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本文认为，农业是国民经济的基础，也是最易受各种自然灾害影响的脆弱产业。近30年来，农业灾害与粮食产量的关联发展，揭示了农业灾害经济具有周期波动性和显著的区域分异规律，灾害是影响我国粮食安全的重大因素。为此，应当将减轻农业灾害和保障农业生产者的风险收益作为国家解决“三农”问题的重要方面，加强对农业灾害的综合治理，通过调整农牧业生产的区域布局、强化工程减灾措施与技术减灾措施、在丰歉年之间平准粮价、建立农业政策保险等，达到减轻农业灾害损失并维护农业生产者利益的目的。