论文部分内容阅读
2011年以来，吕梁以转型综改试验区建设统揽全局，由市发改委先行先试、重点突破，做好资源转化和扶贫攻坚这“两篇文章”。
吕梁市发展和改革委员会的基本任务是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革。发改委的肩头扛着吕梁的现在与将来，不仅要关注改革开放的当务之急，还要筹划把什么样的吕梁山川交给子孙。
在全国的经济图版上，吕梁是资源型后发展地区，是典型的以煤焦、冶炼产业为主的资源型城市。改革开放三十多年，高能耗、高污染企业急剧膨胀，“烟囱排成墙、太阳像月亮”成为前些年吕梁的真实写照，粗放式的经济发展，也使吕梁的生态环境遭到了严重破坏。建设生态吕梁，因此成为新时期科学发展的主色调，和谐发展的主旋律。
但转折又是一件艰难的事情。吕梁市是革命老区、贫困地区、资源大区、发展新区，虽然近年来，吕梁经济总量及增速连年位居山西前列，但由于贫困面大（全市372万人，贫困人口近100人）、底子薄，传统产业比重高、支柱产业单一、产业结构不合理，导致地方可用财力严重不足，基础设施、社会事业历史欠账多，生态环境脆弱，资源转化和扶贫攻坚任务艰巨。2011年以来，吕梁以转型综改试验区建设统揽全局，由市发改委先行先试、重点突破，做好资源转化和扶贫攻坚这“两篇文章”。
“两篇文章”明确思路
“两篇文章”明确了转型综改工作的总体思路、目标任务，从吕梁实际出发，以加快转变经济发展方式为主线，坚持打基础、利长远、惠民生的方针，努力破解阻碍经济社会发展的要素瓶颈和体制障碍。
资源转化紧连着产业转型。吕梁以“煤转电、煤转‘化’、煤转气、铁转铸、粮转酒”为突破口，打造高科技产业园、循环经济园，壮大新兴产业。同时，在创新非煤产业发展机制、土地利用机制、环境评价容量调节机制等方面进行探索。
资源转化工作己经呈现出了许多亮点，比较典型的是：由10户煤炭企业出资建设的杏花村酒业集中发展区，成为吕梁经济由黑转白、由地下转地上、由污染转清洁的示范工程、样板工程，也是山西确定的第一批标杆项目。发展区是以汾酒集团为龙头兴建的集生产、营销、旅游度假、文化为一体，酒业为主相关产业协调发展的产业集聚区。项目总投资126亿元，由20个子项目组成。项目建成后，对煤炭资源整合后的煤企转型发展、带动农业产业化、拉动第三产业发展、促进社会就业、增加财政收入等，都具有引导、示范作用。
扶贫攻坚的大文章，其实都是由无数民生小事累积的。
2012年，吕梁市农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”全面完成，还兴办了“方便农民五件小事”（每个村新办一所幼儿园、建一个洗澡理发室、主街道安装太阳能路灯、建设一座磨面碾米豆腐房、建一个红白喜事厅），设施蔬菜、苗木经济、移民搬迁、千井富民工程、规模化养殖、劳务输出等六大农民增收工程扎实推进。
孝义市梧桐新区五年内将完成20个村的搬迁任务，建设容纳3万余人的生活新区，实现居民区与工业区相分离、人口向新区集中、企业向园区集中的目标。山西联盛生态农业文化园区则以产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化致富农民，开创了工农业联合式发展、村镇统筹化建设、农民稳定增收的新模式。
“生态吕梁”势在必行
建设生态吕梁是践行科学发展观的应有之义，是吕梁科学发展、和谐发展、可持续发展的内在要求和以人为本的具体实践，也是吕梁实现转型跨越发展的必由之路。
建设生态吕梁的难点是：煤焦产业所占比重过大，全市煤炭产业占GDP的比重达到40%，煤焦产业占GDP的比重超过了一半；产业结构原始单一，加剧了“废气、废渣、废水”排放；贫困人口占比偏大，目前全市仍有70余万贫困人口；绿色、清洁新能源推广缓慢；政策落实不到位；历史欠账较多。
实践证明，吕梁要发展，必须尽快实现转型，走可持续发展的路子。建设“生态吕梁”，就是要紧紧围绕山西提出的“工业新型化、市域城镇化、农业现代化、城乡生态化”的战略部署，进一步解放思想，拓展思路，超前规划，稳步实施。
吕梁市发改委提出要注意处理好两个关系：一是经济发展与环境保护的关系。既不能一味地追求经济发展指标，以牺牲环境为代价换取经济的发展，也不能脱离经济发展去谈生态与环保。因此，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保就放慢发展、“因噎废食”的倾向，真正做到经济发展与环境保护协调并进。二是绿色、低碳、循环经济与传统经济的关系。生态经济可以使资源能源得以充分利用，最大限度地减少废物排放。传统经济对资源的利用常常是粗放的和一次性的，造成资源能源的巨大浪费，也致使经济发展与资源环境之间的矛盾日益尖锐。建设生态吕梁，必须大力发展绿色、低碳、循环经济，促进经济、社会、环境协调发展。
建设生态吕梁不是一朝一夕就可以完成的，必须持之以恒地坚持下去。特别要重视规划的制定和实施。一个规划一旦实行，就应以法律的形式予以确定，并指导今后若干年的工作。
建设生态吕梁，关键是走低碳、绿色、循环的经济发展道路，也就是大力发展生态经济，转变经济发展方式。它主要包括发展生态农业、发展循环经济、发展生态旅游，形成全民参与环境保护的氛围。
诗人常含泪水，是因为爱得深沉；战士慷慨捐躯，是因为渴望和平；人们今天的努力，终将营造出一个生态吕梁、美丽吕梁、快乐吕梁！
吕梁市发展和改革委员会的基本任务是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革。发改委的肩头扛着吕梁的现在与将来，不仅要关注改革开放的当务之急，还要筹划把什么样的吕梁山川交给子孙。
在全国的经济图版上，吕梁是资源型后发展地区，是典型的以煤焦、冶炼产业为主的资源型城市。改革开放三十多年，高能耗、高污染企业急剧膨胀，“烟囱排成墙、太阳像月亮”成为前些年吕梁的真实写照，粗放式的经济发展，也使吕梁的生态环境遭到了严重破坏。建设生态吕梁，因此成为新时期科学发展的主色调，和谐发展的主旋律。
但转折又是一件艰难的事情。吕梁市是革命老区、贫困地区、资源大区、发展新区，虽然近年来，吕梁经济总量及增速连年位居山西前列，但由于贫困面大（全市372万人，贫困人口近100人）、底子薄，传统产业比重高、支柱产业单一、产业结构不合理，导致地方可用财力严重不足，基础设施、社会事业历史欠账多，生态环境脆弱，资源转化和扶贫攻坚任务艰巨。2011年以来，吕梁以转型综改试验区建设统揽全局，由市发改委先行先试、重点突破，做好资源转化和扶贫攻坚这“两篇文章”。
“两篇文章”明确思路
“两篇文章”明确了转型综改工作的总体思路、目标任务，从吕梁实际出发，以加快转变经济发展方式为主线，坚持打基础、利长远、惠民生的方针，努力破解阻碍经济社会发展的要素瓶颈和体制障碍。
资源转化紧连着产业转型。吕梁以“煤转电、煤转‘化’、煤转气、铁转铸、粮转酒”为突破口，打造高科技产业园、循环经济园，壮大新兴产业。同时，在创新非煤产业发展机制、土地利用机制、环境评价容量调节机制等方面进行探索。
资源转化工作己经呈现出了许多亮点，比较典型的是：由10户煤炭企业出资建设的杏花村酒业集中发展区，成为吕梁经济由黑转白、由地下转地上、由污染转清洁的示范工程、样板工程，也是山西确定的第一批标杆项目。发展区是以汾酒集团为龙头兴建的集生产、营销、旅游度假、文化为一体，酒业为主相关产业协调发展的产业集聚区。项目总投资126亿元，由20个子项目组成。项目建成后，对煤炭资源整合后的煤企转型发展、带动农业产业化、拉动第三产业发展、促进社会就业、增加财政收入等，都具有引导、示范作用。
扶贫攻坚的大文章，其实都是由无数民生小事累积的。
2012年，吕梁市农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”全面完成，还兴办了“方便农民五件小事”（每个村新办一所幼儿园、建一个洗澡理发室、主街道安装太阳能路灯、建设一座磨面碾米豆腐房、建一个红白喜事厅），设施蔬菜、苗木经济、移民搬迁、千井富民工程、规模化养殖、劳务输出等六大农民增收工程扎实推进。
孝义市梧桐新区五年内将完成20个村的搬迁任务，建设容纳3万余人的生活新区，实现居民区与工业区相分离、人口向新区集中、企业向园区集中的目标。山西联盛生态农业文化园区则以产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化致富农民，开创了工农业联合式发展、村镇统筹化建设、农民稳定增收的新模式。
“生态吕梁”势在必行
建设生态吕梁是践行科学发展观的应有之义，是吕梁科学发展、和谐发展、可持续发展的内在要求和以人为本的具体实践，也是吕梁实现转型跨越发展的必由之路。
建设生态吕梁的难点是：煤焦产业所占比重过大，全市煤炭产业占GDP的比重达到40%，煤焦产业占GDP的比重超过了一半；产业结构原始单一，加剧了“废气、废渣、废水”排放；贫困人口占比偏大，目前全市仍有70余万贫困人口；绿色、清洁新能源推广缓慢；政策落实不到位；历史欠账较多。
实践证明，吕梁要发展，必须尽快实现转型，走可持续发展的路子。建设“生态吕梁”，就是要紧紧围绕山西提出的“工业新型化、市域城镇化、农业现代化、城乡生态化”的战略部署，进一步解放思想，拓展思路，超前规划，稳步实施。
吕梁市发改委提出要注意处理好两个关系：一是经济发展与环境保护的关系。既不能一味地追求经济发展指标，以牺牲环境为代价换取经济的发展，也不能脱离经济发展去谈生态与环保。因此，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保就放慢发展、“因噎废食”的倾向，真正做到经济发展与环境保护协调并进。二是绿色、低碳、循环经济与传统经济的关系。生态经济可以使资源能源得以充分利用，最大限度地减少废物排放。传统经济对资源的利用常常是粗放的和一次性的，造成资源能源的巨大浪费，也致使经济发展与资源环境之间的矛盾日益尖锐。建设生态吕梁，必须大力发展绿色、低碳、循环经济，促进经济、社会、环境协调发展。
建设生态吕梁不是一朝一夕就可以完成的，必须持之以恒地坚持下去。特别要重视规划的制定和实施。一个规划一旦实行，就应以法律的形式予以确定，并指导今后若干年的工作。
建设生态吕梁，关键是走低碳、绿色、循环的经济发展道路，也就是大力发展生态经济，转变经济发展方式。它主要包括发展生态农业、发展循环经济、发展生态旅游，形成全民参与环境保护的氛围。
诗人常含泪水，是因为爱得深沉；战士慷慨捐躯，是因为渴望和平；人们今天的努力，终将营造出一个生态吕梁、美丽吕梁、快乐吕梁！