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摘 要：随着经济快速发展，旅游业已经成为国民经济的增长点和新兴支柱产业。河南作为中华民族重要发源地之一，文化旅游资源特别丰富，如何进一步发展河南文化旅游业，使河南的文化旅游资源优势转化为经济优势，是河南文化旅游业现在面临的一个重大课题。通过对河南发展文化旅游的优势、劣势、机遇和挑战（SWOT）进行分析和探讨，提出了促进河南文化旅游发展的建议。
关键词：河南；SWOT；文化旅游
中图分类号：F727文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0089-02
文化旅游是指通过某些具体的载体或表达方式，提供机会让游客鉴赏、体验和感受旅游目的地文化的深厚内涵，从而丰富其旅游体验的活动。河南历史悠久，是文化旅游资源大省，但是却一直没有成为文化旅游大省。如何将河南文化旅游资源优势转化为经济优势，进而打造河南文化旅游品牌，是河南旅游业面临的一个重大课题。SWOT分析方法是在进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略时，了解区域旅游发展各项影响因素的一种切实可行的研究方法，即对区域旅游发展的优势（strength）、劣势（weakness）、机遇（opportunity）、和威胁（threat）进行全面分析。本文采用SWOT分析方法对河南发展文化旅游进行了分析，并以此为基础提出了促进河南文化旅游发展的建议。
1 河南发展文化旅游的优势（strength）
（1）旅游资源丰富。河南是中华民族文化主要发祥地之一，全省有7个国家级历史文化名城，51处国家级文物保护单位，地下文物居全国第一，地上文物居全国第二，馆藏文物达130万件，被史学家誉为“中国历史自然博物馆”。由于历史文化积淀深厚，源远流长的寻根文化、古老悠久的宗教文化、多姿多彩的民俗风情文化等都给中外游人留下了深刻的印象。
（2）交通便利。河南位于“九州”之中，素有“中州”、“中原”之称。境内京广、陇海、京九、焦枝、新荷、新太铁路干线分别在郑州、商丘、洛阳、新乡、焦作市交汇，以郑州为中心的十字高速公路已经开通，全省拥有郑州、洛阳、南阳三座飞机场。便捷的交通条件，为河南利用文化资源优势发展文化旅游提供了可靠的保障。
（3）客源市场广阔。河南是全国人口大省、旅游大省，人均享有旅游资源消费远低于兄弟省市。近几年河南经济发展迅速，人均国民生产总值已经超过1200美元，人民生活水平不断提高，人们对旅游的消费需求不断增加，省内游日益火爆。由于河南文化旅游资源丰富，交通优势明显、加之文化旅游的日益流行，河南很可能成为周边省市居民进行旅游消费的首选地方。
2 河南发展文化旅游的劣势（weakness）
（1）经营观念落后、开发具有盲目性。现代文化旅游业应该与社会化的大生产及市场经济的运行紧密相连，发展文化旅游必须围绕文化旅游业的产业化、游客的大众化、经营的规模化来确立。这就要求河南在发展文化旅游时，经营者必须有全局观念和长期观念。但是，目前河南着重强调政府主导模式，忽视让市场来引导文化旅游的发展模式。
（2）旅游产品结构单一、缺乏知名品牌。河南文化旅游资源丰富，但是到目前，河南对外推出的精品只有郑汴洛文物古迹旅游路线。虽然这条路线荟萃了河南文化旅游的大部分精华，但对于大多数现代旅游者来说，这种“白天看庙，晚上睡觉”式的所谓的文化旅游，已经没有多大的吸引力。另外，由于长期以来对文化旅游开发的投入不足，对文化旅游景点的宣传远远不够，所以中原大地的旅游产品也一直没有形成知名的品牌和应有的市场占有率。
（3）文化旅游管理体制不顺、配套设施不完善。河南许多文化旅游景点分属文物、宗教、林业、文化、水利、工商、环保等部门，不同部门为了自身利益相互掣肘，同时不同部门管理职能交叉、重复、空缺等体制性矛盾突出，这严重制约着河南文化旅游的发展，造成在全省难以形成大文化旅游的格局。另一方面，河南许多城市特别是小城市的各项配套设施（如娱乐、购物等）不完善，饭店、宾馆等级别低、接待能力有限，造成游客活动范围相对缩小，影响了游客对河南的整体印象。
（4）文化旅游业人才相对较匮乏。文化旅游业的生命力很大程度上取决于文化旅游业的科技含量、服务质量，归根结底就是取决于人才。目前，河南旅游人力资源总量和后备力量都明显不足，一些宾馆和旅游景区，无论是高级管理人员还是一般的导游人员、服务人员，接受过相关旅游专业知识培训的比较少。
3 河南发展文化旅游的机遇（opportunity）
（1）中央实施“中部崛起”战略。这一战略将促进河南文化旅游各方面的发展，是新世纪河南文化旅游实现跨越式发展的最重要机遇。河南地处“中部崛起”的核心地带，是东西部的联结点，全国旅游市场的逐步统一必然会促进旅游人流速度的加快与频率的加大，这其中必然会给河南文化旅游带来更多机遇。
（2）河南经济的持续快速发展。近几年，河南经济增长速度一直保持在9%以上，国民经济呈现出快速、持续、健康发展的良好势头。对文化旅游的发展来说，一方面有助于推动文化旅游资源的开发和文化旅游精品的建设；另一方面，也能积极的刺激文化旅游需求的增加，提高居民出游率，激活河南文化旅游市场。
（3）河南对外开放和居民素质的不断提高。随着河南经济、文化等领域的进一步全面对外开放，居民素质的大幅度提高，文化旅游需求将不断增加，文化旅游市场前景呈现出一派良好景象。另一方面，海外侨胞和港澳同胞到河南寻根问祖的文化旅游潜力巨大。
（4）政府对文化旅游重视程度加大。河南省政府把文化旅游提高为河南旅游的龙头地位，明确提出要以丰富的古文化为依托，突出古都、祖根、功夫、寺庙、名花等有特色的高品位文化旅游资源的优势。重点培育黄河故里、少林寺、龙门、殷墟、小浪底水库、清明上河园、白马寺等一大批在国内外有较大影响的文化旅游资源，其必将给河南文化旅游带来良好的发展契机。
（5）2000年11月，洛阳龙门石窟被列入世界文化遗产名录；2006年7月，第30届世界遗产大会通过中国安阳殷墟入选世界文化遗产名录。这将给河南文化旅游产业带来新的市场机会。
（6）2008年北京奥运会将给河南带来更多入境旅游者。2008年奥运会将在北京举行，奥运会将提升中国的旅游地位和知名度，也给河南文化旅游产业提供了一次提升形象的绝好契机。中国就2008年奥运会进行旅游营销时，不仅包括主办城市，而且推出了包含河南等多条精品旅游目的地的旅游产品。河南可借助这一有利时机，推出世界级的文化旅游精品，大力开拓海外市场。
4 河南发展文化旅游的威胁（threat）
（1）文化旅游地之间空间上存在互不替代的竞争关系。目前，国内文化旅游项目纷纷上马，竞争日益激烈，河南发展文化旅游的市场威胁主要来自北京、陕西、山西等文化旅游资源丰富地区。比如，从地下文物的质和量上，河南与陕西难争高下，但在文物的利用上，河南与陕西还存在不小的差距。
（2）新形势、新情况等不可预知因素日益增多。南水北调工程的开工、政府产业结构调整、中部崛起、中国进入后WTO时代、全球房地产泡沫化等都会给河南文化旅游带来一些前所未有的新形势与新情况。这些不可预知的因素，必将增加企业的投资风险，政府的管理风险，都必将会把河南文化旅游产业推向各种错综复杂问题的前沿，促使河南文化旅游去面对这些问题。
（3）河南文化旅游资源遭到了一定的破坏。河南文化旅游发展与资源、环境的保护之间的矛盾日益明显，如何把握旅游开发与保护之间的关系，是当前面临的重要课题。一是老旅游地的破坏性开发，主要是旅游开发过早，缺乏旅游专门管理人才，规划不科学、不完善；二是新的旅游地破坏性开发，主要是由于前期准备工作不够，旅游开发经验不足，没有经过科学安排规划。
（4）缺少长效融资渠道。当前的文化旅游的竞争已经从当初的文化旅游环境的竞争发展到包括：文化旅游资源、文化旅游开发融资、文化旅游管理体制等综合素质的竞争，而河南缺少旅游开发的长效融资机制。虽然河南已开始组织各级旅游部门参加展销会和旅游投资洽谈会等，但是从整体上说，河南旅游开发融资缺少系统机制，在融资环境建设方面有待进一步加强。
5 促进河南文化旅游发展的建议
（1）要加强对外交流，加大对外宣传力度。河南文化旅游存在的一个重要问题就是对外的宣传不足，虽然象开封、洛阳、安阳等可能在全国有一定知名度，但是河南文化旅游资源特别丰富，还有很多优质的旅游资源并没有为其他省份游客所熟知。要发展河南文化旅游必须要加强对外的宣传力度，可采取在其他省市进行相应的广告宣传，同时与国内外的旅行社、宾馆开展合作，设计出更多河南文化特色游等专项旅游项目，同时政府也要采取积极主动的姿态，在与外省的经贸合作中打旅游牌、文化牌，从而来推动河南文化旅游业的发展。
（2）进一步理顺文化旅游管理体制。文化旅游管理体制的灵活运转，可以为河南文化旅游产业和产品的提升和创新创造必要的制度和政策环境，可以打破河南文化资源的条块管理和利益独享，为河南文化旅游发展创造好的软环境。建议由省政府组织相关部门（城建、文物、文化、工商、交通等）部门联合组成河南旅游委员会，下设文化旅游发展专业委员会，统一协调全省文化旅游产业的发展。制定文化旅游产业政策，加速向产业化转型，同时整合全省旅游和文化资源，以实现产业化经营。
（3）广辟筹措资金渠道。河南各级政府应该多渠道筹措资金，增加对文化旅游产业投入，只有积极推进投融资体制改革，才能促进投资主体多元化。建议可以按照“谁投资、谁受益”的原则，坚持国家、地方、集体、个人、内资、外资一起上的方针，形成全社会办旅游的良性发展格局，要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过拍卖、招标等方式进行。积极探索文化旅游资源经营权转让的有效途径，在有利于资源保护的前提下，可将旅游资源所有权和经营权分离，组建具有特许经营权的经营管理公司。
（4）加强文化旅游人才的培养。河南文化旅游要突破发展瓶颈，必须加快文化旅游人才队伍建设，要根据河南文化旅游开发的特点和旅游发展的总体规划， 制定多层次、多渠道培养引进人才的计划。建议在现有省内高校旅游院系增设文化旅游专业，办好省市文化旅游高等职业学校，尽快培养一批适应市场经济新形势和旅游业发展的人才队伍。
参考文献
［1］何新年.河南文化旅游资源的特点与开发［J］.中州学刊，2004，（1）.
［2］冯俊强.河南文化旅游资源优势及其开发战略［J］.河南科技，2006，（07）.
关键词：河南；SWOT；文化旅游
中图分类号：F727文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0089-02
文化旅游是指通过某些具体的载体或表达方式，提供机会让游客鉴赏、体验和感受旅游目的地文化的深厚内涵，从而丰富其旅游体验的活动。河南历史悠久，是文化旅游资源大省，但是却一直没有成为文化旅游大省。如何将河南文化旅游资源优势转化为经济优势，进而打造河南文化旅游品牌，是河南旅游业面临的一个重大课题。SWOT分析方法是在进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略时，了解区域旅游发展各项影响因素的一种切实可行的研究方法，即对区域旅游发展的优势（strength）、劣势（weakness）、机遇（opportunity）、和威胁（threat）进行全面分析。本文采用SWOT分析方法对河南发展文化旅游进行了分析，并以此为基础提出了促进河南文化旅游发展的建议。
1 河南发展文化旅游的优势（strength）
（1）旅游资源丰富。河南是中华民族文化主要发祥地之一，全省有7个国家级历史文化名城，51处国家级文物保护单位，地下文物居全国第一，地上文物居全国第二，馆藏文物达130万件，被史学家誉为“中国历史自然博物馆”。由于历史文化积淀深厚，源远流长的寻根文化、古老悠久的宗教文化、多姿多彩的民俗风情文化等都给中外游人留下了深刻的印象。
（2）交通便利。河南位于“九州”之中，素有“中州”、“中原”之称。境内京广、陇海、京九、焦枝、新荷、新太铁路干线分别在郑州、商丘、洛阳、新乡、焦作市交汇，以郑州为中心的十字高速公路已经开通，全省拥有郑州、洛阳、南阳三座飞机场。便捷的交通条件，为河南利用文化资源优势发展文化旅游提供了可靠的保障。
（3）客源市场广阔。河南是全国人口大省、旅游大省，人均享有旅游资源消费远低于兄弟省市。近几年河南经济发展迅速，人均国民生产总值已经超过1200美元，人民生活水平不断提高，人们对旅游的消费需求不断增加，省内游日益火爆。由于河南文化旅游资源丰富，交通优势明显、加之文化旅游的日益流行，河南很可能成为周边省市居民进行旅游消费的首选地方。
2 河南发展文化旅游的劣势（weakness）
（1）经营观念落后、开发具有盲目性。现代文化旅游业应该与社会化的大生产及市场经济的运行紧密相连，发展文化旅游必须围绕文化旅游业的产业化、游客的大众化、经营的规模化来确立。这就要求河南在发展文化旅游时，经营者必须有全局观念和长期观念。但是，目前河南着重强调政府主导模式，忽视让市场来引导文化旅游的发展模式。
（2）旅游产品结构单一、缺乏知名品牌。河南文化旅游资源丰富，但是到目前，河南对外推出的精品只有郑汴洛文物古迹旅游路线。虽然这条路线荟萃了河南文化旅游的大部分精华，但对于大多数现代旅游者来说，这种“白天看庙，晚上睡觉”式的所谓的文化旅游，已经没有多大的吸引力。另外，由于长期以来对文化旅游开发的投入不足，对文化旅游景点的宣传远远不够，所以中原大地的旅游产品也一直没有形成知名的品牌和应有的市场占有率。
（3）文化旅游管理体制不顺、配套设施不完善。河南许多文化旅游景点分属文物、宗教、林业、文化、水利、工商、环保等部门，不同部门为了自身利益相互掣肘，同时不同部门管理职能交叉、重复、空缺等体制性矛盾突出，这严重制约着河南文化旅游的发展，造成在全省难以形成大文化旅游的格局。另一方面，河南许多城市特别是小城市的各项配套设施（如娱乐、购物等）不完善，饭店、宾馆等级别低、接待能力有限，造成游客活动范围相对缩小，影响了游客对河南的整体印象。
（4）文化旅游业人才相对较匮乏。文化旅游业的生命力很大程度上取决于文化旅游业的科技含量、服务质量，归根结底就是取决于人才。目前，河南旅游人力资源总量和后备力量都明显不足，一些宾馆和旅游景区，无论是高级管理人员还是一般的导游人员、服务人员，接受过相关旅游专业知识培训的比较少。
3 河南发展文化旅游的机遇（opportunity）
（1）中央实施“中部崛起”战略。这一战略将促进河南文化旅游各方面的发展，是新世纪河南文化旅游实现跨越式发展的最重要机遇。河南地处“中部崛起”的核心地带，是东西部的联结点，全国旅游市场的逐步统一必然会促进旅游人流速度的加快与频率的加大，这其中必然会给河南文化旅游带来更多机遇。
（2）河南经济的持续快速发展。近几年，河南经济增长速度一直保持在9%以上，国民经济呈现出快速、持续、健康发展的良好势头。对文化旅游的发展来说，一方面有助于推动文化旅游资源的开发和文化旅游精品的建设；另一方面，也能积极的刺激文化旅游需求的增加，提高居民出游率，激活河南文化旅游市场。
（3）河南对外开放和居民素质的不断提高。随着河南经济、文化等领域的进一步全面对外开放，居民素质的大幅度提高，文化旅游需求将不断增加，文化旅游市场前景呈现出一派良好景象。另一方面，海外侨胞和港澳同胞到河南寻根问祖的文化旅游潜力巨大。
（4）政府对文化旅游重视程度加大。河南省政府把文化旅游提高为河南旅游的龙头地位，明确提出要以丰富的古文化为依托，突出古都、祖根、功夫、寺庙、名花等有特色的高品位文化旅游资源的优势。重点培育黄河故里、少林寺、龙门、殷墟、小浪底水库、清明上河园、白马寺等一大批在国内外有较大影响的文化旅游资源，其必将给河南文化旅游带来良好的发展契机。
（5）2000年11月，洛阳龙门石窟被列入世界文化遗产名录；2006年7月，第30届世界遗产大会通过中国安阳殷墟入选世界文化遗产名录。这将给河南文化旅游产业带来新的市场机会。
（6）2008年北京奥运会将给河南带来更多入境旅游者。2008年奥运会将在北京举行，奥运会将提升中国的旅游地位和知名度，也给河南文化旅游产业提供了一次提升形象的绝好契机。中国就2008年奥运会进行旅游营销时，不仅包括主办城市，而且推出了包含河南等多条精品旅游目的地的旅游产品。河南可借助这一有利时机，推出世界级的文化旅游精品，大力开拓海外市场。
4 河南发展文化旅游的威胁（threat）
（1）文化旅游地之间空间上存在互不替代的竞争关系。目前，国内文化旅游项目纷纷上马，竞争日益激烈，河南发展文化旅游的市场威胁主要来自北京、陕西、山西等文化旅游资源丰富地区。比如，从地下文物的质和量上，河南与陕西难争高下，但在文物的利用上，河南与陕西还存在不小的差距。
（2）新形势、新情况等不可预知因素日益增多。南水北调工程的开工、政府产业结构调整、中部崛起、中国进入后WTO时代、全球房地产泡沫化等都会给河南文化旅游带来一些前所未有的新形势与新情况。这些不可预知的因素，必将增加企业的投资风险，政府的管理风险，都必将会把河南文化旅游产业推向各种错综复杂问题的前沿，促使河南文化旅游去面对这些问题。
（3）河南文化旅游资源遭到了一定的破坏。河南文化旅游发展与资源、环境的保护之间的矛盾日益明显，如何把握旅游开发与保护之间的关系，是当前面临的重要课题。一是老旅游地的破坏性开发，主要是旅游开发过早，缺乏旅游专门管理人才，规划不科学、不完善；二是新的旅游地破坏性开发，主要是由于前期准备工作不够，旅游开发经验不足，没有经过科学安排规划。
（4）缺少长效融资渠道。当前的文化旅游的竞争已经从当初的文化旅游环境的竞争发展到包括：文化旅游资源、文化旅游开发融资、文化旅游管理体制等综合素质的竞争，而河南缺少旅游开发的长效融资机制。虽然河南已开始组织各级旅游部门参加展销会和旅游投资洽谈会等，但是从整体上说，河南旅游开发融资缺少系统机制，在融资环境建设方面有待进一步加强。
5 促进河南文化旅游发展的建议
（1）要加强对外交流，加大对外宣传力度。河南文化旅游存在的一个重要问题就是对外的宣传不足，虽然象开封、洛阳、安阳等可能在全国有一定知名度，但是河南文化旅游资源特别丰富，还有很多优质的旅游资源并没有为其他省份游客所熟知。要发展河南文化旅游必须要加强对外的宣传力度，可采取在其他省市进行相应的广告宣传，同时与国内外的旅行社、宾馆开展合作，设计出更多河南文化特色游等专项旅游项目，同时政府也要采取积极主动的姿态，在与外省的经贸合作中打旅游牌、文化牌，从而来推动河南文化旅游业的发展。
（2）进一步理顺文化旅游管理体制。文化旅游管理体制的灵活运转，可以为河南文化旅游产业和产品的提升和创新创造必要的制度和政策环境，可以打破河南文化资源的条块管理和利益独享，为河南文化旅游发展创造好的软环境。建议由省政府组织相关部门（城建、文物、文化、工商、交通等）部门联合组成河南旅游委员会，下设文化旅游发展专业委员会，统一协调全省文化旅游产业的发展。制定文化旅游产业政策，加速向产业化转型，同时整合全省旅游和文化资源，以实现产业化经营。
（3）广辟筹措资金渠道。河南各级政府应该多渠道筹措资金，增加对文化旅游产业投入，只有积极推进投融资体制改革，才能促进投资主体多元化。建议可以按照“谁投资、谁受益”的原则，坚持国家、地方、集体、个人、内资、外资一起上的方针，形成全社会办旅游的良性发展格局，要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过拍卖、招标等方式进行。积极探索文化旅游资源经营权转让的有效途径，在有利于资源保护的前提下，可将旅游资源所有权和经营权分离，组建具有特许经营权的经营管理公司。
（4）加强文化旅游人才的培养。河南文化旅游要突破发展瓶颈，必须加快文化旅游人才队伍建设，要根据河南文化旅游开发的特点和旅游发展的总体规划， 制定多层次、多渠道培养引进人才的计划。建议在现有省内高校旅游院系增设文化旅游专业，办好省市文化旅游高等职业学校，尽快培养一批适应市场经济新形势和旅游业发展的人才队伍。
参考文献
［1］何新年.河南文化旅游资源的特点与开发［J］.中州学刊，2004，（1）.
［2］冯俊强.河南文化旅游资源优势及其开发战略［J］.河南科技，2006，（07）.