事业服务?
学校所在的西部地区基层、农村及少数民族地区缺医少药的现象目前仍然十分突出，合格医药卫生人才十分缺乏，大批在职医药卫生人员学历层次很低。如据有关资料显示，四川省从业卫生人员中，具有本科以上学历者仅占9.35％，专科学历层次者占11.7％，其余53.22％仅具有中专学历，还有25.73％为无学历者。并且，有本科以上学历的医药卫生人员又主要集中在市(州)级以上城市。基层、农村及少数民族地区低学历甚至无学历的医药卫生人员也根本不具有通过进入院校进修接受继续教育的机会。这些因素严重地制约了西部地区卫生事业的发展和地方经济发展，不利于西部地区农村及少数民族地区人民生活水平的提高和当地社会的可持续发展。
作为教育部与四川省共建的重点大学，四川大学优质的医学继续教育资源责无旁贷地应该为尽快改变这种状况服务。为此，我们于2000年吸纳社会资金，以股份制形式在校本部以外创办了专门的医学继续教育校区(以下简称校区)——四川大学华西青羊校区，组建了以学校退休教师为主的专兼职师资队伍和以退休干部为主的管理队伍，开展以西部地区农村及少数民族地区在职医药卫生人员学历教育为主的继续教育工作。6年来，青羊校区大力推进改革创新，在探索综合大学医学继续教育的新路子方面取得了突出成绩，于2004年获四川大学优秀教育教学成果一等奖，2005年获四川省高等教育优秀教育教学成果二等奖。
一、创新办学体制和管理机制
为了在认真落实教育部[1999]62号文件精神的前提下开展好以西部地区农村及少数民族地区在职医药卫生人员学历教育为主的继续教育工作，我们改变长期以来继续教育与普通高等教育同校进行、共享师资与教学资源的办学模式，积极贯彻第三次全教会精神，走出学校，面向社会，充分利用社会资源，吸纳民间资金，于2000年建立了股份制的医学继续教育校区——四川大学华西青羊校区。这种混合所有制的新型校区，开创了高校股份制改革之先河。新华社《四川高校也有了股份制》通讯报导，青羊校区的建立标志着四川省在高校改制、拓宽教育产业路子方面迈出了突破性的一步。
校区实行现代学校管理制度，设立董事会、监事会、管委会，实行董事会领导下的管委会主任负责制，并接受四川大学继续教育学院的归口管理。实行全员聘用制，真正做到以岗定员，能上能下、能进能出的用人机制。
二、充分发挥学校退休教师的作用，组建稳定的高水平的缮教师资队伍
组建一支稳定的、高水平的师资队伍是开办高质量的医学继续教育的核心问题。普通高校继续教育长期以来普遍依赖校内在职教师利用业余时间承担教学工作。由于四川大学各学院在职教师都肩负大量的教学、科研任务，各医科学院教师还承担着临床工作。如果仅依赖在职教师承担教学任务，这些教师基本上不可能全身心地投入继续教育教学，更不可能针对教学的特点来开展教研工作。并且，学校对在职教师的所有考核指标包括升等晋级、晋升职称、评选先进等，都未考虑教师从事成教教学工作的情况，在职教师基本上都缺乏认真投入继教教学工作的动力。不仅如此，四川大学新一届领导班子还进一步明确要求学校在职教师和学校优质教育资源必须确保投入包括普通本科及研究生、外国留学生教育和科研工作在内的主体教育，非经相关学院批准，包括继续教育在内的工作不得聘用学院在职教师。
另一方面，我国目前的退休制度使一大批高校教师在其学术成熟、教学经验达到顶峰的时候退出了教学第一线，如果不能加以利用，是对高校教育资源的严重浪费，这种情况在医科类院校中尤为突出。四川大学退休教师中有大批学术水平高、教学经验和医学实践经验十分丰富的医学专业教师，他们是青羊校区开展继续教育的宝贵资源。因为校区的学生主要是来自西部地区农村及少数民族地区的在职医药卫生人员，其入学年龄、文化水平参差不齐，尤其需要高素质的教学经验丰富的退休教师从事教学工作。六年来，青羊校区累计聘用学校退休教师近千人次，其中，90％以上的教师具有高级职称。调查结果表明，98．6％的授课老教师得到了学生的称赞，其中学生给予了81．4％的老教师高度评价。这些退休教师们在青羊校区教学，积极参与校区继续教育教学改革工作，也分享了改革的成果。六年来，青羊校区共向授课的退休教 师们发放课时费l千多万元。老教师都说到青羊校区工作使他们真正体会到了“老有所为”。事实证明，校区任用高水平退休教师任教，已取得了“学生满意、社会满意、教师满意、学校满意”的良好效果，以实际行动模范地贯彻了中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》的通知(中办发[2005]9号)的精神，受到了学校党委的表彰。
校区同时还面向社会招聘高校毕业生，主要从事英语教学和实验教学工作。在教师队伍中实行青老结合、以老带青，提升青年教师教学水平，使青年教师的专业水平和综合素质得到很大的提高，他们的教学工作也得到了学生们的高度评价。
三、大力推行教学改革，创新教学模式，确保教学质量
校区坚持根据继教学生特点合理调整课程设置，根据不同层次的学生采用了能适合医学学科特色的教学方法。为拓宽学生知识面，也为他们进一步提高打下坚实基础，对专科生增设了医学论文撰写及文献检索课程，对本科生增设了分子生物学、医学遗传学、局部解剖学、临床药理学、重症监护学，以及医学科研设计论文撰写及文献检索课程，为护理学专业学生增设了组织胚胎学、病理学和诊断学等基础课程。
来自西部地区农村和少数民族地区基层的医学继教学生普遍存在理论与实践联系环节较薄弱的问题，为了使学生所学理论与实践紧密结合，校区采取多种措施，加强实验课教学，投入大量资金建设先进的实验教学设施，实行由实验教师组织实验课教学的制度，即由身兼教师和实验员双重职责的实验教师负责实验课的教学与操作，同时增加基础护理实验、诊断学实验、专科生机能实习等课程的课时。
英语水平参差不齐、普遍偏低，是青羊校区继教学生另一个突出的问题，有些来自少数民族地区的学生英语基本上是空白。为确保英语教学质量，校区对每届入学新生均进行英语基础测试，根据基础分班教学。制定能反映在职人员英语教学特点的英语教学大纲，增加英语教学学时，由1年行课改为2年行课，周学时也从4学时增至6学时。每日晨间英语广播，培养和提高学生的听力。经常组织英语朗诵比赛、English Comer，English Open lecture、新年英语晚会等多种形式的第二课堂活动，巩固、加强英语教学效果。校区同时还为毕业班本科生开设医学英语课程，以使学生在今后的临床、教学或科研工作中顺利阅读国外医学文献，吸收新知识、掌握新技能。为报考医学士学位和硕士研究生的学生开设学位英语辅导班、研究生入学考试英语辅导班，帮助，鼓励学生积极向上。
四、建设高质量临床实习基地，加强临床技能培养
临床实习对医科学生的培养至关重要。为了让学生能在实习医院有更多的学习机会、锻炼机会，得到全面正规的训练，校区不断开辟高质量实习基地，先后与四川省人民医院等三甲、三乙医院为主的20余家医院建立了教学实习协作关系。对实习学生的学习情况，校区一方面组织教师每月进行巡回检查。另一方面每学期邀请带教医院医生到校区参加每周六的学术讲座，同时在实习期间轮流派专家教授到每个医院至少进行1-2次学术讲座。这种派出去，请进来的方法深受院方和实习生的好评。此外还不定期向各实习医院发去了调查表，听取他们的反馈意见。各医院普遍反映我校实习生的理论知识扎实，求知欲、上进心很强，组织纪律也较好。
五、坚持开展学术活动，开阔学术视野，活跃学术气氛
为满足来自农村、少数民族地区基层医药卫生机构的继教学生的求知欲望，了解医学发展前沿，青羊校区始终坚持开展各类学术活动，举办周末学术讲座，邀请著名专家教授来校区开讲座，内容涉及当前生物学、医学、物理学、逻辑学等领域的前沿课题，深受学生好评，极大地激发了学生的学习热情，为校区营造出了浓郁的学术氛围，同时还举办了各种素质教育报告会。
六、严格教学管理，培育优良学风
为了培养高素质合格医学人才，青羊校区自创办以来，便把严格教学管理，培育优良学风，确保教学质量视为校区立校之本，采取多种措施，落实到教学和管理的各个环节。
为实行强有力的教学质量监控，校区专门成立了教学质量监控办公室，加大教学检查力度，加强教学环节监控，使教师具有良好的教风。每学期发出5千份以上学生评教调查表，了解教师教学情况。同时该办公室还组织开展教师之间相互听课，向授课教师发放对校区基本情况问卷调查表，征求对教学安排、教学设施、校风、学风等方面情况的意见。
校风取决于学风，学风取决于考风。为形成良好校风、学风，校区从严肃考风、考纪着手，不仅每次考前开展集中的考风考纪宣传教育，而且坚持对监考教师进行监考培训，严格要求，坚持每个考场设监考教师3—4人以上。为确保学生考出真水平，客观反映学习成绩，校区考试一直坚持考生凭有效证件对号入座，推行A、B卷，并着手42门专业课的题库建设，真正实行教考分离。从2001年春季学期开始，校区严格执行学生手册中的退学和降级的规定，考试作弊48小时内张榜公布，并给予记过、留校察看和开除学籍处分。六年来，考试作弊率从最初4．9％降至0．069％，学风大为好转。在校学生有一半以上的人在教室内上晚自习，校区设定的专用自习室座位使用率高达82．1％。从实习医院调查，学生学习态度为优的占90％，说明学生已将好学的好习惯带到实际工作中。
六年来，青羊校区在探索新时期综合大学医学继续教育校区改革创新方面取得突出的成绩，校区大批毕业生在基层医药卫生单位成为了专业技术骨干，有的还担任了当地医疗系统的管理干部。校区邀请这些在基层创业有成的毕业生返校作报告，给在校学生很大的鼓舞。这些学有所成的青羊校友不但提高了基层的医疗技术水平，还给基层医疗事业带去了先进的发展理念，影响和带动了基层医疗人员提高专业素质，推动了基层医疗卫生工作的发展。
作者单位：四川大学继续教育学院
[责任编辑：王红军]