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国家和各级地方政府取自农民身上的收入，一是税，二是费。调整农村收入分配政策，其实质也就是调整这些作为分配客体的税或费的分配。依笔者的思路，调整农村收入分配政策，促进农民负担规范化，就是要对上述分配客体“动刀子”，实现以税代费。其具体操作是：（1）推动农业税改革，将农业税调高至现实经济生活中农民的实际负担水平（农业税十各种被认可的在国家法定数量界定之内的非税负担），增加乡镇财政预算收入；（2）砍掉所有被称作费的非税负担；（3）将原各种以非税负担为资金来源的开支项目，改由乡镇财政统一管理，统一列支。（－）关于