论文部分内容阅读
新的经济发展方式要更多依靠节约资源和循环经济推动,是党的十八大报告提出的新要求。莘县县域经济的发展,必须紧紧围绕上述要求,加快经济增长方式的转变,在调结构、促转型上下功夫、做文章。
一、当前莘县经济发展的优势
莘县地处冀鲁豫三省交界处,是国家级生态示范区、中国蔬菜第一县。目前,莘县经济发展的诸多优势不可小觑,具体表现在以下几个方面。
一是区位优势。莘县所处的聊城同属于济南城市群经济圈、山东省西部隆起带和中原经济区的交集,“一圈一带一区”的规划对处于三省交界处的莘县是一次大好的机遇,国家和省市重大战略、各种利好政策叠加,为莘县实现跨越赶超增添了动力。德商高速、济广高速、济郑高铁等交通线路的建设和开通,将搭建更加快速便捷的交通网络。
二是农业优势。莘县南北狭长、土地肥沃,适于优质商品粮和有机蔬菜瓜果的种植和生产,目前已经成为中国香瓜之乡,中国双孢菇之乡,全国食用菌行a业十佳商品基地,连年被评为“全国粮食生产先进县”,农业发展取得突破性成效,发展农产品深加工、生态有机农业和相关生物科技产业的前景十分广阔。
三是资源优势。县内盐油气资源丰富,初步探明,地下盐矿储量300多亿吨,开发前景广阔;中原油田采油三厂在莘县境内,有油气井1000余眼,石油天然气年生产能力分别为70万吨和1亿立方米,年供莘县天然气4000万立方以上;土地资源丰富,县内土地面积1400余平方公里,在存量建设用地和可置换建设用地上有较大的机动空间。
二、当前莘县经济发展中存在的问题
当前,莘县经济发展中存在一些不容忽视的困难和问题,对此,必须有清醒的认识。摆正位置,才能促进发展。
一是经济总量偏小。从全市八个县市来看,莘县一些主要经济指标仍然排在全市靠后位置。GDP排在全市第5位,比排名第1的东昌府区少了158亿,只占对方比重的62%;地方财政收入和规模以上工业企业主营业务收入仅高于排名最低的冠县。与省内发达县市区相比,莘县的主要经济指标相差更远,即便是在山东省确定的30个欠发达县市区中,莘县的各项经济指标也都处于中下游位置,尤其地方财政收入位列全市倒数第8名。各乡镇经济发展不平衡,包括城区在内的大多数乡镇(街道)没有主导产业,在全县24个乡镇(街道)中,国税收入过千万元的仅6个,有9个乡镇收入不足500万元,古云、大张2个乡镇占到全县国税收入的50.68%。
二是產业层次较低。莘县的石油化工、盐化工等支柱工业规模都比较小,产品单一、布局不合理,而且都处于产业链条的低端。现有的畜禽饲料加工、木材加工、轴承及配件加工、特钢铸造、塑编几大行业多属于初级粗加工的劳动密集型产业,技术含量低,利润空间薄,而且耗能高污染重。而近两年莘县的项目建设趋势,也多是在原有产业基础上的膨胀,潜力型、朝阳型、技术提升型的新兴产业较少。
三是制约因素突出。人才缺乏。,虽然莘县人口众多,约有104万人,但是企业管理人才、技术创新人才、资本运营人才、市场运作人才等等都大量缺乏;企业家队伍年龄偏大,平均年龄接近50岁,并且都学历偏低,规模以上企业的负责人达到本科学历的不足15%。技术陈旧。企业生产技术含量低,进行大规模的技术改造需要较大的资金投入,影响了技术升级。资金不足。企业融资方式单一,渠道狭窄。。莘县现有企业大都处于产业链条的低端,利润空间小,抗风险能力弱,再加上部分企业财务核算不规范,信用程度偏低,造成融资困难。
四是发展环境堪忧。思想观念滞后。十八大以来,党中央和国务院作出全面深化改革的决策部署,强调要坚持资源节约、环境友好的发展,不可急功近利,不以GDP论英雄,莘县党员领导干部应当更加坚定的率先转变观念,更加大胆的破除落后的发展经验和模式,坚持科学发展。发展规划不优。当前利益和长远目标结合的不好,经济发展目标不能全部做到实事求是,对莘县的客观困难和制约因素与上级沟通不够充分,承受了较多的发展压力,在促进“转方式、调结构”上出现偏差。经济秩序不良。招商引资的优惠政策未能兼顾公平,影响了一些老企业的发展势头;部分乡镇为完成考核任务弄虚作假,变相浮夸,甚至“虚收空转”增加税收,打破了公平的市场竞争,影响了经济发展秩序。服务能力不强。有些部门存在重承诺、轻兑现,喊得多、干得少,上热下冷现象;有的部门人才队伍建设抓的不严,执法人员业务技能不熟,对企业和群众的服务能力不足,影响经济发展水平的提高。
三、加快莘县经济发展的几点思考
加快莘县经济发展,不仅要解放思想、更新观念、转变作风,更重要的是必须坚持以提高经济发展的质量和效益为目标,要积极推进经济结构调整和发展方式转变,大力绿色经济、低碳经济。
一是大力发展新型工业。要在培育和壮大现有工业企业的基础上,积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新材料、新能源、新工艺等新兴产业,坚定不移地走新型工业化道路。一要做大做强支柱工业。努力促进华祥盐化、华祥石化等骨干企业实施规模(下转第79页)(上接第76页)扩张,充分利用独特的区位和产业优势,积极拉长增粗油盐产业链条,做大做强上下游行业规模,形成产业集群。全面推动炼钢、化工、水泥等产业实施技术革新工艺改造,大力发展循环经济和低碳经济,确保达标排放。二要改造提升传统工业。充分发挥义和诚、飞泰纺织、莘星纺织、嘉华保健、冠华蛋白等老企业的协同带动作用,把劳动密集型和技术密集型结合起来,加强技术革新,积极推动传统产业转型升级。三要重视发展新兴产业。积极引进生命科学和生物工程技术、微电子和电子信息技术、生态科学和环境保护技术以及新材料、新能源、新工艺等高科技产业,形成新的经济增长点。大力引导和推动九鼎新材料、顺通环保、阳光岩棉、佳瑞生物发展壮大。
二是积极推进现代农业。充分发挥莘县农业资源大县的优势,大力实施农业创优战略,推进农业的工业化,提升农业现代化水平。一要大力打造全国知名的绿色无公害蔬菜基地、食用菌基地、优质商品粮基地和畜禽生产基地。二要积极探索和发展观光旅游农业,以精心研究的优质农产品为载体,塑造品牌与形象,通过专家评介、电视宣传、网络传播、生态旅游等多种途径,提升农产品的知名度和品牌影响力。三要全面提升产业层次,依托丰富的粮食资源和现有面粉企业,努力推进深度加工、精细包装和品牌进市,不断开发下游产品,最大限度地提高粮食产品加工效益。着眼香瓜、蔬菜和蛋、肉等产品资源,加快储运型、物流型、营销型龙头企业培育步伐。
三是加快壮大第三产业。坚持以发展大商贸、大物流和加快开发特色旅游为重点,聚集人气和商机,带动三产发展。一要促进商贸流通。以“鲁西国际商贸物流中心”的建设为载体,集中精力抓好农产品物流园、农机农资市场、建材市场等项目建设。二要大力发展金融、保险、仓储、电子商务、信息服务、科技咨询等现代服务业,提升其在整个服务业中的比重。三要加快旅游开发。深入挖掘本地文化资源,搞好资料收集与整理工作,进一步拓展本地文化的外延;要围绕张海迪、孔繁森、曾广福等莘县名人,结合鲁西第一党支部纪念馆,冀鲁豫区党委旧址、苏区阻击战纪念馆、鲁西北烈士陵园,搞好红色文化旅游产业;继续深入挖掘伊尹文化内涵,整合十字坡遗址、马陵之战遗址等,发展历史文化旅游。
一、当前莘县经济发展的优势
莘县地处冀鲁豫三省交界处,是国家级生态示范区、中国蔬菜第一县。目前,莘县经济发展的诸多优势不可小觑,具体表现在以下几个方面。
一是区位优势。莘县所处的聊城同属于济南城市群经济圈、山东省西部隆起带和中原经济区的交集,“一圈一带一区”的规划对处于三省交界处的莘县是一次大好的机遇,国家和省市重大战略、各种利好政策叠加,为莘县实现跨越赶超增添了动力。德商高速、济广高速、济郑高铁等交通线路的建设和开通,将搭建更加快速便捷的交通网络。
二是农业优势。莘县南北狭长、土地肥沃,适于优质商品粮和有机蔬菜瓜果的种植和生产,目前已经成为中国香瓜之乡,中国双孢菇之乡,全国食用菌行a业十佳商品基地,连年被评为“全国粮食生产先进县”,农业发展取得突破性成效,发展农产品深加工、生态有机农业和相关生物科技产业的前景十分广阔。
三是资源优势。县内盐油气资源丰富,初步探明,地下盐矿储量300多亿吨,开发前景广阔;中原油田采油三厂在莘县境内,有油气井1000余眼,石油天然气年生产能力分别为70万吨和1亿立方米,年供莘县天然气4000万立方以上;土地资源丰富,县内土地面积1400余平方公里,在存量建设用地和可置换建设用地上有较大的机动空间。
二、当前莘县经济发展中存在的问题
当前,莘县经济发展中存在一些不容忽视的困难和问题,对此,必须有清醒的认识。摆正位置,才能促进发展。
一是经济总量偏小。从全市八个县市来看,莘县一些主要经济指标仍然排在全市靠后位置。GDP排在全市第5位,比排名第1的东昌府区少了158亿,只占对方比重的62%;地方财政收入和规模以上工业企业主营业务收入仅高于排名最低的冠县。与省内发达县市区相比,莘县的主要经济指标相差更远,即便是在山东省确定的30个欠发达县市区中,莘县的各项经济指标也都处于中下游位置,尤其地方财政收入位列全市倒数第8名。各乡镇经济发展不平衡,包括城区在内的大多数乡镇(街道)没有主导产业,在全县24个乡镇(街道)中,国税收入过千万元的仅6个,有9个乡镇收入不足500万元,古云、大张2个乡镇占到全县国税收入的50.68%。
二是產业层次较低。莘县的石油化工、盐化工等支柱工业规模都比较小,产品单一、布局不合理,而且都处于产业链条的低端。现有的畜禽饲料加工、木材加工、轴承及配件加工、特钢铸造、塑编几大行业多属于初级粗加工的劳动密集型产业,技术含量低,利润空间薄,而且耗能高污染重。而近两年莘县的项目建设趋势,也多是在原有产业基础上的膨胀,潜力型、朝阳型、技术提升型的新兴产业较少。
三是制约因素突出。人才缺乏。,虽然莘县人口众多,约有104万人,但是企业管理人才、技术创新人才、资本运营人才、市场运作人才等等都大量缺乏;企业家队伍年龄偏大,平均年龄接近50岁,并且都学历偏低,规模以上企业的负责人达到本科学历的不足15%。技术陈旧。企业生产技术含量低,进行大规模的技术改造需要较大的资金投入,影响了技术升级。资金不足。企业融资方式单一,渠道狭窄。。莘县现有企业大都处于产业链条的低端,利润空间小,抗风险能力弱,再加上部分企业财务核算不规范,信用程度偏低,造成融资困难。
四是发展环境堪忧。思想观念滞后。十八大以来,党中央和国务院作出全面深化改革的决策部署,强调要坚持资源节约、环境友好的发展,不可急功近利,不以GDP论英雄,莘县党员领导干部应当更加坚定的率先转变观念,更加大胆的破除落后的发展经验和模式,坚持科学发展。发展规划不优。当前利益和长远目标结合的不好,经济发展目标不能全部做到实事求是,对莘县的客观困难和制约因素与上级沟通不够充分,承受了较多的发展压力,在促进“转方式、调结构”上出现偏差。经济秩序不良。招商引资的优惠政策未能兼顾公平,影响了一些老企业的发展势头;部分乡镇为完成考核任务弄虚作假,变相浮夸,甚至“虚收空转”增加税收,打破了公平的市场竞争,影响了经济发展秩序。服务能力不强。有些部门存在重承诺、轻兑现,喊得多、干得少,上热下冷现象;有的部门人才队伍建设抓的不严,执法人员业务技能不熟,对企业和群众的服务能力不足,影响经济发展水平的提高。
三、加快莘县经济发展的几点思考
加快莘县经济发展,不仅要解放思想、更新观念、转变作风,更重要的是必须坚持以提高经济发展的质量和效益为目标,要积极推进经济结构调整和发展方式转变,大力绿色经济、低碳经济。
一是大力发展新型工业。要在培育和壮大现有工业企业的基础上,积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新材料、新能源、新工艺等新兴产业,坚定不移地走新型工业化道路。一要做大做强支柱工业。努力促进华祥盐化、华祥石化等骨干企业实施规模(下转第79页)(上接第76页)扩张,充分利用独特的区位和产业优势,积极拉长增粗油盐产业链条,做大做强上下游行业规模,形成产业集群。全面推动炼钢、化工、水泥等产业实施技术革新工艺改造,大力发展循环经济和低碳经济,确保达标排放。二要改造提升传统工业。充分发挥义和诚、飞泰纺织、莘星纺织、嘉华保健、冠华蛋白等老企业的协同带动作用,把劳动密集型和技术密集型结合起来,加强技术革新,积极推动传统产业转型升级。三要重视发展新兴产业。积极引进生命科学和生物工程技术、微电子和电子信息技术、生态科学和环境保护技术以及新材料、新能源、新工艺等高科技产业,形成新的经济增长点。大力引导和推动九鼎新材料、顺通环保、阳光岩棉、佳瑞生物发展壮大。
二是积极推进现代农业。充分发挥莘县农业资源大县的优势,大力实施农业创优战略,推进农业的工业化,提升农业现代化水平。一要大力打造全国知名的绿色无公害蔬菜基地、食用菌基地、优质商品粮基地和畜禽生产基地。二要积极探索和发展观光旅游农业,以精心研究的优质农产品为载体,塑造品牌与形象,通过专家评介、电视宣传、网络传播、生态旅游等多种途径,提升农产品的知名度和品牌影响力。三要全面提升产业层次,依托丰富的粮食资源和现有面粉企业,努力推进深度加工、精细包装和品牌进市,不断开发下游产品,最大限度地提高粮食产品加工效益。着眼香瓜、蔬菜和蛋、肉等产品资源,加快储运型、物流型、营销型龙头企业培育步伐。
三是加快壮大第三产业。坚持以发展大商贸、大物流和加快开发特色旅游为重点,聚集人气和商机,带动三产发展。一要促进商贸流通。以“鲁西国际商贸物流中心”的建设为载体,集中精力抓好农产品物流园、农机农资市场、建材市场等项目建设。二要大力发展金融、保险、仓储、电子商务、信息服务、科技咨询等现代服务业,提升其在整个服务业中的比重。三要加快旅游开发。深入挖掘本地文化资源,搞好资料收集与整理工作,进一步拓展本地文化的外延;要围绕张海迪、孔繁森、曾广福等莘县名人,结合鲁西第一党支部纪念馆,冀鲁豫区党委旧址、苏区阻击战纪念馆、鲁西北烈士陵园,搞好红色文化旅游产业;继续深入挖掘伊尹文化内涵,整合十字坡遗址、马陵之战遗址等,发展历史文化旅游。