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摘要：标准化是提升城市管理以及服务质量的重要技术支撑。随着近年来我国经济的发展以及国家对标准化工作高度重视，前后出台了标准化工作的改革方案与行动计划。广州市作为广东省省会其经济结构与产业结构也发生了巨大的变化，给标准化工作带来了良好的契机。论文探讨了2017年上半年广州市标准化工作的实践与取得的成效，以为标准化的实施以及应用提供有益借鉴。
关键词：标准化；探索；实践；广州
一、标准化工作探索与实践的背景
改革开放特别是进入21世纪以来，我国标准化事业快速发展，标准体系初步形成，应用范围不断扩大，水平持续提升，国际影响力显著增强，全社会标准化意识普遍提高。但是，与经济社会发展需求相比，我国标准化工作还存在较大差距。为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）精神，推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平，我国出台了了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》。在2016年第39届国际标准化组织（ISO）大会上，国家主席习近平发来贺信，习近平在贺信中指出，标准是人类文明进步的成果，标准已成为世界“通用语言”，标准助推创新发展，标准引领时代进步。 中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
2016年11月15日广州市政府正式發布《广州开发区标准化发展规划（2016-2020年）》，对5年内开发区在新一代信息技术、生命健康、智能装备、新材料、节能环保、知识服务等重点产业领域开展标准化工作所涉及到的11项重点任务进行了整体部署，旨在制定广州市开发区标准化战略纲要，规划重点产业标准体系，服务标准化改革和科技创新，推动高新技术产业发展。《规划》的发布，有利于开发区研制一批引领国内产业发展方向、应用前景广阔、国际推广预期效果好的关键技术标准；有利于开发区进一步提高企业或产业联盟在国际标准化活动中的参与度与话语权；有利于开发区形成团体标准化机制，培育团体标准化的产业联盟、协会学会，形成一批具有全国影响力的团体标准；有利于开发区形成一支以企业技术人员为中坚力量，既掌握行业发展动态和前沿技术、又重视和熟悉标准化工作的人才队伍；有利于开发区建立标准与科技、产业、知识产权等相关部门的联动推动标准化良好协作运行机制；有利于开发区建成创新成果产业化的标准化服务体系。力争到2020年，开发区基本形成科技、标准、专利、品牌、产业深度融合、创新发展示范区域。
2017年上半年，广州市标准化工作在市委、市政府和省、市质监局的正确领导下，紧跟国家深化标准化改革发展步伐，充分发挥标准的基础支撑、技术引领和创新推动作用，全面实施标准化战略，稳步推进各项任务，为保障广州经济社会发展发挥了重要作用。
二、广州市深化标准化工作的创新举措
（一）创新完善顶层设计
起草了《广州市人民政府关于落实深化标准化工作改革推进广州先进标准化体系建设的意见》（已呈报市政府）和《广州市先进标准体系建设试点细则》（拟征求意见），在深化标准化改革、推进先进标准化体系建设、培育发展“广州标准”、提升广州标准国际化水平等方面，进行系统谋划和全面部署，以进一步提升我市标准化工作的支撑力和引领力。
（二）全面实施企业产品和服务标准自我声明公开制度建设
出台了《广州市质监局关于开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设的通知》，从制度上规范了我市开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督的做法，也标志着该制度从南沙单一试点正式向在全市推广实施，加强对内、外的培训、宣传。截至2017年6月20日（下同），累计1528家企业在国家“企业标准信息公共服务平台上”完成注册，1233家企业公开4739项标准，涵盖11963种产品，公开标准的数量约为去年同期累计数的27倍。企业标准管理制度改革得到进一步深化，节约成本、提高办事效率、提升企业主体责任、激发市场活力等作用得到进一步呈现。
（三）加快开展团体标准工作
目前，在“全国团体标准信息平台”上发布的团体标准中，我市企事业单位主导或参与157项，约占全国14.6%，主要涵盖节能减排、绿色生产、电子商务、半导体等领域，团体标准对产业转型升级的促进作用已初步显现。如在电子商务方面，由广东鱼珠木材电子商务公司主导的“木材及木制品电子交易集成”系列共36个团体标准，覆盖了整个木材电子交易全过程，提高了中国木材价格的公信力，进一步提升了以标准为基础的“中国木材价格指数”影响力；同时，在标准化扎实的技术支撑下，鱼珠木材公司现货电子交易和木材互联网金融服务得到了快速发展。又如在新兴产业方面，广州市机械院作为广州工业机器人产业联盟副理事长单位，承担了多项机器人团体（联盟）标准的制定工作。再如在节能减排方面，广州市能源检测研究院承担了多项碳足迹、碳排放方面的团体标准制定工作。
三、“标准化+”举措下取得的新成效
以示范试点、标准化良好行为企业、采标等工作为依托，引入“标准化+”，发挥标杆作用和羊群效应，以点带面将标准化引入国民经济、公共服务、社会治理等多个领域。今年上半年，示范试点工作硕果累累：2个国家级试点高分通过国家标准委组织的验收评估，1个国家级试点顺利通过中期评估， 2个省级标准化试点通过验收评估，新增国家级标准化试点5个、省级标准化试点2个。目前，全市共建立各级标准化示范试点158个，其中国家级44个，省级58个，市级56个。完成产品采标104个，累计4506个，位居全省首位；创建“标准化良好行为企业”14家，累计242家。
（一）加快推动“标准化+新型城镇化”
一是重点推动全国首个《“三规合一”技术规程》的落地应用以及“多规合一”国家标准的编制工作，目前已形成国家标准《新型城镇化建设多规合一实施编制规范》（专家咨询稿）， “三规合一”新型城镇化标准化应用经国家标准委崔钢副主任、国务院政研室唐元巡视员等领导实地调研后获得充分肯定。 二是积极走访调研市发改委、住建委、交委、农业局、民政局、旅游局、来穗人员管理局等多个承担新型城镇化重要职能的局委办，加快开展《广州市新型城镇化重点领域标准化建设规划和路线图》等新型城镇化标准化研究。
（二）持续实施“标准化+现代农业”
一是经指导，由广州大丘有机农产有限公司申报的国家火龙果种植标准化示范区获国标委批准为第九批国家农业标准化示范项目。截至目前，我市各级农业标准化示范区累计达90个，其中国家级15个，省级19个，市级56个。
二是在积极组织申报创建示范区的同时，多次实地走访、电话沟通，指导、督促广东省罗非鱼养殖-加工-儲运标准化示范区等3个在建项目建设，以及已经高分通过验收的国家级农业综合标准化示范市（从化）的持续改进。通过鼓励、指导农业标准化示范区的建设和持续改进，引导农民、农企知标准、懂标准、用标准，推动农业供给侧结构性改革，带动农业增产、农民增收。
（三）大力发展“标准化+公共服务”
一是经过持续建设，国家级试点广州机场检验检疫公共服务标准化试点以95分高分通过国家标准委组织的验收评估，广州市老人院养老服务先进标准体系试点等2个省级标准化试点同样以优异成绩通过验收评估。
二是组织得力，今年上半年新增华南地区电器行业标准化服务产业培育试点、广州市12345政府热线服务标准化试点、广州市老人院养老服务标准化试点和广州市第二工人疗养院疗养服务标准化试点等4个国家级标准化试点，新增自由贸易试验区政务服务先进标准体系试点和智能人像识别社区管理应用先进标（下转第页）
准体系试点2个省级标准化试点，使标准化在服务业中的触角得到进一步延伸。
（四）深入推进“标准化+内贸流通”
一是国家级电子商务服务标准化试点以94分高分通过评估验收。国标委领导、专家组对试点标准体系、运行成效、创建模式等给予了高度肯定，认为该试点通过工作机制创新、标准体系建设、技术资源共享、政策扶持等措施，有效提升了区域电子商务服务水平和电子商务品牌知名度，实现了电子商务产业的快速增长。
二是城市标准化创新联盟取得新成果。首批4项共12个城市标准化创新联盟标准已于今年3月正式发布实施，我市参与了《跨境电子商务平台 交易管理规范》、《食品冷链物流》的制定工作，为推动城市间标准化交流与合作，更好的发挥标准化在城市发展中的作用提供了支撑。
参考文献：
[1] 毕湘利. 城市轨道交通网络化阶段推进标准化建设的探讨[J].城市轨道交通研究，2010：1-3
[2] 颜鹰， 刘璇. 智慧城市标准化建设的创新策略[J]. 中国标准化. 2013（2）： 81-83.
关键词：标准化；探索；实践；广州
一、标准化工作探索与实践的背景
改革开放特别是进入21世纪以来，我国标准化事业快速发展，标准体系初步形成，应用范围不断扩大，水平持续提升，国际影响力显著增强，全社会标准化意识普遍提高。但是，与经济社会发展需求相比，我国标准化工作还存在较大差距。为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）精神，推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平，我国出台了了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》。在2016年第39届国际标准化组织（ISO）大会上，国家主席习近平发来贺信，习近平在贺信中指出，标准是人类文明进步的成果，标准已成为世界“通用语言”，标准助推创新发展，标准引领时代进步。 中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
2016年11月15日广州市政府正式發布《广州开发区标准化发展规划（2016-2020年）》，对5年内开发区在新一代信息技术、生命健康、智能装备、新材料、节能环保、知识服务等重点产业领域开展标准化工作所涉及到的11项重点任务进行了整体部署，旨在制定广州市开发区标准化战略纲要，规划重点产业标准体系，服务标准化改革和科技创新，推动高新技术产业发展。《规划》的发布，有利于开发区研制一批引领国内产业发展方向、应用前景广阔、国际推广预期效果好的关键技术标准；有利于开发区进一步提高企业或产业联盟在国际标准化活动中的参与度与话语权；有利于开发区形成团体标准化机制，培育团体标准化的产业联盟、协会学会，形成一批具有全国影响力的团体标准；有利于开发区形成一支以企业技术人员为中坚力量，既掌握行业发展动态和前沿技术、又重视和熟悉标准化工作的人才队伍；有利于开发区建立标准与科技、产业、知识产权等相关部门的联动推动标准化良好协作运行机制；有利于开发区建成创新成果产业化的标准化服务体系。力争到2020年，开发区基本形成科技、标准、专利、品牌、产业深度融合、创新发展示范区域。
2017年上半年，广州市标准化工作在市委、市政府和省、市质监局的正确领导下，紧跟国家深化标准化改革发展步伐，充分发挥标准的基础支撑、技术引领和创新推动作用，全面实施标准化战略，稳步推进各项任务，为保障广州经济社会发展发挥了重要作用。
二、广州市深化标准化工作的创新举措
（一）创新完善顶层设计
起草了《广州市人民政府关于落实深化标准化工作改革推进广州先进标准化体系建设的意见》（已呈报市政府）和《广州市先进标准体系建设试点细则》（拟征求意见），在深化标准化改革、推进先进标准化体系建设、培育发展“广州标准”、提升广州标准国际化水平等方面，进行系统谋划和全面部署，以进一步提升我市标准化工作的支撑力和引领力。
（二）全面实施企业产品和服务标准自我声明公开制度建设
出台了《广州市质监局关于开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设的通知》，从制度上规范了我市开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督的做法，也标志着该制度从南沙单一试点正式向在全市推广实施，加强对内、外的培训、宣传。截至2017年6月20日（下同），累计1528家企业在国家“企业标准信息公共服务平台上”完成注册，1233家企业公开4739项标准，涵盖11963种产品，公开标准的数量约为去年同期累计数的27倍。企业标准管理制度改革得到进一步深化，节约成本、提高办事效率、提升企业主体责任、激发市场活力等作用得到进一步呈现。
（三）加快开展团体标准工作
目前，在“全国团体标准信息平台”上发布的团体标准中，我市企事业单位主导或参与157项，约占全国14.6%，主要涵盖节能减排、绿色生产、电子商务、半导体等领域，团体标准对产业转型升级的促进作用已初步显现。如在电子商务方面，由广东鱼珠木材电子商务公司主导的“木材及木制品电子交易集成”系列共36个团体标准，覆盖了整个木材电子交易全过程，提高了中国木材价格的公信力，进一步提升了以标准为基础的“中国木材价格指数”影响力；同时，在标准化扎实的技术支撑下，鱼珠木材公司现货电子交易和木材互联网金融服务得到了快速发展。又如在新兴产业方面，广州市机械院作为广州工业机器人产业联盟副理事长单位，承担了多项机器人团体（联盟）标准的制定工作。再如在节能减排方面，广州市能源检测研究院承担了多项碳足迹、碳排放方面的团体标准制定工作。
三、“标准化+”举措下取得的新成效
以示范试点、标准化良好行为企业、采标等工作为依托，引入“标准化+”，发挥标杆作用和羊群效应，以点带面将标准化引入国民经济、公共服务、社会治理等多个领域。今年上半年，示范试点工作硕果累累：2个国家级试点高分通过国家标准委组织的验收评估，1个国家级试点顺利通过中期评估， 2个省级标准化试点通过验收评估，新增国家级标准化试点5个、省级标准化试点2个。目前，全市共建立各级标准化示范试点158个，其中国家级44个，省级58个，市级56个。完成产品采标104个，累计4506个，位居全省首位；创建“标准化良好行为企业”14家，累计242家。
（一）加快推动“标准化+新型城镇化”
一是重点推动全国首个《“三规合一”技术规程》的落地应用以及“多规合一”国家标准的编制工作，目前已形成国家标准《新型城镇化建设多规合一实施编制规范》（专家咨询稿）， “三规合一”新型城镇化标准化应用经国家标准委崔钢副主任、国务院政研室唐元巡视员等领导实地调研后获得充分肯定。 二是积极走访调研市发改委、住建委、交委、农业局、民政局、旅游局、来穗人员管理局等多个承担新型城镇化重要职能的局委办，加快开展《广州市新型城镇化重点领域标准化建设规划和路线图》等新型城镇化标准化研究。
（二）持续实施“标准化+现代农业”
一是经指导，由广州大丘有机农产有限公司申报的国家火龙果种植标准化示范区获国标委批准为第九批国家农业标准化示范项目。截至目前，我市各级农业标准化示范区累计达90个，其中国家级15个，省级19个，市级56个。
二是在积极组织申报创建示范区的同时，多次实地走访、电话沟通，指导、督促广东省罗非鱼养殖-加工-儲运标准化示范区等3个在建项目建设，以及已经高分通过验收的国家级农业综合标准化示范市（从化）的持续改进。通过鼓励、指导农业标准化示范区的建设和持续改进，引导农民、农企知标准、懂标准、用标准，推动农业供给侧结构性改革，带动农业增产、农民增收。
（三）大力发展“标准化+公共服务”
一是经过持续建设，国家级试点广州机场检验检疫公共服务标准化试点以95分高分通过国家标准委组织的验收评估，广州市老人院养老服务先进标准体系试点等2个省级标准化试点同样以优异成绩通过验收评估。
二是组织得力，今年上半年新增华南地区电器行业标准化服务产业培育试点、广州市12345政府热线服务标准化试点、广州市老人院养老服务标准化试点和广州市第二工人疗养院疗养服务标准化试点等4个国家级标准化试点，新增自由贸易试验区政务服务先进标准体系试点和智能人像识别社区管理应用先进标（下转第页）
准体系试点2个省级标准化试点，使标准化在服务业中的触角得到进一步延伸。
（四）深入推进“标准化+内贸流通”
一是国家级电子商务服务标准化试点以94分高分通过评估验收。国标委领导、专家组对试点标准体系、运行成效、创建模式等给予了高度肯定，认为该试点通过工作机制创新、标准体系建设、技术资源共享、政策扶持等措施，有效提升了区域电子商务服务水平和电子商务品牌知名度，实现了电子商务产业的快速增长。
二是城市标准化创新联盟取得新成果。首批4项共12个城市标准化创新联盟标准已于今年3月正式发布实施，我市参与了《跨境电子商务平台 交易管理规范》、《食品冷链物流》的制定工作，为推动城市间标准化交流与合作，更好的发挥标准化在城市发展中的作用提供了支撑。
参考文献：
[1] 毕湘利. 城市轨道交通网络化阶段推进标准化建设的探讨[J].城市轨道交通研究，2010：1-3
[2] 颜鹰， 刘璇. 智慧城市标准化建设的创新策略[J]. 中国标准化. 2013（2）： 81-83.