摘要：水电作为一种特殊产品，与油田生产和职工群众生活紧密相连，水电厂因其行业优势明显，在油田企业中占有重要位置;同时因其地域局限性，决定了企业发展离不开油田的大发展。多年来，水电厂始终把“为用户提供安全、可靠、经济的水电供应和优质服务同时提高企业效益”作为企业发展目标。企业的不断发展，机遇与风险并存，水电厂的不断发展，也面临各方面风险。
　　关键词：企业风险;水电厂;分析;对策
　　一、企业风险分类
　　1、战略风险
　　近10年来，油田电网和水网的整体布局日趋完善，水电供应保障能力明显增强。随着油田电网备用电源线路及盐化工变电所陆续投产运行，电源的变化及电网规模的扩大使电网管理的难度及安全风险增大;电网和水网改造项目投资导致了折旧成本上升，经济运行风险增加。
　　2、财务风险
　　变压器、配电室和水泵等水电设施设备遭遇雷击、暴雨等不可抗力损毁的财产风险;工业水电费不能及时到位、误收假币蒙受损失的风险;民用水电费收缴方式（上门走收、坐收）相对落后增加经营风险。坐收受天气影响大，地点不稳定，居民有意见，影响水电厂的社会效益;收费员身上至少会持有3000—5000元现金，高峰期可能1万多元，容易成为被抢劫目标，人身安全和经营风险较大。
　　3、市场风险
　　（1）、局内市场难以扩展
　　首先是油田水电对工业大用户（采油厂、盐化工、江钻、医院、荆门长输等单位）依赖性较大，其用水量和用电量分别占我厂总回收水电量的58%和66%。国际经济形势和相关政策变化直接增加水电市场风险。如2008年底爆发的全球金融危机，导致2009年盐化工1、2月份用电量平均只有1100万kWh，较当年月平均用电量下降了1400万kWh。其次是采油厂注水站由注清水改注污水，加上工业水价大幅上调，节能减排政策的实施，我局工业水量也逞逐年下降趋势。第三，虽然水电行业现在还是垄断性行业，不缺市场，不缺用户，但近两年油田采油工艺研究院、物探研究院、井下测试公司等单位相继搬迁武汉，油田水电市场逐年萎缩，形势不容乐观。
　　（2）、地方转供水电市场风险
　　供电方面，农网改造结束后，根据《供电营业规则》，油田不得随意向地方用户转供电，所以想通过向地方用户转供电来增加销量不现实。供水方面，现在由我厂供水的农村用户有周矶农场、高石碑镇、积玉口镇、沙洋农场等四个乡镇。向农村供水有两点忧虑：水价低于我厂供水成本水价，亏本转供;地方用户经常拖交或拒交水费，水费回收有风险。
　　4、运营风险
　　第一，由于新增盐化工负荷的波动性及负荷增长的不确定性，也加大了供电质量风险。第二，我厂的电网、主水管网大部分都经过了周边农村的田地，在目前工农关系比较复杂的情况下，电网、管网周围私拉乱接、偷水窃电行为带来运营风险。第三，输配水管网老化严重，目前在用的部分主输配水管线如注水线、二矿线、广商线等管线建设时间长达二十多年，老化严重，基本每年都出现爆管。部分居民生活区配水管线也老化腐蚀，漏失水量大，表计运行年限长，走字偏慢，水量回收率偏低。
　　5、合规风险
　　水电网上用水用电的油田用户和地方转供用户同网不同价，油田内部工业、居民和商业用户水电价格也不相同，对各类用户的性质界定必将影响水电价格、收费与管理，容易引起相关问题和矛盾。以权谋私、以业谋私的行为、收费人员估抄行为，贪污、挪用水电费以及内外勾结损害企业利益的风险。
　　二、应对措施
　　所有这些风险，都应该充分利用内控制度进行规范，严格执行内控制度，在各个环节上加强内部控制，不随意更改作业步骤或者措施，达到预防和规避风险的目的。
　　1、应对战略风险措施
　　首先分析研究油田生产生活水电需求，归避盲目投资风险。加强对盐卤化工园区、江钻新增原总机厂区域、四机厂、钢管厂等机械行业的负荷需求分析，主动跟进勘探开发和矿区建设，从而提前做好水电网络的规划建设和供应方案调整，掌握水电生产运行的主动权。
　　其次，对已立项投资项目实行全过程控制。按内控实施细则，对符合招投标规定的项目一律实行招投标，在项目招投标阶段，加强对项目风险评估。在项目实施过程中，按照成本管理流程要求和项目成本预算控制项目成本支出;项目完工后按规定进行项目分析和项目后评估等综合分析评价，积累总结项目管理经验。
　　第三，针对水电企业的行业特点，狠抓成本控制。建立电网供购差、单条电力线路功率因数、供水单耗及污水处理电耗的常态考核机制，努力降低外购电成本、运行成本和维护检修成本。
　　2、应对财务风险措施
　　按固定资产投保规定对变电所、配电室和水源主要设施设备进行综合保险，则会大大降低财产损失风险。
　　经营工作中积极推行精细化管理，狠抓水电费回收管理。收费人员发扬千方百计、千辛万苦、千言万语的“三千”精神，做到应收尽收、应收必收、颗粒归仓。
　　严抓制度落实，堵塞管理漏洞。水电厂根据基层调研中的反馈意见和建议，结合多年来在水电收费和监察管理中积累的经验，2007年以来，水电厂先后制定了《水电厂应收款项管理办法》、《水电费催缴工作管理细则》、《水电厂水电费收缴监督管理办法》等制度，对水电费回收工作重新进行了规范。
　　改善硬件条件，改进收费方式。对于条件相对成熟的片区实行抄收分开，将收费地点安排在固定安全的房间内，一方面收费安全有保障，另一方面也可避免估抄和量与票不相符现象。5月份，水电厂制定了《对油田居民水电收费实行抄收分开的暂行管理办法》，月底先由抄表员完成抄录审校任务;下月初，收费员拿到用户水电收费明细清单，按清单向用户收费。这种收费方式有效杜绝抄表员利用工作之便假公济私、做人情的现象，避免估抄、漏抄现象，加强了抄收岗位分离和内部监督。 　　3、应对市场风险措施
　　首先，保证工业用量，搭建与大用户进行座谈、沟通、交流的平台，及时了解大用户生产、资金及其变化情况，融洽供用双方关系，提高服务水平。
　　其次，从企业长远发展看，还是要占领周围农村市场，赢得先机，着力解决工农关系保证转供水量回收率。
　　第三，抓好优质服务，稳定局内外水电市场。把优质服务作为企业的无形资产来经营，不断提高服务满意率，实现服务增值，真正把服务作为企业的生存之本、发展之本、效益之本。弘扬服务文化，把“始于用户需求，终于用户满意”的理念作为服务文化的根本真谛，为油田生产和职工群众生活提供真诚、优质、高效的服务。
　　4、应对运营风险措施
　　加强安全检查。检查日常生产是否符合各种技术规程和技术标准，是否符合国家法律、法规及行业规章制度。加强水电设施的维护检修管理，进一步规范带电检修和带电处理设备缺陷的工作，不断提高水电设备完好率，创新常规检修模式，尽量少停水、少停电，打造无责任停水停电的水网、电网，使水电设备资产发挥最大效益。
　　不断提高职工的安全技术素质，始终把保护人的生命作为安全工作的根本要求，始终把安全工作重点放在班组、放在岗位、放在施工现场，着力在生产运行岗位消除人的习惯性违章行为，着力在项目建设施工及检维修现场消除人的“三违”行为。
　　供电系统深入开展线路动态维护法，加强线路的动态巡检，及时发现和处理隐患，力争做到线路零缺陷，打造无责任停电的电网;借带电检修、隐患整治契机，进一步优化电网结构，加大更换线路绝缘导线力度，对重要负荷线路加装开关，增强线路的供电可靠性;深入现场，精心制定电网结构性调整方案，使油田电网格局更趋灵活性、合理性、科学性。
　　供水系统加强供水管网管理，提高主管网的抄表、巡视、维护、抢修
　　效率，降低管网漏损，管网漏损率控制在15%以内。逐步改造居民生活配水管网，对居民用户采用防滴漏式水表，减少水量漏损，为水电厂带来直接的经济和社会效益。
　　5、应对合规风险措施
　　逐步规范水电价格，同性质同价格，消除各类用户间矛盾。坚持每年开展营业普查和效能监察，夯实基础工作，避免水电流失。
　　水电厂纪监部门每年组织专门人员，深入基层，对厂定水电监察重点用户的管理情况进行现场查看鉴定，各基层单位监察人员配合，开展管网、计量普查，并及时整改，杜绝跑冒滴漏，规范用电秩序。
　　水电监察大队有重点、有针对性地开展矿区个体、工商企业用水用电情况普查，严厉打击偷水窃电行为，规范水电性质和水电价格。
　　民用水电管理站重点增加了对收费员的内部监察，一方面对收费员所开发票与其账本定期检查，并到现场一对一的进行核对，扼制发票套开现象;另一方面对收费员存款的时间、次数、金额和所开发票的时间进行核对检查，堵塞不及时存款的漏洞。
　　实行干部交流和重要岗位轮换制度，在保持相对稳定的情况下，加强对干部和重要岗位的横向交流。按期对财务经管人员实行强制休假和岗位轮换，在大部分收费员之间进行了收费片区调整，实现相互监督。
　　三、结束语
　　综上所述，在企业不断发展的过程当中都会存在着各种各样的风险，主要我们勤于思考及采取相应的措施，企业所存在的风险便能够得到有效控制。以上所述风险及解决措施，取得良好的效果及经济效益。