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清代的墨尔根,地处战略要地是东北军事重镇,在这里设立了墨尔根副都统衙门。可以说墨尔根在保卫边疆、传递军情、运输物资等方面均发挥了重要作用,随着清末开禁政策的实施,人口也开始大规模迁移,墨尔根的城镇功能也开始随之变迁,不再是以军事功能为中心的军事重镇,而是转变成为了城镇功能多元化的普通城镇。