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[摘 要]本文通过研究和分析水利工程施工环境的基础上，区别水利水电工阿程中环境监理与监理的目标，监理的要求的职责，并且对环境监理和工程监理的关系加以区别，明确在环境监理和工程业主与承包商三者之间的责任和关系，通过探讨大型水利工程中实施环境监理和环境监理的方法来指导实际的应用。本文主要以黄河小浪底水利枢纽工程为范例来研究与介绍环境监理制度在水利和水电工程施工中的实施过程以及取得什么样的成效，为今后水利和水电施工中环境监理体系的形成提供可信服的科学依据。
[关键词]水利水电；工程；环境监理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0229-01
引言
水利和水电工程的主要目的在于灌溉，发电以及防洪，供水和改善水质，综合来讲是一项除害兴利的利民综合工程，但是近几年的实验调查表明在兴建水利水电的过程中也会或多或少的破坏原有的一些自然环境和生态的平衡，对人类的生存环境造成一些负面的影响，所以我们在保证工程的经济效益和社会效益的同时，更要考虑到环境与生态的问题，所以加强工程环境管理是非常有必要的。环境监理的目的在于依照环境保护法的一系列法律法规和技术的标准，运用法律和经济，行政与技术等等手段对工程建设参与者的环保行为以及权利，责任，利益进行多方面协调和约束，有效的治理环境污染，对环境起到保护作用，最终达到工程的经济与社会，环境等三种效益的统一，是一种全新的保护环境的工作。
1 水利水电工程环境监理的作用
水利水电工程环境监理的特点主要包括两个方面，这两个方面的特点都是针对水利水电工程建设对区域环境的影响而制定的。工程环境监理的工作需要完全的融入水利水电工程实施过程当中，这样才能及时的解决和治理工程中的环境问题，环境问题成为过程的管理，而不是事后的管理，这样的管理过程是主动预防污染的过程和治理污染的过程，能够节省很多的资金和不必要的麻烦。环境监理单位和工程项目业主与承包商之间的关系是完全独立的单位，能够在一定程度上确保环境监督和管理的工作更称严格，能够按照工程环境的保护来进行管理。水利水电工程的环境管理能够在工程实施的过程中发挥着巨大的作用，主要的原因在于水利水电工程环境监理具有独特性。
2 环境监理的总体目标
水利水电工程监理的最终目的是能够满足工程环境的保护，将环境保护投资条件下来充分发挥水利水电工程的潜在效益，能够监督工程招标文件中的环境保护的条款，保证条款的实施，保证施工地区和移民安置区的人群身体健康，能够促进工程建设的环境和社会，经济效益的三方面统一。
3 水利水电工程环境监理模式
3.1 水利水电工程施工特点及实施机构体系
水利水电工程，特别是大中型的水利水电工程对生态环境的影响是非常大的，因为大中型的水利水电工程与其他小型的水利水电工程的特征不尽相同，例如三峡水电工程与小浪底水电工程，龙滩水电工程等等对长江和黄河流域的环境都有巨大的影响，必须高度重视施工期和运营期的环境保护工作和环境的监理工作，水利水电工程环境监理总体能够分为施工环境监理和移民环境监理两个方面的工作，这两个部分的监理工作又受到工程主管部门委托和监督并且对此负责。
3.2 环境监理的监管方法
3.2.1 施工区环境监理
施工环境监理工作的工作实质要求监理工程师需要定期到施工的现场对承包商的环境保护工作进行巡视和监督，及时发现环境污染问题并且通知承包商环境管理员进行及时的对污染源的处理，按照期限内对环境问题进行处理，并且及时的检查和验收整理成果。
3.2.2 移民区环境监理
移民安置区的管理住要分为自上而下和自下而上的两种管理方法，自下而上的管理方法主要包括移民安置所在地环境管理人员及时总结移民安置过程中的环境变化状况，按照实际情况填写环境报表，最终送到移民环境监理。自上而下的方法主要包括环境监理工程师能够根据移民工程的进展状况，直接到移民安置点来巡查和检查环境保护措施执行是否妥当，是否在安置的过程中存在问题等等，及时报告业主移民局，移民局及时通知省移民办公室。
3.3 环境监理与工程监理、业主和承包商之间的关系
3.3.1 环境监理与工程监理的关系
工程监理包括环境监理，但环境监理又有自己独立性，环境监理独立负责监督检查工程是否能够按照环境保护的规定来实施，如果发现违法环境保护的情况或者对环境影响较大的工程时，需要及时的报告工程监理，由工程监理的总工程师对工程提出意见和修改建议，处理好之后的实施，除此之外，监理工程师如果发现环境方面的问题，也需要对环境监理工作进行检查和监督。
3.3.2 环境监理与业主和承包商的关系
与业主和承包商不同的是，环境监理工程与两者是相独立和有联系的关系，首先，业主和环境监理之间是一种协作的合同关系，受业主委托对工程进行监督和管理工作，环境监理和承包商是工作欢喜，监督环境保护工作的进展状况。同时环境监理在工程环境保护的工作中是联系承包商和业主之间的纽带，在环境监理工作状态中，水利和水电工程的环境保护工作能够顺利的进行。
4 小浪底工程施工中环境监理
4.1 环境监理的实施方案
整个工程的环境保护和管理工作服务需要根据工程的具体需要来对环境监理和移民安置区进行监理工作，例如小浪底水利枢纽工程成立了小浪底建设管理局，管理局直接对水利协调施工环境监理工程进行直接负责和管理。
4.1.1 施工区环境监理
黄河流域的水利委员勘测计划需要设计研究院承担相关部门的工作，环境监理的工程师和承包商之间的文件需要安全部进行传递，按照施工特点，张昌德巡视和巡查要对仪器进行检测，这些检测在必要时需要请小浪底工程检测中心进行检测和查询，每月召开环境例会，对承包商的环境进行及时考评。
4.1.2 移民安置区环境监理
监理单位需要对移民安置区进行定期巡视，并填写巡视的记录，对超出合同的重大问题及时报告业主并且对监理工程师进行具体要求，移民村环保员每一个月都要对环境进行报告，对本月环境保护实施的结果和过程进行报告。
4.2 小浪底工程环境监理实施效果评估
4.2.1 施工区
施工区的直饮水，生产和生活污水处理，废弃物处置和噪声污染等等都需要进行监督和监理，这样才能够为周围人群的健康做出保证。例如在生活供水方面，为保证生活供水的可靠，每一个月都要定期检测水质状况是否良好，以防水源污染的事件发生。在生产废水处理方面，监理工程师对生活废水的处理进行监督和检查，保证生活废水能够进行及时的净化，在环境监理工程师的监督和帮助下减少对生活污水的排放，以免影响黄河是水质状况。
4.2.2 移民安置区
移民工程安置区环境监理主要分为两个阶段，首先，移民环境的监理的参与保证了移民安置区的水源和水质的卫生标准，饮水的水量需要充足保证瞒住移民人口的增长和经济的发展，尽可能的避免对当地生态环境的破坏，在移民实施阶段要进行评估移民，审查移民，监督移民等等落实环境保护措施的具体状况，在安置区环境监理有关人员的帮助下，小浪底工程的移民最终得到了妥善的安置，并且该工程有效的保护了移民区自然环境的平衡。
5 结语
环境监理在水利工程建设期间能够发挥重要的作用，兴修水利工程虽然给周围的环境和人群带来了一系列的不利影响，但是环境监理能够最大限度的为人类的健康做出保证，给国内的类似环境工程提供了一系列的示范作用。
参考文献
[1] 金中彦，李国庆，张志强，等.万家寨引黄工程环境监理工作的实践和探讨[J].水利水电技术，2001，32（4）：7～72.
[2] 解新芳.黄河小浪底工程环境保护实践[M].郑州：黄河水利出版社，2000.
[关键词]水利水电；工程；环境监理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0229-01
引言
水利和水电工程的主要目的在于灌溉，发电以及防洪，供水和改善水质，综合来讲是一项除害兴利的利民综合工程，但是近几年的实验调查表明在兴建水利水电的过程中也会或多或少的破坏原有的一些自然环境和生态的平衡，对人类的生存环境造成一些负面的影响，所以我们在保证工程的经济效益和社会效益的同时，更要考虑到环境与生态的问题，所以加强工程环境管理是非常有必要的。环境监理的目的在于依照环境保护法的一系列法律法规和技术的标准，运用法律和经济，行政与技术等等手段对工程建设参与者的环保行为以及权利，责任，利益进行多方面协调和约束，有效的治理环境污染，对环境起到保护作用，最终达到工程的经济与社会，环境等三种效益的统一，是一种全新的保护环境的工作。
1 水利水电工程环境监理的作用
水利水电工程环境监理的特点主要包括两个方面，这两个方面的特点都是针对水利水电工程建设对区域环境的影响而制定的。工程环境监理的工作需要完全的融入水利水电工程实施过程当中，这样才能及时的解决和治理工程中的环境问题，环境问题成为过程的管理，而不是事后的管理，这样的管理过程是主动预防污染的过程和治理污染的过程，能够节省很多的资金和不必要的麻烦。环境监理单位和工程项目业主与承包商之间的关系是完全独立的单位，能够在一定程度上确保环境监督和管理的工作更称严格，能够按照工程环境的保护来进行管理。水利水电工程的环境管理能够在工程实施的过程中发挥着巨大的作用，主要的原因在于水利水电工程环境监理具有独特性。
2 环境监理的总体目标
水利水电工程监理的最终目的是能够满足工程环境的保护，将环境保护投资条件下来充分发挥水利水电工程的潜在效益，能够监督工程招标文件中的环境保护的条款，保证条款的实施，保证施工地区和移民安置区的人群身体健康，能够促进工程建设的环境和社会，经济效益的三方面统一。
3 水利水电工程环境监理模式
3.1 水利水电工程施工特点及实施机构体系
水利水电工程，特别是大中型的水利水电工程对生态环境的影响是非常大的，因为大中型的水利水电工程与其他小型的水利水电工程的特征不尽相同，例如三峡水电工程与小浪底水电工程，龙滩水电工程等等对长江和黄河流域的环境都有巨大的影响，必须高度重视施工期和运营期的环境保护工作和环境的监理工作，水利水电工程环境监理总体能够分为施工环境监理和移民环境监理两个方面的工作，这两个部分的监理工作又受到工程主管部门委托和监督并且对此负责。
3.2 环境监理的监管方法
3.2.1 施工区环境监理
施工环境监理工作的工作实质要求监理工程师需要定期到施工的现场对承包商的环境保护工作进行巡视和监督，及时发现环境污染问题并且通知承包商环境管理员进行及时的对污染源的处理，按照期限内对环境问题进行处理，并且及时的检查和验收整理成果。
3.2.2 移民区环境监理
移民安置区的管理住要分为自上而下和自下而上的两种管理方法，自下而上的管理方法主要包括移民安置所在地环境管理人员及时总结移民安置过程中的环境变化状况，按照实际情况填写环境报表，最终送到移民环境监理。自上而下的方法主要包括环境监理工程师能够根据移民工程的进展状况，直接到移民安置点来巡查和检查环境保护措施执行是否妥当，是否在安置的过程中存在问题等等，及时报告业主移民局，移民局及时通知省移民办公室。
3.3 环境监理与工程监理、业主和承包商之间的关系
3.3.1 环境监理与工程监理的关系
工程监理包括环境监理，但环境监理又有自己独立性，环境监理独立负责监督检查工程是否能够按照环境保护的规定来实施，如果发现违法环境保护的情况或者对环境影响较大的工程时，需要及时的报告工程监理，由工程监理的总工程师对工程提出意见和修改建议，处理好之后的实施，除此之外，监理工程师如果发现环境方面的问题，也需要对环境监理工作进行检查和监督。
3.3.2 环境监理与业主和承包商的关系
与业主和承包商不同的是，环境监理工程与两者是相独立和有联系的关系，首先，业主和环境监理之间是一种协作的合同关系，受业主委托对工程进行监督和管理工作，环境监理和承包商是工作欢喜，监督环境保护工作的进展状况。同时环境监理在工程环境保护的工作中是联系承包商和业主之间的纽带，在环境监理工作状态中，水利和水电工程的环境保护工作能够顺利的进行。
4 小浪底工程施工中环境监理
4.1 环境监理的实施方案
整个工程的环境保护和管理工作服务需要根据工程的具体需要来对环境监理和移民安置区进行监理工作，例如小浪底水利枢纽工程成立了小浪底建设管理局，管理局直接对水利协调施工环境监理工程进行直接负责和管理。
4.1.1 施工区环境监理
黄河流域的水利委员勘测计划需要设计研究院承担相关部门的工作，环境监理的工程师和承包商之间的文件需要安全部进行传递，按照施工特点，张昌德巡视和巡查要对仪器进行检测，这些检测在必要时需要请小浪底工程检测中心进行检测和查询，每月召开环境例会，对承包商的环境进行及时考评。
4.1.2 移民安置区环境监理
监理单位需要对移民安置区进行定期巡视，并填写巡视的记录，对超出合同的重大问题及时报告业主并且对监理工程师进行具体要求，移民村环保员每一个月都要对环境进行报告，对本月环境保护实施的结果和过程进行报告。
4.2 小浪底工程环境监理实施效果评估
4.2.1 施工区
施工区的直饮水，生产和生活污水处理，废弃物处置和噪声污染等等都需要进行监督和监理，这样才能够为周围人群的健康做出保证。例如在生活供水方面，为保证生活供水的可靠，每一个月都要定期检测水质状况是否良好，以防水源污染的事件发生。在生产废水处理方面，监理工程师对生活废水的处理进行监督和检查，保证生活废水能够进行及时的净化，在环境监理工程师的监督和帮助下减少对生活污水的排放，以免影响黄河是水质状况。
4.2.2 移民安置区
移民工程安置区环境监理主要分为两个阶段，首先，移民环境的监理的参与保证了移民安置区的水源和水质的卫生标准，饮水的水量需要充足保证瞒住移民人口的增长和经济的发展，尽可能的避免对当地生态环境的破坏，在移民实施阶段要进行评估移民，审查移民，监督移民等等落实环境保护措施的具体状况，在安置区环境监理有关人员的帮助下，小浪底工程的移民最终得到了妥善的安置，并且该工程有效的保护了移民区自然环境的平衡。
5 结语
环境监理在水利工程建设期间能够发挥重要的作用，兴修水利工程虽然给周围的环境和人群带来了一系列的不利影响，但是环境监理能够最大限度的为人类的健康做出保证，给国内的类似环境工程提供了一系列的示范作用。
参考文献
[1] 金中彦，李国庆，张志强，等.万家寨引黄工程环境监理工作的实践和探讨[J].水利水电技术，2001，32（4）：7～72.
[2] 解新芳.黄河小浪底工程环境保护实践[M].郑州：黄河水利出版社，2000.