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白景坤在《广州大学学报》撰文认为，行政组织惰性虽不直接导致腐败的产生，但它所导致的行政组织效率低下和改革停滞不前为腐败的产生创造了条件。首先。组织老化所导致的行政组织效率低下．迫使社会公众以向行改组织购买“有偿服务”的方式来换取高效率。这种方式一旦被确认为非正式规则，就为腐败行为的产生创造了条件。