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摘要：贫困生认定是高校学生工作中一项重要工作，也是一项操作难度较大的工作。本文从目前高校贫困生认定工作中存在的问题出发，从掌握贫困生思想动态、建立和更新贫困生信息库、建立良好监督机制等几个方面提出贫困生认定的对策和建议。
关键词：贫困生认定；机制；问题对策
【中图分类号】G647
高校贫困生认定是高校学生工作中一项重要工作，关系着国家助奖学金的合理有效使用。从目前来看，高校贫困生认定也是倍受学生争议较多的一项工作。一个普通的高校大学生一旦通过了贫困生认定，则有机会获得一笔不菲的收入。因此，每份助学金申请都带着各种不同的动机。有的学生家庭经济的确较困难，获得国家奖助学金能够切实帮助他们减轻经济压力，更好地完成学业。但有的学生家庭经济相对较好，为了增加自己的生活费用，也加入到贫困生行列中。笔者身在高校从事学生工作几年，较为了解高校贫困生认定的程序，深感高校贫困生认定问题较多。在本文中，笔者将从高校贫困生认定的问题出发，提出贫困生认定的对策和建议。
一、目前高校贫困生认定中存在的问题
（一）贫困生认定材料真实性难以保障
从目前高校贫困生认定材料来看，内容包括由学生父母户籍所在乡镇民政局或街道办事处出具的贫困生证明、城镇低保证明，助奖学金申请书等等。贫困证明具体内容中一般要求盖有乡镇或街道办事处以上民政部门的印章，同时出具证明人或单位的联系方式，以便通过证明人或单位考察材料的真实性。但在实际工作中，不少家庭经济较好的学生也提交了贫困证明，一些来自经济不发达地区的学生和有特殊困难家庭的学生，却羞于坦露家庭经济贫困的事实，而不愿递交贫困证明。另外，很多贫困证明没有落实到出具证明人或单位的联系方式，进而无从考证材料的真实性。
（二）认定机制不够完善
目前学校普遍采用的认定程序是由学生提交的贫困证明及相关材料，经辅导员或相关领导、老师审核，然后由班级或年级的学生评议小组进行评议产生受资助人员及受资助等级。从认定程序来看，辅导员（或其他领导、老师）审核筛选贫困证明的真实可靠性，因此，辅导员对班级贫困生信息掌握得越充分越全面，越有利于保障后续认定的公正性。但是目前贫困生信息的建立和更新缺乏系统性，因此审核老师们对贫困生信息掌握不够全面，操作人为性较强，缺乏制度性的保障。另外，四年的大学学习时间，学生的家庭经济情况出现变动时贫困信息更新通常变更不够及时，部分学生家庭经济情况有所好转，但仍被认定在贫困生行列，享受国家助奖学金，部分学生因家庭遇到突发事件，导致家庭经济困难，却不能及时获得资助。
（三）贫困生评定的公正性难以保障
在贫困认定过程中，通常由班级或年级学生评定小组根据贫困证明、助学金申请书和申请学生的日常生活表现等材料进行评定。但通常由于评定小组成员各自根据自己的部分了解进行认定，评定难免缺乏全面性，部分评定成员甚至根据申请人员与自己的关系亲疏进行评定，有些申请学生甚至拉票分红。有的评议小组采用打分的方式评定，但打分的标准因缺少参考依据，使贫困生认定缺乏信度和效度，打分标准的科学性难以获得保障。
（四）缺乏良好的长效监督机制
贫困生认定的监督笔者认为应该包括两个部分，即评定过程的监督和评定结果的监督。在贫困生评定过程中，有的评定小组采用记录评议小组成员发言、记录投票或打分的方式实施过程监督，这些方式的采取在一定程度上维护了评定过程的公正性。贫困生评定结果确定后将实行公示，接受其他同学的监督，但在实际操作过程中，同学之间常常碍于情面，即使对结果有意见，也不会主动提出，从而使评定结果的公正性难以获得保证，公示监督的方式大部分成为一种形式和摆设。
二、目前高校贫困生认定的对策和建议
（一）关注贫困生思想动态，做好思想辅助工作
在高校贫困生助学金评定的前期，作为分管的领导和老师，应该主动及时地了解自己所管理学生在校学习的生活状态和思想动态，掌握好学生的家庭情况、性格倾向、心理素质和交际环境等，将贫困生在生活上所遇到的困难予以整理，给予必要的帮助，使其正确认识自己所遇到的困难，保持积极乐观的心态，在助学金申请过程中能够主动提出，不会因为心理放不开或害怕伤害自尊而予以退缩。
（二）及时建立贫困生信息库并不断更新
作为分管助学金评定的领导和老师，在大学新生入学初就应该并及时建立学生的家庭经济情况和学生日常生活信息库，在家庭经济情况上，可以根据学生的生源地、父母收入来源、家庭人口等多方面的考察学生家庭经济的情况；在学生日常生活信息库中，可以根据学生日常的生活开支、穿着打扮、学习生活用具、生活习惯、学生干部和与之接近同学的了解等方面了解其经济情况，每学期进行及时更新，在结合学生家庭经济和在校日常生活的基础上形成综合的学生家庭情况认定。在具体的技术手段上，笔者认为在陈智玲老师的《利用校园一卡通数据流完善高校贫困认定体系》的论文中，建议采用校园一卡通数据流，完善和更新贫困生信息库，为更新贫困生信息库提供了较为系统的思路和方法。
（三）建立良好的监督机制
在贫困生评定的过程中，作为分管的领导或老师，需要对评议小组做一次深刻的思想工作，将贫困生评定的目的和意义讲清楚，使评定小组成员树立起公平、公正、透明的思想意识。在评定的过程中，要求评定小组成员对每个参评人员的情况能够畅所欲言，从多个方向对比每个同学的家庭经济情况，形成贫困生的受助等级，在评议的结果上，评议小组成员都能签字确认，认同其集体评议结果。在评定结果上，建立对受助人员的跟踪机制，鼓励同学之间互相监督，对受助人员中如发现有经济状况不符合贫困的或者滥用助学金的，及时追回助学金和更新贫困生信息库，确保下一次助学金评定更加公平、公正。
从总体来看，目前高校贫困生评定中存在的问题依然比较多，在具体的评定中也没有固定的操作模式，同学们对评定结果依然存在一定的意见。笔者认为，高校贫困生评定在一定程度影响着高校贫困生的心理成长和学业的顺利完成，关系着高校学生工作的良好开展，因此，高度重视高校贫困生的评定和助学金的合理使用显得尤为重要。
参考文献
[1]谢琴.对高校贫困生认定的思考[J].决策管理，2009（03）；
[2]陈智玲.利用校园一卡通数据流完善高校贫困生认定体系{J}.中国科技信息，2007（08）；
[3]田彩霞.对我国高校贫困生认定的几点思考——一浙江师范大学为例[J].产业与科技论坛，2008（07）；
[4]张长伟.高校贫困生的社会支持网络：现状与对策[J].河南师范大学学报，2005（32）；
[5]迟殿凤.高校贫困生认定工作现状与优化策略探索[J].新西部，2009（22）；
[6]赵炳起.高校贫困生认定机制——优化与重组[J].教育财会研究，2006（04）
关键词：贫困生认定；机制；问题对策
【中图分类号】G647
高校贫困生认定是高校学生工作中一项重要工作，关系着国家助奖学金的合理有效使用。从目前来看，高校贫困生认定也是倍受学生争议较多的一项工作。一个普通的高校大学生一旦通过了贫困生认定，则有机会获得一笔不菲的收入。因此，每份助学金申请都带着各种不同的动机。有的学生家庭经济的确较困难，获得国家奖助学金能够切实帮助他们减轻经济压力，更好地完成学业。但有的学生家庭经济相对较好，为了增加自己的生活费用，也加入到贫困生行列中。笔者身在高校从事学生工作几年，较为了解高校贫困生认定的程序，深感高校贫困生认定问题较多。在本文中，笔者将从高校贫困生认定的问题出发，提出贫困生认定的对策和建议。
一、目前高校贫困生认定中存在的问题
（一）贫困生认定材料真实性难以保障
从目前高校贫困生认定材料来看，内容包括由学生父母户籍所在乡镇民政局或街道办事处出具的贫困生证明、城镇低保证明，助奖学金申请书等等。贫困证明具体内容中一般要求盖有乡镇或街道办事处以上民政部门的印章，同时出具证明人或单位的联系方式，以便通过证明人或单位考察材料的真实性。但在实际工作中，不少家庭经济较好的学生也提交了贫困证明，一些来自经济不发达地区的学生和有特殊困难家庭的学生，却羞于坦露家庭经济贫困的事实，而不愿递交贫困证明。另外，很多贫困证明没有落实到出具证明人或单位的联系方式，进而无从考证材料的真实性。
（二）认定机制不够完善
目前学校普遍采用的认定程序是由学生提交的贫困证明及相关材料，经辅导员或相关领导、老师审核，然后由班级或年级的学生评议小组进行评议产生受资助人员及受资助等级。从认定程序来看，辅导员（或其他领导、老师）审核筛选贫困证明的真实可靠性，因此，辅导员对班级贫困生信息掌握得越充分越全面，越有利于保障后续认定的公正性。但是目前贫困生信息的建立和更新缺乏系统性，因此审核老师们对贫困生信息掌握不够全面，操作人为性较强，缺乏制度性的保障。另外，四年的大学学习时间，学生的家庭经济情况出现变动时贫困信息更新通常变更不够及时，部分学生家庭经济情况有所好转，但仍被认定在贫困生行列，享受国家助奖学金，部分学生因家庭遇到突发事件，导致家庭经济困难，却不能及时获得资助。
（三）贫困生评定的公正性难以保障
在贫困认定过程中，通常由班级或年级学生评定小组根据贫困证明、助学金申请书和申请学生的日常生活表现等材料进行评定。但通常由于评定小组成员各自根据自己的部分了解进行认定，评定难免缺乏全面性，部分评定成员甚至根据申请人员与自己的关系亲疏进行评定，有些申请学生甚至拉票分红。有的评议小组采用打分的方式评定，但打分的标准因缺少参考依据，使贫困生认定缺乏信度和效度，打分标准的科学性难以获得保障。
（四）缺乏良好的长效监督机制
贫困生认定的监督笔者认为应该包括两个部分，即评定过程的监督和评定结果的监督。在贫困生评定过程中，有的评定小组采用记录评议小组成员发言、记录投票或打分的方式实施过程监督，这些方式的采取在一定程度上维护了评定过程的公正性。贫困生评定结果确定后将实行公示，接受其他同学的监督，但在实际操作过程中，同学之间常常碍于情面，即使对结果有意见，也不会主动提出，从而使评定结果的公正性难以获得保证，公示监督的方式大部分成为一种形式和摆设。
二、目前高校贫困生认定的对策和建议
（一）关注贫困生思想动态，做好思想辅助工作
在高校贫困生助学金评定的前期，作为分管的领导和老师，应该主动及时地了解自己所管理学生在校学习的生活状态和思想动态，掌握好学生的家庭情况、性格倾向、心理素质和交际环境等，将贫困生在生活上所遇到的困难予以整理，给予必要的帮助，使其正确认识自己所遇到的困难，保持积极乐观的心态，在助学金申请过程中能够主动提出，不会因为心理放不开或害怕伤害自尊而予以退缩。
（二）及时建立贫困生信息库并不断更新
作为分管助学金评定的领导和老师，在大学新生入学初就应该并及时建立学生的家庭经济情况和学生日常生活信息库，在家庭经济情况上，可以根据学生的生源地、父母收入来源、家庭人口等多方面的考察学生家庭经济的情况；在学生日常生活信息库中，可以根据学生日常的生活开支、穿着打扮、学习生活用具、生活习惯、学生干部和与之接近同学的了解等方面了解其经济情况，每学期进行及时更新，在结合学生家庭经济和在校日常生活的基础上形成综合的学生家庭情况认定。在具体的技术手段上，笔者认为在陈智玲老师的《利用校园一卡通数据流完善高校贫困认定体系》的论文中，建议采用校园一卡通数据流，完善和更新贫困生信息库，为更新贫困生信息库提供了较为系统的思路和方法。
（三）建立良好的监督机制
在贫困生评定的过程中，作为分管的领导或老师，需要对评议小组做一次深刻的思想工作，将贫困生评定的目的和意义讲清楚，使评定小组成员树立起公平、公正、透明的思想意识。在评定的过程中，要求评定小组成员对每个参评人员的情况能够畅所欲言，从多个方向对比每个同学的家庭经济情况，形成贫困生的受助等级，在评议的结果上，评议小组成员都能签字确认，认同其集体评议结果。在评定结果上，建立对受助人员的跟踪机制，鼓励同学之间互相监督，对受助人员中如发现有经济状况不符合贫困的或者滥用助学金的，及时追回助学金和更新贫困生信息库，确保下一次助学金评定更加公平、公正。
从总体来看，目前高校贫困生评定中存在的问题依然比较多，在具体的评定中也没有固定的操作模式，同学们对评定结果依然存在一定的意见。笔者认为，高校贫困生评定在一定程度影响着高校贫困生的心理成长和学业的顺利完成，关系着高校学生工作的良好开展，因此，高度重视高校贫困生的评定和助学金的合理使用显得尤为重要。
参考文献
[1]谢琴.对高校贫困生认定的思考[J].决策管理，2009（03）；
[2]陈智玲.利用校园一卡通数据流完善高校贫困生认定体系{J}.中国科技信息，2007（08）；
[3]田彩霞.对我国高校贫困生认定的几点思考——一浙江师范大学为例[J].产业与科技论坛，2008（07）；
[4]张长伟.高校贫困生的社会支持网络：现状与对策[J].河南师范大学学报，2005（32）；
[5]迟殿凤.高校贫困生认定工作现状与优化策略探索[J].新西部，2009（22）；
[6]赵炳起.高校贫困生认定机制——优化与重组[J].教育财会研究，2006（04）