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【中图分类号】R197.3【文献标识码】A【文章编号】1632-5281（2015）1
【摘要】项目管理是管理科学的一个重要分支。本文通过对医院内部交通现状的分析，利用利益相关者分析、工程风险分析、SWOT分析等方法进行分析，在此基础上实施医院内部停车场扩建工程，在优化车辆出入流程，调整停车需求等方面采取有效措施。
【关键词】利益相关者理论，管理风险，SWOT分析，停车场扩建工程，实施
1963年，斯坦福研究院首次提出“利益相关者”的概念。1984年，美国经济学者Edward Freeman认为“利益相关者”是指能够影响一个组织或被组织所影响的任何团体或个人 。随着利益相关者理论的形成和发展，利益相关者作为一种政策分析范式应用于医院管理工作中。利益相关者理论的关键是确定谁是利益相关者，是哪一类型的利益相关者 。在此基础上进行风险分析、SWOT分析，有助于寻求利益的均衡。
1.环境与背景
1.1医院环境：北京妇产医院创建于1955年6月，集医疗、科研、教学、预防、保健为一体，以诊治妇产科常见病、多发病和疑难病症为重点的国内知名的三级甲等妇产专科医院，是孕产妇、新生儿、妇女密集的开放性场所。医院处于北京市的中心位置，拥有东西两个院区，总占地面积6.6万平方米。其中，东院区占地面积4.4万平方米，东院区2.2万平方米。2013年年门诊量122万人次，年出生婴儿1.4万多例，年人员流量达到300万人次。
1.2现状分析：主要表现为“三个不断增加”：一是患者和孕妇就诊数量不断增加，二是职工数量日益增加，三是家庭汽车的保有量不断增加。每天前来医院就诊患者的车流高峰集中在上午7：30到上午11：30。目前医院东院区原有车位256个，停车泊位的严重不足。
加强医院停车场管理是维护医院运营秩序、提高运营效率、开展优质服务及强化医院内部控制的必然要求 。由于医院内部停车位的不足，给患者孕妇的就诊、家属的探病造成了不方便，以及对医院环境的不满意；医院职工上班驾驶的私家车不能保证全部在医院内有地方停放，发生路边停车的现象，影响职工的心情；作为车辆管理部门，担心停放或行驶车辆发生剐蹭的情况。因此，亟需利用医院现有资源，扩大停车空间，实施停车场扩建工程。
2.工程实施需求
医院作为医疗服务单位，停车设施是医院与患者接触的第一场所。北京妇产医院日均门诊量5000余人次，东院区门诊量占总门诊量67%左右，大多为孕产妇。医院是流动量较大的场所，每天约有1300名孕妇到医院进行围产检查、200名左右的儿童到医院进行保健检查、700余名职工上班、300余名患者家属探视。
医院内部交通需求包括：普通就诊患者、急诊患者、探望者、医院职工四类人群（见表1）。
表1：四类人群的心理特征分析
人群类型 心理特征 对出行的心理需求
普通就诊患者 着急 时间有限，尽快就诊，减少病痛
急诊患者 急躁 时间紧迫，及时救治，保证生命
探望病人者 平稳 时间宽松，能够到达，看望患者
医院职工 平稳 时间规律，按时到达，保证上班
3.关键性前提
3.1 选择扩建区域：在工程实施之前的准备阶段，医院的院级领导带领后勤管理中心、基建处、保卫处等部门的中层干部四次现场调研，选择扩建区域，进行可行性论证。在此基础上，请专业公司完成设计方案，医院领导班子对停车问题进行两次专题性研究与讨论。经过与道路交通管理单位、消防安全管理单位沟通，最后确定在东院区东北侧为停车场扩建区域。
3.2 明确施工单位：施工单位的确定是按照招投标的要求进行。医院提出技术参数、制定招标文件，由招标公司招标。在一个月时间内有三家公司递交了投标文件。经过审核，准许招标。通过专家评审确定中标公司。
3.3 确定施工方案：双方共同确定施工方案。整合空间，在现有停车面积的基础上，增加1950平米的地方扩建停车场。按照停车泊位的空间要求，预计增加车位95个，增长比例为37.1%。在方案中，除了必要内容，重要体现：施工人员、人员资质、工程方法、辅助设备、工程进度、施工安全、应急预案、临时改变车道的路线、工程效果等。本项工程涉及六个环节：清除草坪土方、固化地面、草坪砖铺设、地桩安装、质量验收、标识规划（见表2）。
表2： 工程项目阶段进度
阶 段 项 目 时 间 效 果 负责单位
第一阶段 清除草坪土方 5天 地面平整、无杂草 施工方
第二阶段 夯实固化地面 5天 地面结实、牢固 施工方
第三阶段 草坪砖的铺设 10天 平整、有序 施工方
第四阶段 车位地桩安装 3天 规范、牢固 交通管理部门
第五阶段 工程质量验收 3天 符合标准和要求 医院与施工方
第六阶段 标识重新规划 10天 符合标准、位置合适 交通管理部门、医院
4.利益相关者分析及管理
4.1 利益相关者分析
医院停车场扩建的工程项目，涉及的利益相关者有：开车患者、不开车患者、急诊患者、开车职工、不开车职工、医院管理者、交通管理部门、物价管理部门、施工单位人员、医院周边的居民（见表3）。
表3：利益相关者分类
类型 重要的（Important） 不重要的（unimportant）
支持者 医院管理者、开车患者、急诊患者、开车职工、交通管理部门、物价管理部门 施工单位人员
阻碍者 医院周边的居民 不开车患者、不开车职工
4.1.1 重要支持者：
●医院管理者：该项目必须得到医院管理者的支持才可以进行，否则不可能。管理者愿意进行停车场扩建工程项目。因为这个项目医院总体投入不太多，预算为38万元。但可以提高患者、职工满意度，改善患者就医环境，获得政府的满意。 ● 开车患者：让就诊患者的私家车有地方停放，减少患者在医院停留的时间。
● 开车职工：开车职工是该项目的受益者之一，可以让他们安心和舒心工作。
● 急诊患者：该工程的实施可以缩短急诊患者路途时间，增加抢救成功的几率争取时间。
● 交通管理部门：因为开车就医患者人数增加，医院周边的交通经常拥堵。增加医院内部车位，缓解道路交通，交通管理部门很支持。
● 物价管理部门：停车收费标准需要物价管理部门批准、备案，虽然医院获得了现有停车位批准，但新增停车位需要继续执行物价收费标准，因此重要。
4.1.2 重要反对者
● 医院周边的居民：因为施工灰尘、噪音，影响居民的休息和部分日常活动。
4.1.3 不重要支持者
● 施工单位人员：施工人员负责完成该工程，他们不起到决定性作用，因此不重要。
4.1.4 不重要反对者
● 不开车患者：施工会给患者带来就诊环境的嘈杂，减少院内的活动空间。
● 不开车职工：职工的活动空间相对减少。
4.2 利益相关者管理
4.2.1 重要支持者管理
● 医院管理者：充分让管理者认识到该项目对医院产生的积极影响和重要作用。
● 开车患者：做好宣传，得到患者的理解，为开车患者提供停车位。
● 开车职工：让职工知道该项目，得到支持，开车职工受益。
● 急诊患者：希望得到患者的理解，通常的交通可以为急诊患者抢救赢得时间。
● 交通管理部门：帮助交通管理部门缓解医院周边拥堵的交通，维护平稳畅通交通秩序。
● 物价管理部门：物价管理部门沟通实施该项目的原因与重要性，希望得到支持。
4.2.2 重要反对者
● 医院周边的居民：与居委会沟通，告知该项目的目的和时间安排，听取居民意见，达到医院、施工方和居民认可的施工方法和时间。
4.2.3 不重要支持者
● 施工单位人员：让施工人员充分认知这个项目，并使其感到在这个项目施工中的重要。
4.2.4 不重要反对者
● 不开车患者：充分宣传这个施工项目，让不车患者知道施工方在加快施工进度。
● 不开车职工：增加职工健身设施。如：跑步机、自行车、乒乓球场地等。
5.风险分析及管理：根据该项目涉及的内容，分析存在的风险、进行风险描述、明确责任部
门，实施风险控制（见表4）。
表4：风险分析及控制
序
号 存在风险 事实或
潜在风险 风险描述 风险
级别 风险控制 责任部门 完成
时间
1 居民投诉 事实 施工时噪音，影响居民午休，居民投诉 高 1.加强沟通；2.做好安抚；3.改变施工时间 后勤管理中心、施工单位 当天
2 施工意外 潜在 小雨天施工，工人可能会不慎滑倒 中 1.强调安全；2.雨天减少或不施工；3.受伤人员及时就医 施工单位、后勤管理中心 当天
3 资金不足 潜在 工程资金没有及时到位或预算资金不足 中 1.医院按照预算拨付资金；2.施工单位收到资金及时补充；3.超出预算及时申报 财务处、施工单位 工程期限之内
4 技术不强 潜在 施工机械操作人员、施工人员、管理人员技术不强、经验不足 中 1.加强培训；2.选择有经验人员参与工程 施工单位 施工之前
5 环境风险 潜在 因施工操作不当引起火灾或爆炸 高 1.安全培训；2.清楚安全隐患；3.应急预案 施工单位、后勤管理中心 全程
6. SWOT分析
SWOT分析法是一种常见的企业管理战略分析法，是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析。SWOT四个字母的表示：S表示优势（Strengths），W表示劣势（Weaknesses），O表示机会（Opportunities），T表示威胁（Threats）。
6.1 优势
● 管理者重视：医院领导和朝阳区交通管理局的领导非常重视，给予支持。
● 医院内部区域：该项目涉及的区域在医院内部，没有涉及医院外部土地征用问题，只是做好院内规划与相关事项的报备工作。
● 收益群体覆盖面大：开车的患者、急诊患者、开车的职工很支持，增加停车泊位数量。
● 加强管理力度：扩建停车场可以提升患者和职工满意度，维护医院良好形象，缓解医院内部及医院门前街道的交通秩序。
6.2 劣势
● 打扰医院周边居民休息：施工期间因为噪声，影响居民休息。但是，是短暂的。
● 医院内部通行暂时受阻：施工期间，医院较小一部分区域车辆不可以通行。但是，是暂时的。
6.3 机会
● 国家和北京市卫生行政管理部门，要求医院为百姓办实施，通过采取措施提高患者和职工满意度，为患者营造良好的就医环境、为职工提供良好的工作环境。这个项目是考评医院管理、实行绩效考核的重要标准之一。
6.4 威胁：无
7.结果与评价：通过利益相关者分析、风险分析、SWOT分析，说明该工程可以实施。
● 该工程的规划是医院五年总体规划的阶段内容之一，在设计方面需要符合总体要求。通过实施停车场扩建工程为患者营造良好的就诊环境，提升患者和职工满意度。
● 达到“四个满意”：患者满意、职工满意、交通管理部门满意、医院领导满意。
北京妇产医院停车场扩建工程得到朝阳区交通管理部门、朝阳区消防局、北京市医院管理局的高度重视和密切关注，是解决患者、职工和医院停车难的重要举措，是一项民生工程，是党的群众路线教育实践活动的具体体现，该工程得到各级领导、百姓和职工的支持。
参考文献
【摘要】项目管理是管理科学的一个重要分支。本文通过对医院内部交通现状的分析，利用利益相关者分析、工程风险分析、SWOT分析等方法进行分析，在此基础上实施医院内部停车场扩建工程，在优化车辆出入流程，调整停车需求等方面采取有效措施。
【关键词】利益相关者理论，管理风险，SWOT分析，停车场扩建工程，实施
1963年，斯坦福研究院首次提出“利益相关者”的概念。1984年，美国经济学者Edward Freeman认为“利益相关者”是指能够影响一个组织或被组织所影响的任何团体或个人 。随着利益相关者理论的形成和发展，利益相关者作为一种政策分析范式应用于医院管理工作中。利益相关者理论的关键是确定谁是利益相关者，是哪一类型的利益相关者 。在此基础上进行风险分析、SWOT分析，有助于寻求利益的均衡。
1.环境与背景
1.1医院环境：北京妇产医院创建于1955年6月，集医疗、科研、教学、预防、保健为一体，以诊治妇产科常见病、多发病和疑难病症为重点的国内知名的三级甲等妇产专科医院，是孕产妇、新生儿、妇女密集的开放性场所。医院处于北京市的中心位置，拥有东西两个院区，总占地面积6.6万平方米。其中，东院区占地面积4.4万平方米，东院区2.2万平方米。2013年年门诊量122万人次，年出生婴儿1.4万多例，年人员流量达到300万人次。
1.2现状分析：主要表现为“三个不断增加”：一是患者和孕妇就诊数量不断增加，二是职工数量日益增加，三是家庭汽车的保有量不断增加。每天前来医院就诊患者的车流高峰集中在上午7：30到上午11：30。目前医院东院区原有车位256个，停车泊位的严重不足。
加强医院停车场管理是维护医院运营秩序、提高运营效率、开展优质服务及强化医院内部控制的必然要求 。由于医院内部停车位的不足，给患者孕妇的就诊、家属的探病造成了不方便，以及对医院环境的不满意；医院职工上班驾驶的私家车不能保证全部在医院内有地方停放，发生路边停车的现象，影响职工的心情；作为车辆管理部门，担心停放或行驶车辆发生剐蹭的情况。因此，亟需利用医院现有资源，扩大停车空间，实施停车场扩建工程。
2.工程实施需求
医院作为医疗服务单位，停车设施是医院与患者接触的第一场所。北京妇产医院日均门诊量5000余人次，东院区门诊量占总门诊量67%左右，大多为孕产妇。医院是流动量较大的场所，每天约有1300名孕妇到医院进行围产检查、200名左右的儿童到医院进行保健检查、700余名职工上班、300余名患者家属探视。
医院内部交通需求包括：普通就诊患者、急诊患者、探望者、医院职工四类人群（见表1）。
表1：四类人群的心理特征分析
人群类型 心理特征 对出行的心理需求
普通就诊患者 着急 时间有限，尽快就诊，减少病痛
急诊患者 急躁 时间紧迫，及时救治，保证生命
探望病人者 平稳 时间宽松，能够到达，看望患者
医院职工 平稳 时间规律，按时到达，保证上班
3.关键性前提
3.1 选择扩建区域：在工程实施之前的准备阶段，医院的院级领导带领后勤管理中心、基建处、保卫处等部门的中层干部四次现场调研，选择扩建区域，进行可行性论证。在此基础上，请专业公司完成设计方案，医院领导班子对停车问题进行两次专题性研究与讨论。经过与道路交通管理单位、消防安全管理单位沟通，最后确定在东院区东北侧为停车场扩建区域。
3.2 明确施工单位：施工单位的确定是按照招投标的要求进行。医院提出技术参数、制定招标文件，由招标公司招标。在一个月时间内有三家公司递交了投标文件。经过审核，准许招标。通过专家评审确定中标公司。
3.3 确定施工方案：双方共同确定施工方案。整合空间，在现有停车面积的基础上，增加1950平米的地方扩建停车场。按照停车泊位的空间要求，预计增加车位95个，增长比例为37.1%。在方案中，除了必要内容，重要体现：施工人员、人员资质、工程方法、辅助设备、工程进度、施工安全、应急预案、临时改变车道的路线、工程效果等。本项工程涉及六个环节：清除草坪土方、固化地面、草坪砖铺设、地桩安装、质量验收、标识规划（见表2）。
表2： 工程项目阶段进度
阶 段 项 目 时 间 效 果 负责单位
第一阶段 清除草坪土方 5天 地面平整、无杂草 施工方
第二阶段 夯实固化地面 5天 地面结实、牢固 施工方
第三阶段 草坪砖的铺设 10天 平整、有序 施工方
第四阶段 车位地桩安装 3天 规范、牢固 交通管理部门
第五阶段 工程质量验收 3天 符合标准和要求 医院与施工方
第六阶段 标识重新规划 10天 符合标准、位置合适 交通管理部门、医院
4.利益相关者分析及管理
4.1 利益相关者分析
医院停车场扩建的工程项目，涉及的利益相关者有：开车患者、不开车患者、急诊患者、开车职工、不开车职工、医院管理者、交通管理部门、物价管理部门、施工单位人员、医院周边的居民（见表3）。
表3：利益相关者分类
类型 重要的（Important） 不重要的（unimportant）
支持者 医院管理者、开车患者、急诊患者、开车职工、交通管理部门、物价管理部门 施工单位人员
阻碍者 医院周边的居民 不开车患者、不开车职工
4.1.1 重要支持者：
●医院管理者：该项目必须得到医院管理者的支持才可以进行，否则不可能。管理者愿意进行停车场扩建工程项目。因为这个项目医院总体投入不太多，预算为38万元。但可以提高患者、职工满意度，改善患者就医环境，获得政府的满意。 ● 开车患者：让就诊患者的私家车有地方停放，减少患者在医院停留的时间。
● 开车职工：开车职工是该项目的受益者之一，可以让他们安心和舒心工作。
● 急诊患者：该工程的实施可以缩短急诊患者路途时间，增加抢救成功的几率争取时间。
● 交通管理部门：因为开车就医患者人数增加，医院周边的交通经常拥堵。增加医院内部车位，缓解道路交通，交通管理部门很支持。
● 物价管理部门：停车收费标准需要物价管理部门批准、备案，虽然医院获得了现有停车位批准，但新增停车位需要继续执行物价收费标准，因此重要。
4.1.2 重要反对者
● 医院周边的居民：因为施工灰尘、噪音，影响居民的休息和部分日常活动。
4.1.3 不重要支持者
● 施工单位人员：施工人员负责完成该工程，他们不起到决定性作用，因此不重要。
4.1.4 不重要反对者
● 不开车患者：施工会给患者带来就诊环境的嘈杂，减少院内的活动空间。
● 不开车职工：职工的活动空间相对减少。
4.2 利益相关者管理
4.2.1 重要支持者管理
● 医院管理者：充分让管理者认识到该项目对医院产生的积极影响和重要作用。
● 开车患者：做好宣传，得到患者的理解，为开车患者提供停车位。
● 开车职工：让职工知道该项目，得到支持，开车职工受益。
● 急诊患者：希望得到患者的理解，通常的交通可以为急诊患者抢救赢得时间。
● 交通管理部门：帮助交通管理部门缓解医院周边拥堵的交通，维护平稳畅通交通秩序。
● 物价管理部门：物价管理部门沟通实施该项目的原因与重要性，希望得到支持。
4.2.2 重要反对者
● 医院周边的居民：与居委会沟通，告知该项目的目的和时间安排，听取居民意见，达到医院、施工方和居民认可的施工方法和时间。
4.2.3 不重要支持者
● 施工单位人员：让施工人员充分认知这个项目，并使其感到在这个项目施工中的重要。
4.2.4 不重要反对者
● 不开车患者：充分宣传这个施工项目，让不车患者知道施工方在加快施工进度。
● 不开车职工：增加职工健身设施。如：跑步机、自行车、乒乓球场地等。
5.风险分析及管理：根据该项目涉及的内容，分析存在的风险、进行风险描述、明确责任部
门，实施风险控制（见表4）。
表4：风险分析及控制
序
号 存在风险 事实或
潜在风险 风险描述 风险
级别 风险控制 责任部门 完成
时间
1 居民投诉 事实 施工时噪音，影响居民午休，居民投诉 高 1.加强沟通；2.做好安抚；3.改变施工时间 后勤管理中心、施工单位 当天
2 施工意外 潜在 小雨天施工，工人可能会不慎滑倒 中 1.强调安全；2.雨天减少或不施工；3.受伤人员及时就医 施工单位、后勤管理中心 当天
3 资金不足 潜在 工程资金没有及时到位或预算资金不足 中 1.医院按照预算拨付资金；2.施工单位收到资金及时补充；3.超出预算及时申报 财务处、施工单位 工程期限之内
4 技术不强 潜在 施工机械操作人员、施工人员、管理人员技术不强、经验不足 中 1.加强培训；2.选择有经验人员参与工程 施工单位 施工之前
5 环境风险 潜在 因施工操作不当引起火灾或爆炸 高 1.安全培训；2.清楚安全隐患；3.应急预案 施工单位、后勤管理中心 全程
6. SWOT分析
SWOT分析法是一种常见的企业管理战略分析法，是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析。SWOT四个字母的表示：S表示优势（Strengths），W表示劣势（Weaknesses），O表示机会（Opportunities），T表示威胁（Threats）。
6.1 优势
● 管理者重视：医院领导和朝阳区交通管理局的领导非常重视，给予支持。
● 医院内部区域：该项目涉及的区域在医院内部，没有涉及医院外部土地征用问题，只是做好院内规划与相关事项的报备工作。
● 收益群体覆盖面大：开车的患者、急诊患者、开车的职工很支持，增加停车泊位数量。
● 加强管理力度：扩建停车场可以提升患者和职工满意度，维护医院良好形象，缓解医院内部及医院门前街道的交通秩序。
6.2 劣势
● 打扰医院周边居民休息：施工期间因为噪声，影响居民休息。但是，是短暂的。
● 医院内部通行暂时受阻：施工期间，医院较小一部分区域车辆不可以通行。但是，是暂时的。
6.3 机会
● 国家和北京市卫生行政管理部门，要求医院为百姓办实施，通过采取措施提高患者和职工满意度，为患者营造良好的就医环境、为职工提供良好的工作环境。这个项目是考评医院管理、实行绩效考核的重要标准之一。
6.4 威胁：无
7.结果与评价：通过利益相关者分析、风险分析、SWOT分析，说明该工程可以实施。
● 该工程的规划是医院五年总体规划的阶段内容之一，在设计方面需要符合总体要求。通过实施停车场扩建工程为患者营造良好的就诊环境，提升患者和职工满意度。
● 达到“四个满意”：患者满意、职工满意、交通管理部门满意、医院领导满意。
北京妇产医院停车场扩建工程得到朝阳区交通管理部门、朝阳区消防局、北京市医院管理局的高度重视和密切关注，是解决患者、职工和医院停车难的重要举措，是一项民生工程，是党的群众路线教育实践活动的具体体现，该工程得到各级领导、百姓和职工的支持。
参考文献