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摘要：项目组选取中小纺织企业较多的山东胶东半岛地区为调研地，通过实地调研、问卷调查及对相关部门和行业从事者的访谈方式，发现中小纺织企业目前面临的问题，抓出其中主要矛盾——“用工难”，并试图在新旧动能转换背景下探索破解困境的新思路和新路径。
关键词：纺织业;新旧动能转换;用工难
经调查发现，新动能已成为推动新经济发展的核心驱动力，也成为中国经济实现高质量发展的重要路径[1]。项目组从维持旧动能和寻求新动能两个角度，为破解用工困境给企业和相关政府部门提出改进建议，意义深远。
1.引言
李克强总理于2015年召开的经济形势座谈会上指出，“当前我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”，由此正式提出“新旧动能转换”的概念，为中国传统经济的发展与转型提供了理论指导。纺织业作为传统制造业的代表，也正处于产业转型升级的关键时期。十三五纺织工业发展规划明确提出：要坚持创新驱动、优化结构，这为纺织行业的发展带来了全新动力也提出了明确要求，提供了机遇也创造了挑战。
胶东半岛凭借其独特的地理优势，拥有着山东新旧动能转换综合实验区，此地新动能主导经济发展已成为助推山东经济“增量崛起”的新动力[2]。且目前已有部分中小纺织企业开展新旧动能转换，转型意愿强烈并且具备转型的硬性条件。因此，项目组将着力寻求此背景下中小纺织企业发展的突破点，以求助力区域经济的发展，同时为其他地区提供参考案例。
2. 中小纺织企业困境解析
项目组通过实地调研，寻访各家企业和社会各界并结合问卷调查发现的如下诸多问题。
2.1生存環境恶劣，发展动力不足
首先，项目组梳理了胶东半岛中小纺织企业的由盛到衰的发展历程，并发现现今中小纺织企业正面临着生产成本加大、生存环境恶劣、发展动力不足等诸多困境，亟待动能的转换升级。
近年来随劳动力成本和原料成本增长，胶东半岛在出口竞争中优势减弱，许多企业只能把希望寄托于内销，且随着订单竞争激烈，需求难以刺激，产品价格上升困难，企业利润空间严重压缩。目前来看，中小纺织企业利润点难以超过5%，长期留存困难重重。加上发展初期受限于当时的经济社会发展水平，导致企业生产技术水平低下、生产工艺和设备落后等现象严重，致使水污染、大气污染、噪声污染等已经严重影响居民健康安全，为后期治理与改良带来巨大额外成本费用。在新老压力下，产业的转型升级迫在眉睫。
2.2陷入用工困境，生存压力加大
随后，项目组总结中小纺织企业发展存在的诸多问题，并发现其中“用工难”问题已成为制约企业正常运行的关键。
劳动力是中小型企业发展的“命门”，劳动力不足是旧动能的缺失，同时也限制了新动能的发展。纺织业作为典型的劳动密集型产业，严重依靠劳动力资源。根据调查数据显示，几乎全部受访企业都认为其所在企业存在用工缺口，“用工难”问题已普遍存在于纺织企业内部，且具体表现为两个方面。一方面，劳动人口的逐年下降、高速发展的第三产业对基层劳动力的竞争加剧、纺织行业未来前景不被民众认可，工厂难以招到足够的基层普通工人开工，岗位空缺严重。另一方面，部分企业虽能招到工人，但大部分工人文化水平有限，对具有专业技术职称的劳动者的用人的需求仍不能得到满足，人才结构性短缺严重。
2.3用工根源深重、发展严重受限
最后，项目组深入剖析中小纺织企业出现 “用工难”的主要原因，试图在新旧动能转换背景下探索破解用工困境的新思路和新路径，为中国传统工业升级转型提供借鉴和启示。
项目组以企业用工为切入点，通过实地调研、走访等形式对该问题展开研究，发现造成“用工难”的原因如下：用工难的问题根源是“权利慌”，主要表现为劳动就业权益保障的不平等、发展权利受到限制;劳动环境相对恶劣，工作强度大，造成员工精神压力负担;劳动力市场的供需不平衡，缺乏政策引导。种种问题导致纺织业将难以成为人们所向往的热门行业，发展受限。
3.破解中小纺织企业用工困境的对策建议
3.1吸引劳动力，弥补短期动能不足
对于政府而言，政府需要加强宏观调控，在提供政策支持的基础上指引企业树立“以人为本”的用工理念，提升从业者获得感与幸福感。政府也应建立完善社会公共服务体系，营造良好的用工环境，例如在用工集中区完善学校、医院、交通设施等基础建设，以帮助企业吸引更多劳动力。
对于用工企业自身，企业应切实改善就业务工环境，加强劳动力职业培训，进一步引进各方面人才，深入挖掘本地可用的劳动力资源。企业也应进一步完善劳资关系，依法规范用工意识。同时，企业要改良管理模式，提高管理人员素质，防止效率低下，减少管理费用。
3.2寻求新动能，完成产业长期转型
对于政府而言，政府需要出台相应政策，统一企业厂房标准，鼓励民营企业加快技术创新[3]。深入推进供给侧结构性改革，聚焦新旧动能转换重大工程。
对于企业而言，企业可与高校等单位合作，开发研制新设备和新工艺，以此提高劳动生产力，逐渐减弱原来对劳动力的依赖性。在企业内部针对企业特点，研制新的生产工艺，也可以利用“互联网+”平台，找到销售的新机遇。
4.结语
通过与当地居民和相关劳动人员的交谈，项目组了解到，企业希望在多方努力下，努力走出用工难这一困境，让更多的百姓了解纺织，熟悉纺织，为失业人员打开纺织的新大门。相信在政府、企业和行业协会的共同努力下，定能缓解胶东半岛的中小型企业用工难情况，推进纺织行业的新旧动能转换。
参考文献：
[1]郑世林，熊丽.中国培育经济发展新动能的成效研究[J].技术经济，2021，40（01）：1-11.
[2]胡伟.山东打造对外开放新高地的战略选择[J].开放导报，2021（01）：98-105.
[3]王丽媛.产业园区企业“用工难”问题及对策研究——以沧州明珠服装产业园为例[J].中国中小企业，2021（01）：84-85.
本文系山东师范大学2019年度大学生创新创业训练计划项目“新旧动能转换背景下沿海地区中小型纺织企业用工困境与破解研究——以胶东半岛为例”（项目编号：201910445381）的研究成果。
关键词：纺织业;新旧动能转换;用工难
经调查发现，新动能已成为推动新经济发展的核心驱动力，也成为中国经济实现高质量发展的重要路径[1]。项目组从维持旧动能和寻求新动能两个角度，为破解用工困境给企业和相关政府部门提出改进建议，意义深远。
1.引言
李克强总理于2015年召开的经济形势座谈会上指出，“当前我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”，由此正式提出“新旧动能转换”的概念，为中国传统经济的发展与转型提供了理论指导。纺织业作为传统制造业的代表，也正处于产业转型升级的关键时期。十三五纺织工业发展规划明确提出：要坚持创新驱动、优化结构，这为纺织行业的发展带来了全新动力也提出了明确要求，提供了机遇也创造了挑战。
胶东半岛凭借其独特的地理优势，拥有着山东新旧动能转换综合实验区，此地新动能主导经济发展已成为助推山东经济“增量崛起”的新动力[2]。且目前已有部分中小纺织企业开展新旧动能转换，转型意愿强烈并且具备转型的硬性条件。因此，项目组将着力寻求此背景下中小纺织企业发展的突破点，以求助力区域经济的发展，同时为其他地区提供参考案例。
2. 中小纺织企业困境解析
项目组通过实地调研，寻访各家企业和社会各界并结合问卷调查发现的如下诸多问题。
2.1生存環境恶劣，发展动力不足
首先，项目组梳理了胶东半岛中小纺织企业的由盛到衰的发展历程，并发现现今中小纺织企业正面临着生产成本加大、生存环境恶劣、发展动力不足等诸多困境，亟待动能的转换升级。
近年来随劳动力成本和原料成本增长，胶东半岛在出口竞争中优势减弱，许多企业只能把希望寄托于内销，且随着订单竞争激烈，需求难以刺激，产品价格上升困难，企业利润空间严重压缩。目前来看，中小纺织企业利润点难以超过5%，长期留存困难重重。加上发展初期受限于当时的经济社会发展水平，导致企业生产技术水平低下、生产工艺和设备落后等现象严重，致使水污染、大气污染、噪声污染等已经严重影响居民健康安全，为后期治理与改良带来巨大额外成本费用。在新老压力下，产业的转型升级迫在眉睫。
2.2陷入用工困境，生存压力加大
随后，项目组总结中小纺织企业发展存在的诸多问题，并发现其中“用工难”问题已成为制约企业正常运行的关键。
劳动力是中小型企业发展的“命门”，劳动力不足是旧动能的缺失，同时也限制了新动能的发展。纺织业作为典型的劳动密集型产业，严重依靠劳动力资源。根据调查数据显示，几乎全部受访企业都认为其所在企业存在用工缺口，“用工难”问题已普遍存在于纺织企业内部，且具体表现为两个方面。一方面，劳动人口的逐年下降、高速发展的第三产业对基层劳动力的竞争加剧、纺织行业未来前景不被民众认可，工厂难以招到足够的基层普通工人开工，岗位空缺严重。另一方面，部分企业虽能招到工人，但大部分工人文化水平有限，对具有专业技术职称的劳动者的用人的需求仍不能得到满足，人才结构性短缺严重。
2.3用工根源深重、发展严重受限
最后，项目组深入剖析中小纺织企业出现 “用工难”的主要原因，试图在新旧动能转换背景下探索破解用工困境的新思路和新路径，为中国传统工业升级转型提供借鉴和启示。
项目组以企业用工为切入点，通过实地调研、走访等形式对该问题展开研究，发现造成“用工难”的原因如下：用工难的问题根源是“权利慌”，主要表现为劳动就业权益保障的不平等、发展权利受到限制;劳动环境相对恶劣，工作强度大，造成员工精神压力负担;劳动力市场的供需不平衡，缺乏政策引导。种种问题导致纺织业将难以成为人们所向往的热门行业，发展受限。
3.破解中小纺织企业用工困境的对策建议
3.1吸引劳动力，弥补短期动能不足
对于政府而言，政府需要加强宏观调控，在提供政策支持的基础上指引企业树立“以人为本”的用工理念，提升从业者获得感与幸福感。政府也应建立完善社会公共服务体系，营造良好的用工环境，例如在用工集中区完善学校、医院、交通设施等基础建设，以帮助企业吸引更多劳动力。
对于用工企业自身，企业应切实改善就业务工环境，加强劳动力职业培训，进一步引进各方面人才，深入挖掘本地可用的劳动力资源。企业也应进一步完善劳资关系，依法规范用工意识。同时，企业要改良管理模式，提高管理人员素质，防止效率低下，减少管理费用。
3.2寻求新动能，完成产业长期转型
对于政府而言，政府需要出台相应政策，统一企业厂房标准，鼓励民营企业加快技术创新[3]。深入推进供给侧结构性改革，聚焦新旧动能转换重大工程。
对于企业而言，企业可与高校等单位合作，开发研制新设备和新工艺，以此提高劳动生产力，逐渐减弱原来对劳动力的依赖性。在企业内部针对企业特点，研制新的生产工艺，也可以利用“互联网+”平台，找到销售的新机遇。
4.结语
通过与当地居民和相关劳动人员的交谈，项目组了解到，企业希望在多方努力下，努力走出用工难这一困境，让更多的百姓了解纺织，熟悉纺织，为失业人员打开纺织的新大门。相信在政府、企业和行业协会的共同努力下，定能缓解胶东半岛的中小型企业用工难情况，推进纺织行业的新旧动能转换。
参考文献：
[1]郑世林，熊丽.中国培育经济发展新动能的成效研究[J].技术经济，2021，40（01）：1-11.
[2]胡伟.山东打造对外开放新高地的战略选择[J].开放导报，2021（01）：98-105.
[3]王丽媛.产业园区企业“用工难”问题及对策研究——以沧州明珠服装产业园为例[J].中国中小企业，2021（01）：84-85.
本文系山东师范大学2019年度大学生创新创业训练计划项目“新旧动能转换背景下沿海地区中小型纺织企业用工困境与破解研究——以胶东半岛为例”（项目编号：201910445381）的研究成果。