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由于我国土地辽阔，人口众多，环境复杂，部分地区自然气候、水文地理条件严酷，所以遭受的自然灾害表现为强度大、分布广、种类多，是世界上自然灾害发生频率最高、灾害种类最多且灾害破坏最为严重的少数国家之一。根据相关部门统计，全国范围内仅气象、洪水、海洋、地质、地震、农作物病虫害和森林灾害等七大类自然灾害所造成的直接经济损失，“在20世纪50年代平均每年约480亿元，60年代平均每年约570亿元，70年代平均每年约590亿元，80年代平均每年约690亿元，90年代前5年每年约1190亿元，其中1994年直接经济损失