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摘要：本文在总结阐释道路工程监理定义、基本原则与要求的基础上，分析了道路工程监理中存在的问题，并有针对性的提出改进策略与建议。
关键词：道路工程， 监理， 问题， 对策
Abstract: the paper summarized and interpretation of the road engineering supervision definition, basic principles and requirements, and on the basis of the analysis of road in the engineering supervision of the existing problems, and put forward corresponding improvement strategies and Suggestions.
Keywords: road engineering, supervision, problems, countermeasures
中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：
伴随我国近些年来基础设施建设投资力度的不断加大，作为基础设施建设重要组成部分的道路工程建设项目大幅增加，道路建设速度越来越快，道路建设市场也渐趋开放，但随之出现的道路工程质量隐患也在不断增加，甚至是“豆腐渣”工程，给国家造成了巨大经济损失，道路工程监理工作变得越来越重要。
一、道路工程监理概述
（一）道路工程监理的定义
道路工程监理，指道路工程监理单位受道路建设单位委托，在道路工程设计、施工过程中，严格依照国家相关法律、法规、技术标准、项目设计文件等对道路工程的设计、施工质量、施工安全、施工进度、所耗费用及环境保护等进行实时监督、审查、评价，并对承担相应责任的行为。道路工程监理的实施，有明确的监理目标、执行者、行为准则、监理对象和行之有效的方法、手段。道路工程监理不同于一般监督管理，它通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导与评价，采取相应管理措施，保证道路工程建设符合国家法律、法规，保证道路工程建设行为的合法性、科学性与经济性。
（二）道路工程监理基本原则与要求
1.严格监理
严格按照国家已有监理技术规范行使监理工作职责，准确评判施工单位行为的合法性。如：监理工作人员依据监理技术规范检查、评定施工工序、质量，对后续施工工序开工是否具备相应条件等作为判断，决定是继续施工还是返回前道工序施工等。
2.热情服务
道路监理工作严格意义说上是一种服务性工作，在思想上要秉承热情服务原则；道路工程监理虽属于管理工作，但不同于传统意义上的行政管理。对于合同文件内明确要求的监理范围，应积极主动完成，积极与施工单位配合，不能敷衍、搪塞。
3.秉公办事
秉公办事是指监理工作人员在道路施工监理过程中要严格依据合同条款履行相应职责，对每一项施工行为、施工结果，或者每一项合同条款执行情况等要做出客观、公正的评价，这就要求道路工程监理人员要有较高的专业技术水平和职业道德素质。
4.扎实细致
扎实细致是道路工程监理工作员最基本的工作态度、工作作风。道路工程监理工作人员在检查施工场地、审核项目文件过程中要以踏实的态度开展工作，不漏过任何一个细节。只有这样才能防患于未然，防止重大事故发生或导致合同纠纷扩大升级。
二、道路工程监理中存在的问题
1.监理单位的选择问题
当前，我国监理招投标工作中依然存在着较为严重的“暗箱”操作问题，规范、公平的市场竞争机制远没有形成，主要原因在于自身市场竞争、服务意识淡化，加之地方保护主义、主管部门长官意志等在道路工程监理工作中的主导性的作用，导致道路工程监理招投标工作中不公平竞争的存在。
2.监理单位、人员问题
受利益驱动、把关不严等因素影响，导致监理单位资质、人员水平良莠不齐，有的单位甚至缺乏必要的检测、试验设备，缺少合格的监理工作人员。除此之外，还存在着如不熟悉施工图纸、不了解施工程序、对合同了解不够全面及工作责任心不强等；都可能影响监理工作的可靠性，导致工程质量、安全隐患的存在。
3.监理费用与工作片面问题
当前我国道路工程监理费用普遍存在偏低问题，甚至缺少必要的工程监理单维护、仪器更新费用。同时，道路工程监理工作中存在着重视工程质量监理，忽视关于工程进度、投资等的监理，使监理工作存在一定的片面性，导致工期延长、投资增加。
三、道路工程监理问题对策与建议
（一）健全法规，规范市场
尽快建立、健全道路工程监理规范、标准，提高道路工程监理与施工单位关系的正确认识，保证道路工程监理工作进一步符合国际FIDIC合同管理规范，与国际化接轨。进一步规范市场运作机制、增加道路工程监理工作透明度，特别是监理单位招投标工作中，通过公平、公正的竞争机制来促进监理行业健康发展。
（二）提高人员素质、建立专门监理机构
当务之急是从道路工程监理工作人员组成结构入手，逐步改变施工监理队伍现状，是搞好道路工程监理工作，强化道路工程质量管理。在监理人员选用上，优先选择有公路专业知识、较高政治、职业道德，较高技术水平高和管理能力、工作经验的人员；有计划的对道路工程监理工作人员时行培训，切实提高道路工程监理工作人员的业务素质。同时，根据具体情况建立科学、合理的工程监理执行机构，通过科学、合理、严密、明确的分工，专门处理监理单位、运营单位、施工单位之间的关系。
（三）树立道路工程监理质量意识
道路工程监理质量意识是道路工程监理工作人员素质的重要组成部分，提高质量首先要树立与强化质量意识。质量意识影响工程质量，缺乏“质量第一”的思想意识，决不可能有一流的工作、一流的质量及一流的效益。因此，道路工程监理单位领导要带头树立“质量第一”的思想意识，并有计划的采取教育、激励措施，切实提高道路工程监理工作人员的质量意识。
（四）科学提高道路工程监理费用
科学提高道路工程监理费用可以有效保证道理工程监理行业发展后劲，同时有利于吸引更高素质的道路工程监理专业人才从事道路工程监理行业工作，促进道路工程监理行业监理手段、水平的提高，使其沿着健康的道路发展壮大。
结束语
道路工程监理是伴随着我国快速发展的经济而出现的一个新兴行业，它在保证道路工程建设顺利进行、促进国民经济健康发展中扮演着重要角色。虽然道路工程监理行业存在着诸多缺陷与不足，但我们有理由相信，通过不断的自我完善、发展，我国道路工程监理工作将最终走上法制化、规范化道路，为我国道路工程建设发挥更大作用。
参考文献
[1]李东.城市道路工程监理存在的问题及对策[J].山西建筑，2008，（04）.
[2]范芳圻.工程施工监理行为规则[M].北京：人民交通出版社，2008.
[3]農斌.工程建设安全监理的控制[[J].企业科技与发展，2009，（18）.
关键词：道路工程， 监理， 问题， 对策
Abstract: the paper summarized and interpretation of the road engineering supervision definition, basic principles and requirements, and on the basis of the analysis of road in the engineering supervision of the existing problems, and put forward corresponding improvement strategies and Suggestions.
Keywords: road engineering, supervision, problems, countermeasures
中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：
伴随我国近些年来基础设施建设投资力度的不断加大，作为基础设施建设重要组成部分的道路工程建设项目大幅增加，道路建设速度越来越快，道路建设市场也渐趋开放，但随之出现的道路工程质量隐患也在不断增加，甚至是“豆腐渣”工程，给国家造成了巨大经济损失，道路工程监理工作变得越来越重要。
一、道路工程监理概述
（一）道路工程监理的定义
道路工程监理，指道路工程监理单位受道路建设单位委托，在道路工程设计、施工过程中，严格依照国家相关法律、法规、技术标准、项目设计文件等对道路工程的设计、施工质量、施工安全、施工进度、所耗费用及环境保护等进行实时监督、审查、评价，并对承担相应责任的行为。道路工程监理的实施，有明确的监理目标、执行者、行为准则、监理对象和行之有效的方法、手段。道路工程监理不同于一般监督管理，它通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导与评价，采取相应管理措施，保证道路工程建设符合国家法律、法规，保证道路工程建设行为的合法性、科学性与经济性。
（二）道路工程监理基本原则与要求
1.严格监理
严格按照国家已有监理技术规范行使监理工作职责，准确评判施工单位行为的合法性。如：监理工作人员依据监理技术规范检查、评定施工工序、质量，对后续施工工序开工是否具备相应条件等作为判断，决定是继续施工还是返回前道工序施工等。
2.热情服务
道路监理工作严格意义说上是一种服务性工作，在思想上要秉承热情服务原则；道路工程监理虽属于管理工作，但不同于传统意义上的行政管理。对于合同文件内明确要求的监理范围，应积极主动完成，积极与施工单位配合，不能敷衍、搪塞。
3.秉公办事
秉公办事是指监理工作人员在道路施工监理过程中要严格依据合同条款履行相应职责，对每一项施工行为、施工结果，或者每一项合同条款执行情况等要做出客观、公正的评价，这就要求道路工程监理人员要有较高的专业技术水平和职业道德素质。
4.扎实细致
扎实细致是道路工程监理工作员最基本的工作态度、工作作风。道路工程监理工作人员在检查施工场地、审核项目文件过程中要以踏实的态度开展工作，不漏过任何一个细节。只有这样才能防患于未然，防止重大事故发生或导致合同纠纷扩大升级。
二、道路工程监理中存在的问题
1.监理单位的选择问题
当前，我国监理招投标工作中依然存在着较为严重的“暗箱”操作问题，规范、公平的市场竞争机制远没有形成，主要原因在于自身市场竞争、服务意识淡化，加之地方保护主义、主管部门长官意志等在道路工程监理工作中的主导性的作用，导致道路工程监理招投标工作中不公平竞争的存在。
2.监理单位、人员问题
受利益驱动、把关不严等因素影响，导致监理单位资质、人员水平良莠不齐，有的单位甚至缺乏必要的检测、试验设备，缺少合格的监理工作人员。除此之外，还存在着如不熟悉施工图纸、不了解施工程序、对合同了解不够全面及工作责任心不强等；都可能影响监理工作的可靠性，导致工程质量、安全隐患的存在。
3.监理费用与工作片面问题
当前我国道路工程监理费用普遍存在偏低问题，甚至缺少必要的工程监理单维护、仪器更新费用。同时，道路工程监理工作中存在着重视工程质量监理，忽视关于工程进度、投资等的监理，使监理工作存在一定的片面性，导致工期延长、投资增加。
三、道路工程监理问题对策与建议
（一）健全法规，规范市场
尽快建立、健全道路工程监理规范、标准，提高道路工程监理与施工单位关系的正确认识，保证道路工程监理工作进一步符合国际FIDIC合同管理规范，与国际化接轨。进一步规范市场运作机制、增加道路工程监理工作透明度，特别是监理单位招投标工作中，通过公平、公正的竞争机制来促进监理行业健康发展。
（二）提高人员素质、建立专门监理机构
当务之急是从道路工程监理工作人员组成结构入手，逐步改变施工监理队伍现状，是搞好道路工程监理工作，强化道路工程质量管理。在监理人员选用上，优先选择有公路专业知识、较高政治、职业道德，较高技术水平高和管理能力、工作经验的人员；有计划的对道路工程监理工作人员时行培训，切实提高道路工程监理工作人员的业务素质。同时，根据具体情况建立科学、合理的工程监理执行机构，通过科学、合理、严密、明确的分工，专门处理监理单位、运营单位、施工单位之间的关系。
（三）树立道路工程监理质量意识
道路工程监理质量意识是道路工程监理工作人员素质的重要组成部分，提高质量首先要树立与强化质量意识。质量意识影响工程质量，缺乏“质量第一”的思想意识，决不可能有一流的工作、一流的质量及一流的效益。因此，道路工程监理单位领导要带头树立“质量第一”的思想意识，并有计划的采取教育、激励措施，切实提高道路工程监理工作人员的质量意识。
（四）科学提高道路工程监理费用
科学提高道路工程监理费用可以有效保证道理工程监理行业发展后劲，同时有利于吸引更高素质的道路工程监理专业人才从事道路工程监理行业工作，促进道路工程监理行业监理手段、水平的提高，使其沿着健康的道路发展壮大。
结束语
道路工程监理是伴随着我国快速发展的经济而出现的一个新兴行业，它在保证道路工程建设顺利进行、促进国民经济健康发展中扮演着重要角色。虽然道路工程监理行业存在着诸多缺陷与不足，但我们有理由相信，通过不断的自我完善、发展，我国道路工程监理工作将最终走上法制化、规范化道路，为我国道路工程建设发挥更大作用。
参考文献
[1]李东.城市道路工程监理存在的问题及对策[J].山西建筑，2008，（04）.
[2]范芳圻.工程施工监理行为规则[M].北京：人民交通出版社，2008.
[3]農斌.工程建设安全监理的控制[[J].企业科技与发展，2009，（18）.