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有句俗语，“早餐吃好，中餐吃饱，晚餐吃少”。可见，早餐吃什么？上哪儿吃？这一问题看似小事，实则涉及我们每一个人的生活，是地地道道的民生大事。
在陕西省会西安，每天清晨6点，一辆辆绿色的早餐车，会准时与市民相约家门口、学校旁、街头边以及单位附近，奉上花样繁多、卫生便捷的“放心早餐”。
十多年来，当不少城市早餐工程虎头蛇尾、纷纷夭折时，西安“放心早餐”的经营、管理模式，为何成为了全国学习的榜样和全国早餐的标准？《民生周刊》记者前往西安，专程探访了古都的“放心早餐”——这个被商务部、财政部列为全国城市早餐的示范工程。
古都的一张名片
4月19日上午7点，千年古都春意盎然，早晨的气温仍然透着一丝凉意。在西安市高新区丈八北路茶张村公交车站附近，25岁的杨龙在他的651号早餐车后台忙个不停。餐车里，燃气炉子正在给花卷、包子、八宝粥、豆浆等各式早点加热。餐车上热气腾腾、干净整洁，面前围着几位挑选早餐的市民。
杨龙来自陕西渭南，前些年中专毕业后，一直没有比较稳定的工作，一年前加入到了“放心早餐”的运营商——西安古都华天放心早餐工程有限公司的网点销售队伍行列。
“来这儿卖早餐前，在一家娱乐场所打工。”忙碌的间隙，杨龙偶尔和记者聊上几句，“当然是卖早餐好哦，不用晚上加班，工作稳定，收入还算可以。”
杨龙告诉记者，每天清晨大概5点左右，公司的物流配送车就会将他提前订购的早点送到自己的网点。“现在公司的早点产品已经达到了6大类、近60个品种，我每天根据需要，只订购了其中的一部分。”
杨龙的早餐车还专门经配置了西安市统一的长安一卡通刷卡器，不少顾客直接用长安一卡通刷卡买早点，省去了找零的麻烦。
家住茶张村，在高新区一家国有企业上班的刘小姐，每天早晨吃“放心早餐”已经成为了一种习惯。“感觉挺干净的，挺放心吧。又正好在家门口，方便。”刘小姐说。
在杨龙的网点，记者随机采访了另外几位顾客。在被问及为什么选择“放心早餐”时，回答“卫生、安全、放心”的最多，占第一位，其次是“方便、快捷”，最后是“便宜、实惠”。记者发现，大多数市民吃一顿“放心早餐”，只须花2-3元钱。两个0.5元的菜包和一杯八宝粥，一共才花费2元钱。
离杨龙的早餐车不到10米处，一家餐馆也在经营早点，但是生意明显不及杨龙的“放心早餐”。
“杨龙的网点，只是我们遍布全市7城区、36个街办的800多个‘放心早餐’网点之一。”随同记者采访的古都华天公司市场部主管陈青华告诉记者，“目前遍布一、二类街道的‘放心早餐’网点，每天为近20万西安市民提供可口的早餐。”
陈青华自信地表示，西安“放心早餐”赢得了越来越多市民的喜爱，“已经成为古都西安的一张名片”。
给城市创卫加分
说起西安放心早餐工程的发展，还得回溯到大约9年前。
作为国际知名旅游城市的西安，中心市区人口高达400多万，如何让市民吃到方便早餐、吃到健康早餐？根据公开资料显示，2003年，西安市政府就成立了早餐工程领导小组；2004年起，西安市的主要领导要求商务局进行了放心早餐工程的调研。
2005年2月，西安一家当地媒体曾经就当时的早餐状况做过一次调查。“无统一规划，凌乱无序，随处可见”，“只要随便支一个油锅，摆几张桌子，放一卷卫生纸，就可卖早餐了”，媒体这样描述当时的早餐市场，同时分析了主要原因：对早餐市场疏于管理；从业人员素质较低；消费者的营养健康意识不强；无证经营者较多等。
也就是在这时，西安古都华天放心早餐工程有限公司总经理王淑惠开始逐渐远离自己蓬勃发展的装饰和建筑事业，涉足放心早餐工程，并与设立于西安市商务局的放心早餐工程领导小组办公室一道积极推动这项惠民工程。
2006年5月，时任西安市市长孙清云主持召开专题会议，通过了《西安市放心早餐工作实施方案》。早餐工程从筹备到实施，随后任市委书记的孙清云均亲自前往现场考察调研，时任市长陈宝根也多次安排听取“放心早餐”推进情况汇报。而时任常务副市长的董军多次协调相关部门，深入企业为古都华天放心早餐解决了许多实际问题和困难。“几位主要领导不约而同地要求，要把这项便民利民的好事办实、办好。这也许是西安‘放心早餐’得以快速发展的最大动力之一。”一位熟知当时政府早餐工程领导小组运作情况的人士这样评价。
2006年12月18日早晨，经过一年的筹备，按照“政府引导、市场运作、部门配合、企业承办”的模式，以“统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格、统一管理”的六统一原则为基础，古都华天公司的首批200多个“放心早餐”直销点开始营业。“一大早，西安大雁塔北广场人头攒动，40辆崭新的早餐车整齐地排放在广场周围，印有‘古都华天’字样的遮阳伞下聚集了许多市民，等候品尝我们的早餐。”回忆起当时的情景，王淑惠至今仍然历历在目，带着几分激动与自豪。
不过，初生的“放心早餐”并非一帆风顺。“启动之初的268个网点，不到一个月，只剩下了30个，绝大部分因城市管理而无法经营，没有了踪影。”说起早期推广的艰难，王淑惠依然感慨不已。吃不到“放心早餐”和期盼在自己社区设点的投诉电话蜂拥而至。“给市民承诺过，让他们在家门口就能吃上‘放心早餐’，眼看不能兑现，我怎么向政府和市民交待？” “最困难的时期，我甚至一度想到了放弃。”
网点的急剧萎缩引起西安市领导的注意。时任早餐工程领导小组组长的常务副市长董军当即召集相关部门进行协调，解决网点设置难题。细心的早餐办工作人员曾经统计，早餐工程启动前后，董军主持召开协调会将近20次，有段时间一周内曾经开过3次协调会。
经过4个多月的调整，“放心早餐”走出了低谷，早餐网点走出了背街小巷，走上了二类、三类街道，销售网点从最少的数十个恢复到上百个。“‘放心早餐’的推行，不但没有给城市管理带来混乱，反而给城市管理带来了新的思考。在创建国家卫生城市的严格考评中，‘放心早餐’不但没有给西安丢分，反而成了加分项目。”
2008年，西安市又出台规定，从当年1月1日起，每新增一部实际投入经营的早餐车，给予3000元的专项奖励补助。“放心早餐”影响力越来越大，网点越布越广。
“没有政府的鼎力支持和相关部门的高度共识，西安的‘放心早餐’就走不到今天！” 王淑惠说。
“做对得起良心的事”
“持续投入的微利行业”，这是王淑惠自己对“放心早餐”的认识与定义。不过，即便是微利，她带领下的放心早餐工程也从未对食品安全和服务质量有丝毫的松懈。
在接受记者采访时，王淑惠多次重复一句话：“我们凭良心、职业道德和社会责任感在做这件事，把‘放心早餐’这项事业做强做大，让政府放心、市民满意。”在古都华天公司生产车间和办公区悬挂的企业文化牌上，记者看到了这样话语——“不收不良品，不做不良品，不出不良品”。
4月18日下午5点，记者来到位于西安市经开区草滩生态产业园，总投资1亿多元、建筑面积18000多平方米的古都华天二期中央厨房。在密闭隔离的参观通道里，记者看到工人们正忙于准备第二天的早餐。在这里，从原料进厂到成品的按时配送，有着严格的程序，这些程序保证了市民们每天吃到的早餐，从生产到销售，整个过程不超过24小时，快捷新鲜且安全放心。
工人戴上帽子、口罩，穿好工作服，“全副武装”后才进入了车间。进车间前，还要经过一个消毒池和风淋系统，这是消毒的过程，想要逃避是不能的。风淋是进入车间的唯一通道，不按规范程序操作，车间的门就不会打开。
这里米、面、油、蔬菜、肉类等各种食品原料都有固定的供货商，采用的都是本土名牌产品。原料进厂时，会有三个部门的工作人员一起进行验收、抽检，而这只是食品原料需要经过的第一道考验。在食品检测室里，一名穿着白大褂的工作人员拿着试管，正对蔬菜进行农药残留检测。食品原料加工成成品以后，还要经过成品检测，主要检测项目是大肠杆菌、菌落总数等。同时，每批次食物成品都要留样3天。在检测室的柜子里，记者看到了花卷、馒头等各种食品留样。
每天凌晨3点多，近40台配送车就开始将生产出来的早餐向全市800多个销售网点配送。
4月19日上午8点30分左右，记者来到位于西安古城著名景点南门以里、书院门附近的762号早餐车。车主是一对年轻的夫妇，来自西安市灞桥区农村，27岁的妻子江会丽之前曾在超市务工，一年前一个偶然的机会，加入到了古都华天公司的“放心早餐”。
不到9点，江会丽夫妇的“订货”已经基本售完。记者注意到，一面绣着“服务标兵”字样的三角形锦旗，挂在江会丽夫妇的早餐车上。
古都华天公司市场部主管陈青华介绍说，公司每个月都会评选优秀网点员工和服务标兵，分别奖励300元和200元。“评选并不限制名额，谁做到谁就被评上。不过评选的标准，包括服务质量、卫生状况、仪表着装等，都很严格。”陈青华说。
这一说法立马得到了江会丽的证实。“曾经有一次，因为离开了一会儿，刚回到早餐车前，没来得及戴上卫生帽，恰好被公司的督察看到了，接下来连续3个月因此丢掉了‘服务标兵’。”说起那次偶然的过错，江会丽很是遗憾。不过，正是这次“惩罚”，让江会丽夫妇再也不敢大意。3个月过后，那面三角形锦旗又回到了身边，而且一直留了下来。“严格要求其实是件好事。”江会丽笑着说。
2012年龙年春节刚过，按照商务部的部署，古都华天公司推出的第一批固定门店“古都华天——家厨房”放心早餐快餐连锁示范店正式开业了。记者在这些固定门店看到，在这里不仅可以买到早餐，还可以吃到种类繁多的午餐、晚餐。餐厅里不仅有传统的特色早餐豆浆、油条、糊辣汤、豆腐脑、包子、稀饭等，还有西安人爱吃的面食类牛肉面、炸酱面、卤面；中式快餐类有香菇滑鸡饭、红烩鸡肉饭等好几个品种套餐，还有咖喱鸡、宫保鸡丁等盖浇饭。除了主食，还配有各式精品卤味、风味小菜，价格从1元到12元不等。店内还设有全封闭的操作间，可以随时加热，点一份早餐，“立等即可吃上”。
据介绍，今年在西安将有40家“家厨房”陆续开业。
4月18日下午的采访即将结束，王淑惠又接到了一个来自外地的参观考察团的电话。“这已经是明天我们要接待的第三个考察团了。”她笑着对记者说，“仅去年一年，我们就接待了120多个来自外省市的‘放心早餐’考察交流团队。”
古都华天放心早餐工程已发展成为行业的标杆与旗帜，而接待一拨拨的考察交流团队，也已成为王淑惠和她的同事一项轻车熟路的日常工作。
在陕西省会西安，每天清晨6点，一辆辆绿色的早餐车，会准时与市民相约家门口、学校旁、街头边以及单位附近，奉上花样繁多、卫生便捷的“放心早餐”。
十多年来，当不少城市早餐工程虎头蛇尾、纷纷夭折时，西安“放心早餐”的经营、管理模式，为何成为了全国学习的榜样和全国早餐的标准？《民生周刊》记者前往西安，专程探访了古都的“放心早餐”——这个被商务部、财政部列为全国城市早餐的示范工程。
古都的一张名片
4月19日上午7点，千年古都春意盎然，早晨的气温仍然透着一丝凉意。在西安市高新区丈八北路茶张村公交车站附近，25岁的杨龙在他的651号早餐车后台忙个不停。餐车里，燃气炉子正在给花卷、包子、八宝粥、豆浆等各式早点加热。餐车上热气腾腾、干净整洁，面前围着几位挑选早餐的市民。
杨龙来自陕西渭南，前些年中专毕业后，一直没有比较稳定的工作，一年前加入到了“放心早餐”的运营商——西安古都华天放心早餐工程有限公司的网点销售队伍行列。
“来这儿卖早餐前，在一家娱乐场所打工。”忙碌的间隙，杨龙偶尔和记者聊上几句，“当然是卖早餐好哦，不用晚上加班，工作稳定，收入还算可以。”
杨龙告诉记者，每天清晨大概5点左右，公司的物流配送车就会将他提前订购的早点送到自己的网点。“现在公司的早点产品已经达到了6大类、近60个品种，我每天根据需要，只订购了其中的一部分。”
杨龙的早餐车还专门经配置了西安市统一的长安一卡通刷卡器，不少顾客直接用长安一卡通刷卡买早点，省去了找零的麻烦。
家住茶张村，在高新区一家国有企业上班的刘小姐，每天早晨吃“放心早餐”已经成为了一种习惯。“感觉挺干净的，挺放心吧。又正好在家门口，方便。”刘小姐说。
在杨龙的网点，记者随机采访了另外几位顾客。在被问及为什么选择“放心早餐”时，回答“卫生、安全、放心”的最多，占第一位，其次是“方便、快捷”，最后是“便宜、实惠”。记者发现，大多数市民吃一顿“放心早餐”，只须花2-3元钱。两个0.5元的菜包和一杯八宝粥，一共才花费2元钱。
离杨龙的早餐车不到10米处，一家餐馆也在经营早点，但是生意明显不及杨龙的“放心早餐”。
“杨龙的网点，只是我们遍布全市7城区、36个街办的800多个‘放心早餐’网点之一。”随同记者采访的古都华天公司市场部主管陈青华告诉记者，“目前遍布一、二类街道的‘放心早餐’网点，每天为近20万西安市民提供可口的早餐。”
陈青华自信地表示，西安“放心早餐”赢得了越来越多市民的喜爱，“已经成为古都西安的一张名片”。
给城市创卫加分
说起西安放心早餐工程的发展，还得回溯到大约9年前。
作为国际知名旅游城市的西安，中心市区人口高达400多万，如何让市民吃到方便早餐、吃到健康早餐？根据公开资料显示，2003年，西安市政府就成立了早餐工程领导小组；2004年起，西安市的主要领导要求商务局进行了放心早餐工程的调研。
2005年2月，西安一家当地媒体曾经就当时的早餐状况做过一次调查。“无统一规划，凌乱无序，随处可见”，“只要随便支一个油锅，摆几张桌子，放一卷卫生纸，就可卖早餐了”，媒体这样描述当时的早餐市场，同时分析了主要原因：对早餐市场疏于管理；从业人员素质较低；消费者的营养健康意识不强；无证经营者较多等。
也就是在这时，西安古都华天放心早餐工程有限公司总经理王淑惠开始逐渐远离自己蓬勃发展的装饰和建筑事业，涉足放心早餐工程，并与设立于西安市商务局的放心早餐工程领导小组办公室一道积极推动这项惠民工程。
2006年5月，时任西安市市长孙清云主持召开专题会议，通过了《西安市放心早餐工作实施方案》。早餐工程从筹备到实施，随后任市委书记的孙清云均亲自前往现场考察调研，时任市长陈宝根也多次安排听取“放心早餐”推进情况汇报。而时任常务副市长的董军多次协调相关部门，深入企业为古都华天放心早餐解决了许多实际问题和困难。“几位主要领导不约而同地要求，要把这项便民利民的好事办实、办好。这也许是西安‘放心早餐’得以快速发展的最大动力之一。”一位熟知当时政府早餐工程领导小组运作情况的人士这样评价。
2006年12月18日早晨，经过一年的筹备，按照“政府引导、市场运作、部门配合、企业承办”的模式，以“统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格、统一管理”的六统一原则为基础，古都华天公司的首批200多个“放心早餐”直销点开始营业。“一大早，西安大雁塔北广场人头攒动，40辆崭新的早餐车整齐地排放在广场周围，印有‘古都华天’字样的遮阳伞下聚集了许多市民，等候品尝我们的早餐。”回忆起当时的情景，王淑惠至今仍然历历在目，带着几分激动与自豪。
不过，初生的“放心早餐”并非一帆风顺。“启动之初的268个网点，不到一个月，只剩下了30个，绝大部分因城市管理而无法经营，没有了踪影。”说起早期推广的艰难，王淑惠依然感慨不已。吃不到“放心早餐”和期盼在自己社区设点的投诉电话蜂拥而至。“给市民承诺过，让他们在家门口就能吃上‘放心早餐’，眼看不能兑现，我怎么向政府和市民交待？” “最困难的时期，我甚至一度想到了放弃。”
网点的急剧萎缩引起西安市领导的注意。时任早餐工程领导小组组长的常务副市长董军当即召集相关部门进行协调，解决网点设置难题。细心的早餐办工作人员曾经统计，早餐工程启动前后，董军主持召开协调会将近20次，有段时间一周内曾经开过3次协调会。
经过4个多月的调整，“放心早餐”走出了低谷，早餐网点走出了背街小巷，走上了二类、三类街道，销售网点从最少的数十个恢复到上百个。“‘放心早餐’的推行，不但没有给城市管理带来混乱，反而给城市管理带来了新的思考。在创建国家卫生城市的严格考评中，‘放心早餐’不但没有给西安丢分，反而成了加分项目。”
2008年，西安市又出台规定，从当年1月1日起，每新增一部实际投入经营的早餐车，给予3000元的专项奖励补助。“放心早餐”影响力越来越大，网点越布越广。
“没有政府的鼎力支持和相关部门的高度共识，西安的‘放心早餐’就走不到今天！” 王淑惠说。
“做对得起良心的事”
“持续投入的微利行业”，这是王淑惠自己对“放心早餐”的认识与定义。不过，即便是微利，她带领下的放心早餐工程也从未对食品安全和服务质量有丝毫的松懈。
在接受记者采访时，王淑惠多次重复一句话：“我们凭良心、职业道德和社会责任感在做这件事，把‘放心早餐’这项事业做强做大，让政府放心、市民满意。”在古都华天公司生产车间和办公区悬挂的企业文化牌上，记者看到了这样话语——“不收不良品，不做不良品，不出不良品”。
4月18日下午5点，记者来到位于西安市经开区草滩生态产业园，总投资1亿多元、建筑面积18000多平方米的古都华天二期中央厨房。在密闭隔离的参观通道里，记者看到工人们正忙于准备第二天的早餐。在这里，从原料进厂到成品的按时配送，有着严格的程序，这些程序保证了市民们每天吃到的早餐，从生产到销售，整个过程不超过24小时，快捷新鲜且安全放心。
工人戴上帽子、口罩，穿好工作服，“全副武装”后才进入了车间。进车间前，还要经过一个消毒池和风淋系统，这是消毒的过程，想要逃避是不能的。风淋是进入车间的唯一通道，不按规范程序操作，车间的门就不会打开。
这里米、面、油、蔬菜、肉类等各种食品原料都有固定的供货商，采用的都是本土名牌产品。原料进厂时，会有三个部门的工作人员一起进行验收、抽检，而这只是食品原料需要经过的第一道考验。在食品检测室里，一名穿着白大褂的工作人员拿着试管，正对蔬菜进行农药残留检测。食品原料加工成成品以后，还要经过成品检测，主要检测项目是大肠杆菌、菌落总数等。同时，每批次食物成品都要留样3天。在检测室的柜子里，记者看到了花卷、馒头等各种食品留样。
每天凌晨3点多，近40台配送车就开始将生产出来的早餐向全市800多个销售网点配送。
4月19日上午8点30分左右，记者来到位于西安古城著名景点南门以里、书院门附近的762号早餐车。车主是一对年轻的夫妇，来自西安市灞桥区农村，27岁的妻子江会丽之前曾在超市务工，一年前一个偶然的机会，加入到了古都华天公司的“放心早餐”。
不到9点，江会丽夫妇的“订货”已经基本售完。记者注意到，一面绣着“服务标兵”字样的三角形锦旗，挂在江会丽夫妇的早餐车上。
古都华天公司市场部主管陈青华介绍说，公司每个月都会评选优秀网点员工和服务标兵，分别奖励300元和200元。“评选并不限制名额，谁做到谁就被评上。不过评选的标准，包括服务质量、卫生状况、仪表着装等，都很严格。”陈青华说。
这一说法立马得到了江会丽的证实。“曾经有一次，因为离开了一会儿，刚回到早餐车前，没来得及戴上卫生帽，恰好被公司的督察看到了，接下来连续3个月因此丢掉了‘服务标兵’。”说起那次偶然的过错，江会丽很是遗憾。不过，正是这次“惩罚”，让江会丽夫妇再也不敢大意。3个月过后，那面三角形锦旗又回到了身边，而且一直留了下来。“严格要求其实是件好事。”江会丽笑着说。
2012年龙年春节刚过，按照商务部的部署，古都华天公司推出的第一批固定门店“古都华天——家厨房”放心早餐快餐连锁示范店正式开业了。记者在这些固定门店看到，在这里不仅可以买到早餐，还可以吃到种类繁多的午餐、晚餐。餐厅里不仅有传统的特色早餐豆浆、油条、糊辣汤、豆腐脑、包子、稀饭等，还有西安人爱吃的面食类牛肉面、炸酱面、卤面；中式快餐类有香菇滑鸡饭、红烩鸡肉饭等好几个品种套餐，还有咖喱鸡、宫保鸡丁等盖浇饭。除了主食，还配有各式精品卤味、风味小菜，价格从1元到12元不等。店内还设有全封闭的操作间，可以随时加热，点一份早餐，“立等即可吃上”。
据介绍，今年在西安将有40家“家厨房”陆续开业。
4月18日下午的采访即将结束，王淑惠又接到了一个来自外地的参观考察团的电话。“这已经是明天我们要接待的第三个考察团了。”她笑着对记者说，“仅去年一年，我们就接待了120多个来自外省市的‘放心早餐’考察交流团队。”
古都华天放心早餐工程已发展成为行业的标杆与旗帜，而接待一拨拨的考察交流团队，也已成为王淑惠和她的同事一项轻车熟路的日常工作。