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就业状况如何，与中小企业和服务业的发展密切相关，就是说中小企业和服务业发展不足，必然导致就业困难。而中小企业和服务业发展如何，实际上取决于政府实施的战略、体制和政策。未来15年，我国仍将面临很大的就业压力，扩大就业依然是宏观经济政策最为核心的目标。必须毫不动摇地完善市场经济体制，重点改革政府管理方式，规范政府行为，从战略、体制和政策等大环境上鼓励创业，大力发展个体、微型及中小企业和服务业。