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经济下行，是提质增效的必然结果，是进入“三期”叠加后经济结构调整的必然结果，也是更广泛融入世界经济后受到波动影响的必然结果，中低速增长将成为新常态。
今年上半年，安徽省地区生产总值增长9.3%，全部财政收入增长11.2%，规模以上工业增加值增长12.4%，社会消费品零售总额增长13.1%，固定资产投资额增长18%，出口总额增长4.8%。从近十年来的运行轨迹看，这些主要指标的增长速度逐年减缓，处于十年来的最低水平。
整体经济下行，人们自然担心未来发展趋势。但从经济增长周期看、从支撑经济增长的因素看，经济下行具有一定的合理性，且将呈现长期性。
需求减缓
探究当前经济下行的成因，是需求减缓所致。
从城乡居民消费需求变动趋势看，居民消费趋缓。安徽省城乡居民消费一直保持快速增长的势头，转折点在2012年，“十一五”以来两位数增长转入低速增长期，当年全省居民消费水平按可比价计算比上年增长6.7%，增幅与上年比回落8.7个百分点。2013年城镇居民人均消费支出比上年增长8.5%，农村居民人均消费支出比上年增长3%，增幅均呈现回落趋势。
城乡居民消费不仅处于减缓阶段，而且边际消费倾向不断降低，即每增加1元的收入用于消费的支出在不断减少。2013年，城镇居民边际消费倾向为0.61，比2010年减少0.14；农村居民边际消费倾向为0.18，与2010年相比也在减少。
从政府消费看，速度同样回落。2012年，安徽省政府消费1876.29亿元，比上年名义增长16.6%，是我国实施应对国际金融危机刺激政策以来的最低水平。
2014年上半年，从财政预算支出数据看，与政府消费相关支出增长速度明显减缓，安徽省一般公共服务支出198.24亿元，比上年同期增长3.9%，教育支出280.45亿元，增长1.1%，社会保障和就业支出335.26亿元，增长12.4%，医疗卫生与计划生育支出209.50亿元，增长17.4%，增幅也大都处于回落趋势，个别行业支出回落较大，如教育、一般公共服务支出等。
从投资需求看，速度渐趋合理。新开工项目是最能灵敏反映当期投资需求变化的一个重要指标。从走势看，新开工项目个数和计划总投资的增长速度，均处于回落区间。2013年新开工项目19781个，比上年增长9.4%；计划总投资14805.9亿元，比上年增长15.2%，是“十二五”以来最低水平。今年上半年，新开工项目11607个，比去年同期增长13.0%；计划总投资7608.7亿元，比去年同期下降0.1%。
亟待转型
当前经济下行，也是加快转变经济发展方式的需要所致。
安徽省经济结构虽有所改善，但还不能说结构调整取得了重大突破。结构调整表现出经济下行所引发的非自主性调整的特征。
2014年上半年安徽省第三产业比重比去年提高了0.4个百分点，若不考虑价格因素，按可比价计算，第三产业比重下降0.3个百分点；从三次产业对经济增长的贡献程度看，第三产业对经济增长的贡献率下降了0.1个百分点，而工业的贡献率达到65%，比去年同期加快了2个百分点，可见，安徽省经济增长动力更加倚重工业经济发展。
从规模工业的行业结构变化看，近年来对工业经济影响力较大的前10大行业没有变化，但位次有变。
2013年，安徽省电气机械和器材制造业、煤炭开采和洗选业、非金属矿物制造业、交通运输设备制造业（含汽车制造业）、化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、农副食品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业等十大行业增加值比重为60.0%，比2010年减少5.5个百分点。
但从影响工业经济增长的程度来研究，需要看可比价比重的变化。2013年这十大行业可比价增加值占比为60.6%，只比2010年减少4.6个百分点，而非金属矿物制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业所占比重逐年提高。2013年六大高耗能行业可比价增加值比重为26.8%，只比2010年减少0.5个百分点。
从要素支撑条件看，在加快新型工业化的同时，结构调整显得更加迫切。2012年度，安徽省单位GDP建设用地量为2259.8亩/亿元，比全国平均水平高51%，安徽省152个省级以上开发区建成区面积1423平方公里，亩均投资强度、亩均税收、亩均工业产值分别为112万元、3.5万元和85万元。
从工业生产者出厂价格指数变动走势看，安徽省传统工业支柱产品更需要转型提质。工业生产者出厂价格指数（PPI）是工业产品供求形势变化最直接的反映，当供过于求或需求不振时，通常是PPI下降。从2012年4月份开始到今年上半年，安徽省PPI已连续27个月走低，最低时只有95.8（2012年9月）。以2010年为基期的相当多的行业PPI持平略涨，不少行业在100以下，这也成为相当多行业反映生产困难的重要原因之一，而这又与产能增加、产能利用率下降密切相关。
2014年6月份，安徽省烟煤和无烟煤开采洗选价格仅为2010年的82%，水泥、石灰和石膏制造99.8%，炼铁90.8%，炼钢90.1%，常用有色金属冶炼104%。与“十二五”初期相比，2013年安徽省30多种主要产品产能继续增加，但产能利用率却持续下降，其中原油加工能力/原油加工量、水泥、微型计算机设备、火电设备容量/发电量、基本型乘用车（轿车）等产能利用率均在70%以下。
应对策略
经济下行，是提质增效的必然结果，是进入“结构调整阵痛期、增长速度换挡期和前期刺激政策消化期”三期叠加后经济结构调整的必然结果，也是更广泛融入世界经济后受到波动影响的必然结果。在多因素共同作用下，改革开放30多年我国经济长时期保持高速增长的时代将被中低速所取代，而中低速增长将成为新常态。 需要激发城乡居民消费促进经济健康稳定增长。从近年来城乡居民边际消费倾向看总体呈现下降趋势，说明城乡居民消费意愿在降低，而各阶层消费倾向有所差别。
一是要努力增加低收入人群的收入水平。从2012年城镇居民调查资料看，占40%的中低收入以下人群，可支配收入仅为平均水平的66.9%；消费支出占可支配收入的78%，恩格尔系数达到43.9%，均高于平均水平。从2012年农村居民调查资料看，占40%的中低收入以下人群，全年人均纯收入不到平均水平的一半；消费支出占纯收入比重超过90%，恩格尔系数达到42.6%，均高于平均水平。
二是切实提高保障水平，解决好后顾之忧进而提升居民消费水平。据中国人民银行合肥中心支行开展的城镇储户意愿调查，某市近60%的储户选择储蓄用于养老、防病和意外急需，近40%的储户选择储蓄用于教育，而月收入1000元以下的储户选择储蓄用于养老、防病和意外急需的为100%；月收入1000-2000元间的储户选择储蓄用于养老、防病和意外急需的为66%。从储蓄存款看，截至今年6月底，安徽省个人本外币储蓄存款余额达到15165.68亿元，比年初增加1628.9亿元。可见，消费能力和水平增加虽然与居民收入有关，但收入绝不是制约消费水平提升的唯一因素。从城乡居民住户主要商品百户拥有量调查资料看，中低收入以下户最具消费潜力，而这部分群体收入较低，社会保障水平也比较低，改善这部分人的保障条件可以有效增加社会消费，进而缓解产能过剩压力。
除此之外，要以增量促存量结构调整，加快转变投资方向。当前发达国家“再工业化”步伐加快，随着机器人技术和工艺日臻成熟，以及机器人的经济性大大改善，制造业的“智能化”水平不断提高，很多低端制造所需的大量重复性劳动岗位正在被智能机器人替代，袜子和玩具等这类低附加值、劳动密集型的产品，曾难入发达国家制造业的“法眼”将成为“再工业化”首选。如果此时，不抓紧转型升级，仍靠招商引资建设以劳动密集型产业为主的加工工业，未来经济将面临更加困难的形势。
一是要通过招商选资，鼓励企业兼并重组，提高要素产出效率，提高行业竞争力，“拼成本”或“吃老本”都不是长久之计。
二是通过结构性减税鼓励成长性较好的中小企业做大做强。目前，安徽省出台不少鼓励或帮助中小企业渡过眼前困难的措施，减轻了中小企业部分负担，起到了积极效果。
（作者单位：安徽省统计局）
今年上半年，安徽省地区生产总值增长9.3%，全部财政收入增长11.2%，规模以上工业增加值增长12.4%，社会消费品零售总额增长13.1%，固定资产投资额增长18%，出口总额增长4.8%。从近十年来的运行轨迹看，这些主要指标的增长速度逐年减缓，处于十年来的最低水平。
整体经济下行，人们自然担心未来发展趋势。但从经济增长周期看、从支撑经济增长的因素看，经济下行具有一定的合理性，且将呈现长期性。
需求减缓
探究当前经济下行的成因，是需求减缓所致。
从城乡居民消费需求变动趋势看，居民消费趋缓。安徽省城乡居民消费一直保持快速增长的势头，转折点在2012年，“十一五”以来两位数增长转入低速增长期，当年全省居民消费水平按可比价计算比上年增长6.7%，增幅与上年比回落8.7个百分点。2013年城镇居民人均消费支出比上年增长8.5%，农村居民人均消费支出比上年增长3%，增幅均呈现回落趋势。
城乡居民消费不仅处于减缓阶段，而且边际消费倾向不断降低，即每增加1元的收入用于消费的支出在不断减少。2013年，城镇居民边际消费倾向为0.61，比2010年减少0.14；农村居民边际消费倾向为0.18，与2010年相比也在减少。
从政府消费看，速度同样回落。2012年，安徽省政府消费1876.29亿元，比上年名义增长16.6%，是我国实施应对国际金融危机刺激政策以来的最低水平。
2014年上半年，从财政预算支出数据看，与政府消费相关支出增长速度明显减缓，安徽省一般公共服务支出198.24亿元，比上年同期增长3.9%，教育支出280.45亿元，增长1.1%，社会保障和就业支出335.26亿元，增长12.4%，医疗卫生与计划生育支出209.50亿元，增长17.4%，增幅也大都处于回落趋势，个别行业支出回落较大，如教育、一般公共服务支出等。
从投资需求看，速度渐趋合理。新开工项目是最能灵敏反映当期投资需求变化的一个重要指标。从走势看，新开工项目个数和计划总投资的增长速度，均处于回落区间。2013年新开工项目19781个，比上年增长9.4%；计划总投资14805.9亿元，比上年增长15.2%，是“十二五”以来最低水平。今年上半年，新开工项目11607个，比去年同期增长13.0%；计划总投资7608.7亿元，比去年同期下降0.1%。
亟待转型
当前经济下行，也是加快转变经济发展方式的需要所致。
安徽省经济结构虽有所改善，但还不能说结构调整取得了重大突破。结构调整表现出经济下行所引发的非自主性调整的特征。
2014年上半年安徽省第三产业比重比去年提高了0.4个百分点，若不考虑价格因素，按可比价计算，第三产业比重下降0.3个百分点；从三次产业对经济增长的贡献程度看，第三产业对经济增长的贡献率下降了0.1个百分点，而工业的贡献率达到65%，比去年同期加快了2个百分点，可见，安徽省经济增长动力更加倚重工业经济发展。
从规模工业的行业结构变化看，近年来对工业经济影响力较大的前10大行业没有变化，但位次有变。
2013年，安徽省电气机械和器材制造业、煤炭开采和洗选业、非金属矿物制造业、交通运输设备制造业（含汽车制造业）、化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、农副食品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业等十大行业增加值比重为60.0%，比2010年减少5.5个百分点。
但从影响工业经济增长的程度来研究，需要看可比价比重的变化。2013年这十大行业可比价增加值占比为60.6%，只比2010年减少4.6个百分点，而非金属矿物制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业所占比重逐年提高。2013年六大高耗能行业可比价增加值比重为26.8%，只比2010年减少0.5个百分点。
从要素支撑条件看，在加快新型工业化的同时，结构调整显得更加迫切。2012年度，安徽省单位GDP建设用地量为2259.8亩/亿元，比全国平均水平高51%，安徽省152个省级以上开发区建成区面积1423平方公里，亩均投资强度、亩均税收、亩均工业产值分别为112万元、3.5万元和85万元。
从工业生产者出厂价格指数变动走势看，安徽省传统工业支柱产品更需要转型提质。工业生产者出厂价格指数（PPI）是工业产品供求形势变化最直接的反映，当供过于求或需求不振时，通常是PPI下降。从2012年4月份开始到今年上半年，安徽省PPI已连续27个月走低，最低时只有95.8（2012年9月）。以2010年为基期的相当多的行业PPI持平略涨，不少行业在100以下，这也成为相当多行业反映生产困难的重要原因之一，而这又与产能增加、产能利用率下降密切相关。
2014年6月份，安徽省烟煤和无烟煤开采洗选价格仅为2010年的82%，水泥、石灰和石膏制造99.8%，炼铁90.8%，炼钢90.1%，常用有色金属冶炼104%。与“十二五”初期相比，2013年安徽省30多种主要产品产能继续增加，但产能利用率却持续下降，其中原油加工能力/原油加工量、水泥、微型计算机设备、火电设备容量/发电量、基本型乘用车（轿车）等产能利用率均在70%以下。
应对策略
经济下行，是提质增效的必然结果，是进入“结构调整阵痛期、增长速度换挡期和前期刺激政策消化期”三期叠加后经济结构调整的必然结果，也是更广泛融入世界经济后受到波动影响的必然结果。在多因素共同作用下，改革开放30多年我国经济长时期保持高速增长的时代将被中低速所取代，而中低速增长将成为新常态。 需要激发城乡居民消费促进经济健康稳定增长。从近年来城乡居民边际消费倾向看总体呈现下降趋势，说明城乡居民消费意愿在降低，而各阶层消费倾向有所差别。
一是要努力增加低收入人群的收入水平。从2012年城镇居民调查资料看，占40%的中低收入以下人群，可支配收入仅为平均水平的66.9%；消费支出占可支配收入的78%，恩格尔系数达到43.9%，均高于平均水平。从2012年农村居民调查资料看，占40%的中低收入以下人群，全年人均纯收入不到平均水平的一半；消费支出占纯收入比重超过90%，恩格尔系数达到42.6%，均高于平均水平。
二是切实提高保障水平，解决好后顾之忧进而提升居民消费水平。据中国人民银行合肥中心支行开展的城镇储户意愿调查，某市近60%的储户选择储蓄用于养老、防病和意外急需，近40%的储户选择储蓄用于教育，而月收入1000元以下的储户选择储蓄用于养老、防病和意外急需的为100%；月收入1000-2000元间的储户选择储蓄用于养老、防病和意外急需的为66%。从储蓄存款看，截至今年6月底，安徽省个人本外币储蓄存款余额达到15165.68亿元，比年初增加1628.9亿元。可见，消费能力和水平增加虽然与居民收入有关，但收入绝不是制约消费水平提升的唯一因素。从城乡居民住户主要商品百户拥有量调查资料看，中低收入以下户最具消费潜力，而这部分群体收入较低，社会保障水平也比较低，改善这部分人的保障条件可以有效增加社会消费，进而缓解产能过剩压力。
除此之外，要以增量促存量结构调整，加快转变投资方向。当前发达国家“再工业化”步伐加快，随着机器人技术和工艺日臻成熟，以及机器人的经济性大大改善，制造业的“智能化”水平不断提高，很多低端制造所需的大量重复性劳动岗位正在被智能机器人替代，袜子和玩具等这类低附加值、劳动密集型的产品，曾难入发达国家制造业的“法眼”将成为“再工业化”首选。如果此时，不抓紧转型升级，仍靠招商引资建设以劳动密集型产业为主的加工工业，未来经济将面临更加困难的形势。
一是要通过招商选资，鼓励企业兼并重组，提高要素产出效率，提高行业竞争力，“拼成本”或“吃老本”都不是长久之计。
二是通过结构性减税鼓励成长性较好的中小企业做大做强。目前，安徽省出台不少鼓励或帮助中小企业渡过眼前困难的措施，减轻了中小企业部分负担，起到了积极效果。
（作者单位：安徽省统计局）