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近年来,随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,国家对基础设施的投资也迅速增长,各级政府为了充分利用社会资源,克服政府在基础设施建设中人力、技术、资金等方面的不足,避免高投入、低效率和资源的高消耗等不合理现象,向发达国家学习,采取以项目融资的发展模式(较为常见的有BOT、BOOT、TOT模式).