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2010年12月14日，国务院办公厅印发的《关于建立健垒基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（以下简称“意见一）明确，基层医疗卫生机构的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本将合并为一般诊疗费．实行“一费制”。意见指出，将调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策，并将此作为基层医疗卫生机构补偿渠道之一。