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城市管理是城市政府的主要职能。是城市政府为城市社会提供的最主要的公共产品之一。传统理念和体制下，城市管理公共产品供给模式效率十分低下，已不能适应城市发展的形势。在现代公共管理及公共产品供给理论框架内考察城市管理．不失为一种新的视角．是探索城市政府职能转变、城市管理体制创新的有效途径，有利于改善城市政府治理能力。整体推进城市社会的全面进步。