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摘要：农田水利对于我国的农业生产以及生活具有重要的作用，农田水利工程，深刻影响着我国农田作物的生长。本文介绍了我国农田水利发展历程，深入分析了现阶段我国农田水利存在的问题，并介绍了新时期我国农田水利发展的对策，希望以此促进我国农田水利的合理发展，促进农作物的生长与提高。
关键词：新时期；农田水利；问题；对策
自我国新中国成立以来，我国的农田水利工程走过了几个风雨历程。我国农田水利基础较为薄弱，在管理以及投入方面均存在一些问题，严重阻碍着我国农业的发展。对农田水利存在问题进行深入分析，能够帮助我们了解现阶段农田水利的现状，从而为加快农业增产增收打下良好的基础。
一、新中国农田水利发展历程
我国农田水利经历了几个重要的里程。从1949年新中国成立，到改革开放前夕，我国的人民公社化运动促进了我国农田水利的快速发展；从1978年到1987年，由于我国正在实施市场化经济改革以及包产到户政策，农田水利的发展呈现出低谷的状态；到2000年之前，我国加强了水利建设的税收，使得我国的水利有了大幅度的改善；2001年之后，我国的农田水利一度出现低迷的现象，农田水利发展至此中断。
二、现阶段我国农田水利存在的问题
（一）农田水利基础薄弱，抗旱排涝能力差
目前，我国的有效浇灌农田面积为900亿亩，仅仅占全部耕地面积的1/3，另外的2/3农田都是依靠天然降水来进行农田生产。在有效浇灌的农田面积中，其中还存在着标准设施低，配套不全等问题，在排涝抗旱能力方面大大不足。经国家有关部门统计，我国有30%的大型灌溉工程，50%-60%的中小型灌溉面积存在着配套设施不完善，年久待修的现象。
（二）兴办农田水利积极性下降
在我国，老龄化程度在不断加深，农村留守老人问题突出，在这种情况下，我国的农田水利普及程度较低，农民对农田水利建设关注较少，修建农田水利设施积极性不高。国家在不断重视三农问题，但是农田水利建设却一直也没有出现过高热度，中国农田水利兴修缺少积极的氛围。在这种情况下，农民的积极性会受到很大的影响，严重影响农业的增产增收。
（三）水资源优化配置低，用水效率不高
我国的耕地面积占世界上平均总耕地面积的一半，但是水资源严重缺乏，南北水资源分布不均导致我国的农业生产大大降低。在工业污染大大加强的今天，水资源的利用更加变得不足，水资源可利用程度也在大大降低。虽然我国已经在实施南水北调工程，但是水资源利用配置体系还不完善，用水的效率有待提高。
（四）水利建设实施体制不完善
在水利建设实施方面，其修建主导权掌握在国家的手中。然而有些部门由于缺乏长远的规划，只是片面的追求经济利益而不顾环境效益，致使水利建设质量粗糙，施工体制不健全，使得配套设施出现较多的问题。这无疑给我们提出了新的任务和挑战，要求建设者在追求经济效益的同时兼顾环境效益，加快水利配套设施建设，完善管理体制，在建设者的目标层次做出大的转变，加快设施配套实施。
三、新时期我国农田水利发展的对策
（一）坚持科学发展，做好顶层设计
要做好农田水利建设，要求我们不能关起门来想办法，这样农田基本问题也不会得到很好的解决。在此情况下，我们要加快科学发展，积极做好顶层设计。在对水利设施进行建设的同时，要加快对其进行宣传工作，同时要严格要求各项工作的进行，促使建设过程标准化和规范化，要严格进行管理。在建设的过程中，要充分吸收现当代的先进理念，加快对先进思想进行融入到农田水利的建设中。要严格对内各种配套设施进行建设和改进，对道路、水源等渠道进行整治，在此條件下，加快促进农田的保护，从而促进农作物的生长。在农田水利设施建设中，要做好基本农田的保护工作，同时力求加快各部门的配合，坚持做到工作统一进行。
（二）明确监管部门责任，加大对水利设施的保护与维修力度
水利修建在管理政策上要加强其严密性，明确监管部门责任，力求促进监管的进行，加快对水利设施工作的指导和维修力度。
在监管过程中可以适当实行绩效考核制度，加强绩效制度观念，制定绩效评估体系，合理的进行绩效评估，真实客观的进行预算。另一方面，加大奖惩制度。对于表现好的、建设效率高的进行奖励，相反的，浪费严重、效率低下的，进行处罚。实行这一制度能够保证水利兴修的严格提高和改进。
另外，在管理政策上，可以通过对树立兴修人员的思想教育，使员工明确自己的责任和政策管理的必要性，能够及时汇报工作，总结情况，让领导熟知事项的重要程度与否，以求在决策中更快的做出回应。
（三）推进农田水利立法，加强法律支撑
在当前农田水利建设发展的趋势下，无疑暴露出了很多的弊端。在此条件下，法律法规严重滞后，管理体制尚未健全。虽然在此前也有一些的管理体制形成，但是那些制度都仅仅从大处着眼，并不针对农田水利这一具体的方案，在规范农田水利中缺乏法律制度的建设。从90年代以来，我国政府先后加大了对法律法规制度的完善，出台了一些行政规范和法规，这有望使我国农田水利能够有新的突破，加强法律支撑力度。
（四）加强农田水利队伍建设，奠定人才基础
在我国农田水利建设中，人才的缺失是影响我国农田水利建设的重要因素。管理人才短缺、其专业化素质低是我们必须重视的问题。农田水利中心可以通过高度关注社会的发展状态，为农田水利人员提供必要的学习机会，以此来不断提高人们从业的素质。由于当前农田水利的管理形势和经济形势的不断发展，我们势必需要更加高素质的人才来满足水利人才队伍。
四、结语
农田水利建设是新时期农田发展的重要方面，关系着我国农田水利的完善和发展。我们不仅需要时刻关注世界农田水利管理的发展态势，紧随时代发展潮流，做出自主独立的选择，而且需要真正了解我国农田水利存在的问题，认真总结其发展变化特点并加以改进其不足，以便在时代的感召下加快我国农田水利发展。
【参考文献】
[1]王冠军，陈献，柳长顺，张秋平，戴向前.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010（05）：10-14
[2]官忠和.新时期我国农田水利存在的问题及发展对策[J].农民致富之友，2014（18）：290
[3]吴建浩.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].江西建材，2015（05）：99
[4]李亚军.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].环球人文地理，2014（16）：103
关键词：新时期；农田水利；问题；对策
自我国新中国成立以来，我国的农田水利工程走过了几个风雨历程。我国农田水利基础较为薄弱，在管理以及投入方面均存在一些问题，严重阻碍着我国农业的发展。对农田水利存在问题进行深入分析，能够帮助我们了解现阶段农田水利的现状，从而为加快农业增产增收打下良好的基础。
一、新中国农田水利发展历程
我国农田水利经历了几个重要的里程。从1949年新中国成立，到改革开放前夕，我国的人民公社化运动促进了我国农田水利的快速发展；从1978年到1987年，由于我国正在实施市场化经济改革以及包产到户政策，农田水利的发展呈现出低谷的状态；到2000年之前，我国加强了水利建设的税收，使得我国的水利有了大幅度的改善；2001年之后，我国的农田水利一度出现低迷的现象，农田水利发展至此中断。
二、现阶段我国农田水利存在的问题
（一）农田水利基础薄弱，抗旱排涝能力差
目前，我国的有效浇灌农田面积为900亿亩，仅仅占全部耕地面积的1/3，另外的2/3农田都是依靠天然降水来进行农田生产。在有效浇灌的农田面积中，其中还存在着标准设施低，配套不全等问题，在排涝抗旱能力方面大大不足。经国家有关部门统计，我国有30%的大型灌溉工程，50%-60%的中小型灌溉面积存在着配套设施不完善，年久待修的现象。
（二）兴办农田水利积极性下降
在我国，老龄化程度在不断加深，农村留守老人问题突出，在这种情况下，我国的农田水利普及程度较低，农民对农田水利建设关注较少，修建农田水利设施积极性不高。国家在不断重视三农问题，但是农田水利建设却一直也没有出现过高热度，中国农田水利兴修缺少积极的氛围。在这种情况下，农民的积极性会受到很大的影响，严重影响农业的增产增收。
（三）水资源优化配置低，用水效率不高
我国的耕地面积占世界上平均总耕地面积的一半，但是水资源严重缺乏，南北水资源分布不均导致我国的农业生产大大降低。在工业污染大大加强的今天，水资源的利用更加变得不足，水资源可利用程度也在大大降低。虽然我国已经在实施南水北调工程，但是水资源利用配置体系还不完善，用水的效率有待提高。
（四）水利建设实施体制不完善
在水利建设实施方面，其修建主导权掌握在国家的手中。然而有些部门由于缺乏长远的规划，只是片面的追求经济利益而不顾环境效益，致使水利建设质量粗糙，施工体制不健全，使得配套设施出现较多的问题。这无疑给我们提出了新的任务和挑战，要求建设者在追求经济效益的同时兼顾环境效益，加快水利配套设施建设，完善管理体制，在建设者的目标层次做出大的转变，加快设施配套实施。
三、新时期我国农田水利发展的对策
（一）坚持科学发展，做好顶层设计
要做好农田水利建设，要求我们不能关起门来想办法，这样农田基本问题也不会得到很好的解决。在此情况下，我们要加快科学发展，积极做好顶层设计。在对水利设施进行建设的同时，要加快对其进行宣传工作，同时要严格要求各项工作的进行，促使建设过程标准化和规范化，要严格进行管理。在建设的过程中，要充分吸收现当代的先进理念，加快对先进思想进行融入到农田水利的建设中。要严格对内各种配套设施进行建设和改进，对道路、水源等渠道进行整治，在此條件下，加快促进农田的保护，从而促进农作物的生长。在农田水利设施建设中，要做好基本农田的保护工作，同时力求加快各部门的配合，坚持做到工作统一进行。
（二）明确监管部门责任，加大对水利设施的保护与维修力度
水利修建在管理政策上要加强其严密性，明确监管部门责任，力求促进监管的进行，加快对水利设施工作的指导和维修力度。
在监管过程中可以适当实行绩效考核制度，加强绩效制度观念，制定绩效评估体系，合理的进行绩效评估，真实客观的进行预算。另一方面，加大奖惩制度。对于表现好的、建设效率高的进行奖励，相反的，浪费严重、效率低下的，进行处罚。实行这一制度能够保证水利兴修的严格提高和改进。
另外，在管理政策上，可以通过对树立兴修人员的思想教育，使员工明确自己的责任和政策管理的必要性，能够及时汇报工作，总结情况，让领导熟知事项的重要程度与否，以求在决策中更快的做出回应。
（三）推进农田水利立法，加强法律支撑
在当前农田水利建设发展的趋势下，无疑暴露出了很多的弊端。在此条件下，法律法规严重滞后，管理体制尚未健全。虽然在此前也有一些的管理体制形成，但是那些制度都仅仅从大处着眼，并不针对农田水利这一具体的方案，在规范农田水利中缺乏法律制度的建设。从90年代以来，我国政府先后加大了对法律法规制度的完善，出台了一些行政规范和法规，这有望使我国农田水利能够有新的突破，加强法律支撑力度。
（四）加强农田水利队伍建设，奠定人才基础
在我国农田水利建设中，人才的缺失是影响我国农田水利建设的重要因素。管理人才短缺、其专业化素质低是我们必须重视的问题。农田水利中心可以通过高度关注社会的发展状态，为农田水利人员提供必要的学习机会，以此来不断提高人们从业的素质。由于当前农田水利的管理形势和经济形势的不断发展，我们势必需要更加高素质的人才来满足水利人才队伍。
四、结语
农田水利建设是新时期农田发展的重要方面，关系着我国农田水利的完善和发展。我们不仅需要时刻关注世界农田水利管理的发展态势，紧随时代发展潮流，做出自主独立的选择，而且需要真正了解我国农田水利存在的问题，认真总结其发展变化特点并加以改进其不足，以便在时代的感召下加快我国农田水利发展。
【参考文献】
[1]王冠军，陈献，柳长顺，张秋平，戴向前.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010（05）：10-14
[2]官忠和.新时期我国农田水利存在的问题及发展对策[J].农民致富之友，2014（18）：290
[3]吴建浩.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].江西建材，2015（05）：99
[4]李亚军.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].环球人文地理，2014（16）：103