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面对闲置土地顽疾,给出了四剂“良方”,与以往相比,力度明显加大,可谓触到了地方政府和企业的痛处.中国土地市场一直存在一个费解的困境：一方面是土地资源稀缺,土地无法满足建设和居住需求;另一方面,大量供应的土地却白白闲置.从过去土地闲置的情况看,因“毛地”出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的,几乎占到了闲置土地的六成以上.