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摘要：随着我国改革开放形势的发展和社会主义市场经济的逐步建立，工程建设管理体制中的许多弊端逐渐显露出来，因此急需一套科学而又先进的成本管理方法为工程项目管理服务。本文对公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析，并提出切实可行的措施及对策。旨在为公路工程施工项目成本管理提供一定的理论与实践依据，以推进施工项目成本管理的科学化与高效化。
关键词：公路工程施工项目；成本管理；方法
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
1 概述
目前，我国公路建设市场还很不完善,面向激烈的竞争情况，公路施工企业为了生存，不得不采取削减利润，压低造价的方法和手段来争取工程任务。尽管各级公路施工企业在项目管理上比计划经济时期都有了较大提高，但是我们必须认识到它们在项目管理中存在着许多问题，尤其是项目成本管理问题。公路施工企业为了在工程项目投标活动一举中标，必须向业主让利，同时又必须对市场经济条件下各种原材料、人工费用、机械费用及其他直接费用的价格波动。如何生存，如何确保一定的利润，如何能获得可持续发展的动力，是每个公路施工企业必须面临的重要课题。因此，公路施工企业必须搞好工程项目的管理工作，特别是项目成本管理和控制。
2 公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析
2.1成本竞争意识薄弱
面对市场竞争的沉重压力，有很多施工项目没有深入调查所处的市场环境，与同类竞争对手没有比较，对项目施工所需物料的市场价格了解不够，对价格随着市场变化发生的变动没有充分的心理准备和足够的应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，结果使得施工项目成本无形中增加了许多，这些都是项目管理人员缺乏成本竞争意识的直接表现。
2.2缺乏切实可行的成本管理体制
有些施工项目的规章制度内容很全面，但是对于成本管理的规章制度却并不完善。要么简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖惩办法不得力，难以调动施工项目职工对于成本管理的积极性，不利于鼓励全员参与共同进行项目成本管理的有效实施。
2.3缺乏全局性的认识和全过程的控制
由于受到传统观念的影响，一些施工企业在进行成本管理活动的时候仍然只注重施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。施工项目成本的发生和形成是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是，目前仍有很多施工项目缺乏全局性的认识，对于成本的发生、形成过程和阶段没有认真系统地进行研究，没有追根溯源，尤其是經常会忽略工程项目施工准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本的发生，而对其成本费用的发生自然就不能有效的管理和控制了。
2.4忽视外部环境的影响
在我国市场经济体制不断完善的过程，政治!经济的形势也在不断的发生变化，一系列有利于市场经济发展，有利于社会进步的政策相继出台，给企业甚至整个行业都带来了机遇和挑战，公路建筑市场也因此而发生了巨大的变化。在这样一个充满竞争和不断变化的环境中,施工企业和施工项目必须对整个外部环境作详尽的探讨和研究，找出并利用对企业和项目有利的各种因素，使企业和项目的社会经济效益得以提高。
2.5成本动因分析不合理
由于长期以来，公路施工项目在进行成本管理活动时，只重视对直接费用的管理，如对材料费、人工费、机械费等的分析和控制，而对其他成本如工期成本、质量成本、安全成本、人力资源成本、采购成本等则考虑得很少，更别说对其原因进行分析而逐步改进了。有很多施工项目在实施成本管理活动的过程中，只看重表面现象,而不去研究和分析其发生的根源，挖出影响成本的潜在因素，以至于忽略了很多隐性成本的发生，使施工项目的成本很难真正降下来。
2.6缺乏科学有效的成本管理方法
就目前来看，很多施工项目并没有根据自身特点，而形成一套切实可行的成本管理方法。不仅如此很多施工项目仍然沿用一些传统的、过时的成本管理方法和手段，许多项目的成本管理只是事后的成本核算和简单的成本分析，不能有效做到事前成本预测、事中成本控制和事后成本考核分析。当然，也有一些施工项目采用了某些现代成本管理方法如ABC分析法、量本利分析法、价值工程以及一些经济数学模型的应用，但也只是从表面进行分析和研究，没有进一步地推广和利用。另外，有些施工项目成本管理的操作手段相对落后，办公自动化系统不能得到广泛推广应用。
3 施工项目成本管理的改进措施和对策
3.1以人为本的成本管理意识
现代的企业管理理论是，以人的管理为中心，把员工积极性充分调动起来，科学地组织起来，以高经济效益和社会效益为目的的整体管理方式。在项目管理和项目成本管理活动中，人是决定成本高低的关键因素，应始终以人为本，把人的因素放在中心位置，时刻把调动人的积极性放在主导地位。公路施工企业树立“以人为本”的成本管理意识。
3.2系统化管理的观念
首先，施工项目对成本要进行全程管理，使其不再局限于施工过程中，而是应对其从投标开始，到项目中标后的前期准备、施工过程、竣工验收、保修期内保养维修的整个过程的总体成本来全面考虑，才可以使企业和项目始终保持强大的竞争力。同时，按照成本全过程管理的要求，对所有成本内容都应以严格!细致的科学手段进行管理，以增强产品在市场中的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
其次，在市场经济条件下，项目成本管理的重心应由内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，既要充分了解相关技术的发展态势、掌握市场动态、对市场供求进行分析，又要研究分析各种决策成本如相关成本、差量成本、机会成本、边际成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本等等。有效地避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业做出最优决策，获取最佳经济效益提供基础。
3.3 效益驱动的成本观念
项目的一切成本管理活动应以效益驱动的观念作为支配思想，从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”(成本)的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为项目获取更多的经济效益。这里，值得注意的是：“尽可能少的成本付出”与”减少支出、降低成本”在概念是有区别的。尽可能少的成本付出，不仅仅是节省或减少成本支出，它是将项目总体效益最大化作为主要目标，来实施成本管理工作的，同时也体现了成本管理的全局观念。
3.4科技驱动的成本管理观念
一方面，要重视施工方案的优化、工艺技术的创新、新材料的运用、设备技术的改进、员工素质的提高和采用计算机管理等措施，实现管理手段、方法的科学化，进而把降低成本与技术进步有机结合起来，由此形成了一个比较完整、系统的、能够适应市场经济发展要求的现代成本管理体系。
另一方面，在实施成本管理时，要时刻以市场为导向，通过优化企业资源配置，把企业的各种生产要素有机结合起来，运用现代科技方法和手段，建立以科技驱动为核心的成本管理体系，使企业生产组织更趋现代化，资源配置更加合理，从而加快企业从劳动密集型向技术型转变，并确定合理的组织结构和责任制度以及完善的激励机制。
参考文献：
[1] 李雪莹.价值工程在弄海园小区工程成本控制中的应用研究[D]. 东北林业大学，2009.
[2] 赵成堂.高速公路施工项目成本管理研究[D]. 天津大学，2010.
[3] 郭继秋,唐慧哲主编.工程项目成本管理[M]. 化学工业出版社，2005.
关键词：公路工程施工项目；成本管理；方法
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
1 概述
目前，我国公路建设市场还很不完善,面向激烈的竞争情况，公路施工企业为了生存，不得不采取削减利润，压低造价的方法和手段来争取工程任务。尽管各级公路施工企业在项目管理上比计划经济时期都有了较大提高，但是我们必须认识到它们在项目管理中存在着许多问题，尤其是项目成本管理问题。公路施工企业为了在工程项目投标活动一举中标，必须向业主让利，同时又必须对市场经济条件下各种原材料、人工费用、机械费用及其他直接费用的价格波动。如何生存，如何确保一定的利润，如何能获得可持续发展的动力，是每个公路施工企业必须面临的重要课题。因此，公路施工企业必须搞好工程项目的管理工作，特别是项目成本管理和控制。
2 公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析
2.1成本竞争意识薄弱
面对市场竞争的沉重压力，有很多施工项目没有深入调查所处的市场环境，与同类竞争对手没有比较，对项目施工所需物料的市场价格了解不够，对价格随着市场变化发生的变动没有充分的心理准备和足够的应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，结果使得施工项目成本无形中增加了许多，这些都是项目管理人员缺乏成本竞争意识的直接表现。
2.2缺乏切实可行的成本管理体制
有些施工项目的规章制度内容很全面，但是对于成本管理的规章制度却并不完善。要么简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖惩办法不得力，难以调动施工项目职工对于成本管理的积极性，不利于鼓励全员参与共同进行项目成本管理的有效实施。
2.3缺乏全局性的认识和全过程的控制
由于受到传统观念的影响，一些施工企业在进行成本管理活动的时候仍然只注重施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。施工项目成本的发生和形成是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是，目前仍有很多施工项目缺乏全局性的认识，对于成本的发生、形成过程和阶段没有认真系统地进行研究，没有追根溯源，尤其是經常会忽略工程项目施工准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本的发生，而对其成本费用的发生自然就不能有效的管理和控制了。
2.4忽视外部环境的影响
在我国市场经济体制不断完善的过程，政治!经济的形势也在不断的发生变化，一系列有利于市场经济发展，有利于社会进步的政策相继出台，给企业甚至整个行业都带来了机遇和挑战，公路建筑市场也因此而发生了巨大的变化。在这样一个充满竞争和不断变化的环境中,施工企业和施工项目必须对整个外部环境作详尽的探讨和研究，找出并利用对企业和项目有利的各种因素，使企业和项目的社会经济效益得以提高。
2.5成本动因分析不合理
由于长期以来，公路施工项目在进行成本管理活动时，只重视对直接费用的管理，如对材料费、人工费、机械费等的分析和控制，而对其他成本如工期成本、质量成本、安全成本、人力资源成本、采购成本等则考虑得很少，更别说对其原因进行分析而逐步改进了。有很多施工项目在实施成本管理活动的过程中，只看重表面现象,而不去研究和分析其发生的根源，挖出影响成本的潜在因素，以至于忽略了很多隐性成本的发生，使施工项目的成本很难真正降下来。
2.6缺乏科学有效的成本管理方法
就目前来看，很多施工项目并没有根据自身特点，而形成一套切实可行的成本管理方法。不仅如此很多施工项目仍然沿用一些传统的、过时的成本管理方法和手段，许多项目的成本管理只是事后的成本核算和简单的成本分析，不能有效做到事前成本预测、事中成本控制和事后成本考核分析。当然，也有一些施工项目采用了某些现代成本管理方法如ABC分析法、量本利分析法、价值工程以及一些经济数学模型的应用，但也只是从表面进行分析和研究，没有进一步地推广和利用。另外，有些施工项目成本管理的操作手段相对落后，办公自动化系统不能得到广泛推广应用。
3 施工项目成本管理的改进措施和对策
3.1以人为本的成本管理意识
现代的企业管理理论是，以人的管理为中心，把员工积极性充分调动起来，科学地组织起来，以高经济效益和社会效益为目的的整体管理方式。在项目管理和项目成本管理活动中，人是决定成本高低的关键因素，应始终以人为本，把人的因素放在中心位置，时刻把调动人的积极性放在主导地位。公路施工企业树立“以人为本”的成本管理意识。
3.2系统化管理的观念
首先，施工项目对成本要进行全程管理，使其不再局限于施工过程中，而是应对其从投标开始，到项目中标后的前期准备、施工过程、竣工验收、保修期内保养维修的整个过程的总体成本来全面考虑，才可以使企业和项目始终保持强大的竞争力。同时，按照成本全过程管理的要求，对所有成本内容都应以严格!细致的科学手段进行管理，以增强产品在市场中的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
其次，在市场经济条件下，项目成本管理的重心应由内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，既要充分了解相关技术的发展态势、掌握市场动态、对市场供求进行分析，又要研究分析各种决策成本如相关成本、差量成本、机会成本、边际成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本等等。有效地避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业做出最优决策，获取最佳经济效益提供基础。
3.3 效益驱动的成本观念
项目的一切成本管理活动应以效益驱动的观念作为支配思想，从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”(成本)的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为项目获取更多的经济效益。这里，值得注意的是：“尽可能少的成本付出”与”减少支出、降低成本”在概念是有区别的。尽可能少的成本付出，不仅仅是节省或减少成本支出，它是将项目总体效益最大化作为主要目标，来实施成本管理工作的，同时也体现了成本管理的全局观念。
3.4科技驱动的成本管理观念
一方面，要重视施工方案的优化、工艺技术的创新、新材料的运用、设备技术的改进、员工素质的提高和采用计算机管理等措施，实现管理手段、方法的科学化，进而把降低成本与技术进步有机结合起来，由此形成了一个比较完整、系统的、能够适应市场经济发展要求的现代成本管理体系。
另一方面，在实施成本管理时，要时刻以市场为导向，通过优化企业资源配置，把企业的各种生产要素有机结合起来，运用现代科技方法和手段，建立以科技驱动为核心的成本管理体系，使企业生产组织更趋现代化，资源配置更加合理，从而加快企业从劳动密集型向技术型转变，并确定合理的组织结构和责任制度以及完善的激励机制。
参考文献：
[1] 李雪莹.价值工程在弄海园小区工程成本控制中的应用研究[D]. 东北林业大学，2009.
[2] 赵成堂.高速公路施工项目成本管理研究[D]. 天津大学，2010.
[3] 郭继秋,唐慧哲主编.工程项目成本管理[M]. 化学工业出版社，2005.