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北承长三角，南接珠三角，与台湾一水相隔的海峡西岸，在改革开放的30年中起起伏伏。地缘人文优势可以引来资本却留不住资本，福建人常担忧海西被边缘化了。2009年的5月，一切看上去都改变了，台湾海峡西岸的这块土地承载了中华民族的核心利益和两岸和平发展的主题，同时它还要在经济上与台湾岛全面对接、深度对接。没人否认这是一次历史性的变革，在如此重大的变革面前，福建正在如何准备着？
今年的端午节，台湾海峡的天气不大好，厦门、金门都笼罩在蒙蒙细雨中，但厦金客运码头附近的一处沙滩，还是有很多人在此驻足。20天前，国务院总理温家宝曾在这里以海中的金门岛为背景留影纪念。此刻尽管天空低沉，但海上仍清晰可见轮船往来。一位刚走出码头的台湾同胞对《商务周刊》说：“10天前，有近万名台湾人来福建参加海峡论坛，我们觉得西岸这边经济发展会越来越好，所以也过来看看。”
5月14日，中国政府网全文刊登《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，两天后，由海峡两岸54个机构联合举办，台湾25个县市和上万民众共同参与的海峡论坛在厦门会展中心开幕。
伴随着论坛的，是国务院各部委的一批惠台和先行先试政策的出台。5月16日，国家交通运输部公布了9项进一步促进两岸海上直航的政策措施。17日，国台办主任王毅在海峡论坛大会上宣布了推动大陆企业赴台投资、扩大对台产品采购、支持台资企业参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设等八项具体方案。同日，商务部、国台办发布了《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》共10项政策措施。18日，国家质检总局在福州发布了涉及20条措施的《关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》。
“论坛的召开和这些政策的集中发布，增进了台湾同胞对海峡西岸经济区发展战略的认同和参与感。”福建省台湾研究会会长严正对《商务周刊》说，“也为具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的‘五缘’的闽台之间产业进一步融合与提升创造了条件。”
相对滞后的20年
事實上，一直强调闽台“五缘”相通的福建省，在改革开放的30年中，特别是早期，相较珠三角和长三角地区而言，并未能从经济和产业结构上得到太多收获。
福建是台资最早登陆的内地省份。1980年代初，福建一些沿海地区开始与台湾渔民开展“滩头贸易”，这种不途经海关的易货贸易交易主体是直接从台湾驶船过来的渔民和大陆这边的对台小额贸易公司。厦门附近的交易地点集中在“英雄三岛”中的大嶝、小嶝，主要交易海产品，每笔交易金额在10万美元以下。
经过这种小额贸易的接触，一些台湾居民对大陆逐渐了解。另一方面，蒋经国执政后期开放台湾赴大陆探亲，许多老兵及其亲属纷纷回到福建。
正是由于这种地缘和人文优势，福建也得到了在对台经贸合作领域中的多项 “先试先行”政策，比如台商投资区、免税区、闽台农业合作试验区等。
1980年代中期，台湾经济赖以腾飞的“三角贸易”衰落，这在一程度上促使台商转向投资大陆及东南亚。所谓“三角贸易”，指的是资金与技术来自日本，加工在台湾，产品销售到美国，台湾对美国的贸易顺差一时占到该地区全部顺差额的80％。美国认定亚洲一些地区过于低估本地货币，并出台《新综合贸易法》，其中的301条款旨在对汇率操纵地区进行报复。在美国的压力下，台币被迫升值。
“这直接导致台湾的出口下降，劳动成本提高，因此台湾的劳动密集型产业开始向外投资，又恰逢大陆改革开放初见成效，于是岛内劳动密集型厂商第一波大规模产业西进开始了。”中国社会科学院台湾所经济研究室副主任王建民分析道。
第一波投资大陆的台资企业主要目的在于利用内地廉价的劳动力和土地等资源进行简单加工，因为原料与市场“两头在外”，在区位选择上自然偏好具有对台地缘优势的福建与港澳地缘紧密的广东。“这一阶段，福建与台湾是形近实远，物流主要靠香港转口。”厦门大学台湾研究院经济所所长石正方解释到。尽管如此，承接的第一波台商投资，还是成就了闽台经贸的初期繁荣。这一时期，闽台贸易和台商对闽投资在两岸贸易、投资总额中所占权重曾分别高达23.8%（1985年）、32.1%（1992年）。
这一波产业转移，福建承接的主要是传统的纺织、制鞋、食品等行业，而区位条件更好的广东则还吸引来了电子产品的散件和模组。“从分工角度来看，属于产业间的垂直分工，内地承接的只是劳动密集型产业。”石正方向《商务周刊》分析。1990年代之后的第二波台资进军大陆，主要是资金密集型产业，如石化和带有研发环节的电子整机，这些产业需要相关配套能力强、市场腹地广阔地带，长三角成为最大的获利者。
在厦门火炬高新区管委会副主任孙大海看来，当时福建的投资环境有两点不足：一，两岸仍未直航，物流成本很高，与台湾形近实远的福建只能眼睁睁看着在世界众多港口中小到可以忽略不计的日本石垣港，因为转口大陆和台湾货物而迅速繁荣起来；二，福建的基础设施落后、产业配套能力差、市场规模小等问题导致综合竞争力不强。
1990年代之后，长三角地区成为以半导体等高新科技产业为主体的台商投资基地，逐步确立了其在大陆台商投资地域分布格局中的核心地位。“这两波投资后，形成了日本-台湾-中国大陆-美国的‘四角贸易’。原来台湾对美国的贸易顺差演变为中国对美国的顺差增加。”王建民说。
此一阶段，不但台商对闽投资占全部对大陆投资的份额锐减，由1991年的32.1%下降到2001年的4.3%，10年间下降 27.8 个百分点，而且由于后续成长有限，福建的台商投资在质量和结构上也较热点地区逊色。“2001年是福建在吸引台资上最低潮的一年。当年台资在大陆投资的份额，福建降到了最低的水平。”石正方说，“福建的投资环境与台商投资规模大型化趋向和投资产业层次不相适应，这也造成福建空有对台地缘人文优势而无力作为的尴尬局面。”
酝酿的5年
早在1990年代，福建的经济界和学术界为解决这种尴尬局面，也为福建寻找一个更准确的经济发展定位，就有人提出“海西”的概念。“这个定位是非常重要的，无论是按人口还是按经济总量在全国的排序，福建都只能算中等，从哪个角度讲，国家考虑我们的时候都少，因此，福建只有打台湾牌，才能在全国的盘子里有一席之地。”福建省台湾研究会会长严正这样分析到。
2003年底，福建省省委、省政府经过广泛听取各方意见，正式决定提出福建发展战略的新定位——构建海峡西岸经济区。严正回忆说：“2004年1月的省十届人大二次会议上，省长卢展工在《政府工作报告》中首次提出‘建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区’的战略构想。”
这一构想提出后，各方面的不同声音也是有的。国家某部委就认为，如果福建可以搞海西经济区，那么江西也可以搞鄱阳湖经济区，湖南也可以搞湘江经济区，这样的构想特色并不突出。“针对质疑，我们又在海西概念中加入了区域的想法，也就是说海西经济区不单是福建，而是以台湾海峡中部为圆心，划一个半圆，这个半圆内还包括广东东北、江西东部和浙江南部，另一个半圆就包括台湾了。”严正说。
此后的2004年5月，全国政协副主席罗豪才率全国政协常委视察团赴闽考察，并在7 月召开的十届全国政协常委会第六次会议提交了海峡西岸考察报告。同月，胡锦涛总书记对报告作出批示，要求有关同志对建议“予以认真的阅处”。
不久，胡锦涛总书记主持会议，审定将“海峡西岸”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2005年10月，党的十六届五中全会通过了该《建议》，第一次在中央文件中明确表述支持海峡西岸经济发展。2006年3月5日，温家宝在作十届全国人大四次会议《政府工作报告》中提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。海西战略从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略。
实际上，早在2004年11月，福建省委就颁发《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》以及《关于发展壮大中心城市的若干意见》、《关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见》两个相关配套文件。
福建省的綱要一出台，国家发改委首先表态：支持福建建设海峡西岸综合交通运输网络，尽可能将海西的公路、铁路、港口等建设规划纳入全国交通发展规划，并与原交通部联合批准福建港口“十一五”建设规划，第一次将东南沿海港口群纳入国家五大港口群布局；原信息产业部也将海西纳入其“十一五”规划，认定福厦沿海地区为国家电子信息产业9个生产基地之一；原建设部在《全国城镇体系规划 2005—2020年》中，把海峡西岸城镇群列入全国优先支持发展的八大城镇群之一；国家林业局将海峡西岸列为全国林业生态体系建设重点区域、国家林业改革与发展试验区，在三明市开展全国唯一的集体林区林业产权制度改革试点；国家旅游局也将海峡两岸旅游区列为全国12个重点旅游区之首，支持海峡西岸联合东岸，打造“海峡旅游”品牌。
5年来，福建的基础设施和投资环境有了巨大改善，2008年福建的经济总量首次突破万亿元大关。对于这些变化，福建省发展和改革委员会副主任郑栅洁深有感触：“早年我去台湾时，他们说，‘你们基础设施那么差，我们怎么去投资，等福建有了一公里高速公路的时候，我们就去。当时这话给了我很大刺激呀！”
如今福建的高速公路里程达1767多公里；铁道正线1630公里，在建的铁路还有1145公里，仅去年一年，福建境内就同时开工了6条铁路；福州和厦门港的吞吐量进入全国10大港口，厦门港还进入全球集装箱港20强。“现在福建以港口为依托的海陆空配套的现代综合交通体系已经形成，原先我们的基础设施是落后，现在是基本适应，下一步，我们会适度超前。”郑栅洁对《商务周刊》说。
海西概念酝酿的同时，2001年1月，“两岸试点直航”开启，厦门和金门马尾和马祖对开，实行货物、人员直航。“台湾人称之为‘小三通’，它的先行先试为2008年12月开始的‘大三通’奠定了基础。”严正指出，自2001年开通厦金“小三通”海上客运航线以来，客运量持续增长，截至今年4月底，进出旅客累计突破376万人次，成为两岸交流往来的海上黄金通道。
尽管当时的“小三通”还有很大局限性，但它给海峡东岸的资本带来了充分的想像空间。“许多台商已经看到了‘大三通’是必然趋势。”厦门火炬高新区管委会副主任孙大海说。据他透露，台湾的友达光电最早曾来过厦门作投资考察，那时厦门基础设施及港口物流还不能满足友达的需要，于是他们落脚苏州了。“小三通”后，友达在2004年下半年再次来到厦门，2005年双方签定协议，2006年友达厦门工厂破土动工。
2006年，福建从本地实际出发，编制了《福建省“十一五”闽台产业对接专项规划（2006—2010）》，确立企业在产业对接中的主体地位。对接主体主要是福建台湾两地工业、服务业企业。该规划鼓励福建省内骨干企业赴台洽谈，并选择台湾鸿海精密工业、台塑石化、广达电脑、台积电、光宝科技、中国钢铁、远东纺织、奇美电子等100家制造业企业和台湾电力、中华电信、中华航空、统一超商、丰群水产、阳明海运、长庚医院、全台物流等100家服务业企业，与福建省重点企业进行直接对接。
为保证信息、机械、石化和纺织等10大产业对接的顺利实施，福建省还制定了相应的产业促进政策。至2008年，福建三大主导产业电子信息、机械装备和石油化工规模以上工业增加值实现1460亿元。
这一时期，闽台经贸合作和文化交流不断扩大，闽台贸易额从2002年的33.5亿美元增加到2007年67亿美元，翻了一番；台湾百大企业有40家在闽投资，累计批准台商投资项目近万个，实际利用台资累计达140亿美元，占全国的1/4强，其中农业利用台资15亿美元，居全国首位。
2008年12月15日，海峡两岸大三通正式启动。海上直航当天，满载货物的10艘货轮分别从福州港、厦门港、泉州港直航台湾高雄港、基隆港、台北港、台中港、安平港。两岸海上和空中的直航大大提升了福建综合枢纽的地位，辐射到的广东、江西、湖南、浙江等省也积极响应。广东省的汕头、梅州等5个城市正式向国务院打报告，要求列入海峡西岸经济区范围，共同推进海峡西岸经济区建设；浙江温州主动提出融入海西，据说在温州已经成立了海西办，办公地点设在市发改委；江西提出对接“长珠闽”，加强入闽通道联接，把福建作为重要的出海口。
海西战略不仅使得福建的对内连接通道打开了，而且还使它的市场腹地同样前所未有的扩大。“除了一直强调的地缘和人文优势外，福建终于有了在政策、基础设施、产业配套、劳力技术和市场腹地等综合经济方面的竞争力大幅提升了。”石正方对《商务周刊》说。
新产业升级来临
5月26日，记者来到郑成功的故乡——地处闽南金三角中心区域的泉州南安市。南安与台湾隔海相望，是“海上丝绸之路”的起点，占地7.5平方公里的泉州（南安）光电信息产业基地就位于该市霞美镇的山地丘陵间。巨大的挖掘机轰鸣声中，工人们在刚刚开挖出来的地基上忙碌着。
“这是福建省打造的千亿产业园区之一，发展目标高，产业选择专业，目前正成为台商投资新热点。”园区办公室主任蔡宗德告诉《商务周刊》，泉州（南安）光电信息产业园区是福建省的八大光电产业园之一，项目计划分三期至2020年全部建成，届时它将成为全国最具影响力的新能源产业基地之一，并争取成为国家火炬计划特色产业基地和国家级光电信息产业园区。
为对接台湾发达的光电信息产业，园区专门将产业基地加挂了台商投资创业园的牌子，并成立台商远东招商有限公司，先后有5个台湾光电企业考察团到这里考察。目前，园区内的南安市三晶硅品精制有限公司是国内第一家也是目前唯一一家自主研发出物理法太阳能级硅材料提纯技术的企业，并进入了产业化阶段，据说物理法比传统的西门子法有电耗低、建设周期短、三废少等优点。按照规划，该公司2009年生产太阳能级高纯硅将达到3000吨，2010年可超万吨，力争到2012年以后达到产能2万吨，完全可以供应2000MW规模光伏产业的原材料。
高技术起点的新建园区在紧张施工和招商之时，福建原有的高新技术园区也在为深度对接台湾产业、提升区域创新能力而忙碌。“国务院关于支持海峡西岸经济区的若干意见发布后，台湾鸿海集团董事长郭台铭就宣布在厦门投资300亿元作模组，还有一家友达光电的关联企业打算在厦门投资整机厂。”厦门火炬高新区管委会副主任孙大海对《商务周刊》说，“现在时机正好。早期台资来的少，反而把大量土地节约下来了，现在我们有20多平方公里的空间来承接台湾光电。”
厦门火炬高技术产业开发区成立于1991年，是全国三个以“火炬”冠名的国家高新区之一。目前园内有包括ABB、戴尔、松下、东芝、日立、富士通、阿海珐、施耐德等16家世界500强在内的1600多家企业，已形成以光电、电力电器、电子信息三大支柱产业和生物医药、新材料、精密制造等特色产业为主的产业集群。
据孙大海介绍，近期国家颁布多项惠台政策，包括鼓励大陆电视整机厂采购台湾面板，这在很大程度上挽救了台湾面板产业，而强大的市场需求及全面对接的产业政策，将使内地更深层次地承接台湾平板产业成为可能。
最近国家扩大了家电下乡彩电的尺寸，由此拉动了国内整机厂商对面板的需求。“巨大的市场面前，一些大陆的厂家也在推出高世代面板，5代、6代，甚至有人想作7代，这些也会促使台湾技术向我们这里转移。”孙大海说，“我们不仅希望高世代面板过来，更希望液晶玻璃环节也能来。”
6月1日，中国电子视像行业协会组织联想、海尔、康佳等46家大陆整机企业赴台参加“两岸平板显示产业合作研讨会”，并落实22亿美元采购计划。“两岸合作上，台湾如果遵循市场规律，把它的外销市场转向大陆的内销市场。由中国内地来代替它原本面向的美国市场，这对台湾的经济振兴有很大益处，同时也能促进大陆产业技术升级。”石正方补充说，“两岸制造业优势互补向纵深发展的同时，也促进了水平分工出现。”
这一点在厦门软件园与台湾软件产业对接中就可以看出。厦门软件园是福建省重点工程和厦门“十一五”规划的重点项目，基地于2007年9月竣工。近两年来，软件园形成台资软件企业、动漫游戏企业和集成电路设计为特色的产业聚集。
台湾的软件和信息服务业与电子制造业不同。台湾的硬件产品可以销售到全世界，但中文使用环境的软件市场却非常小，中国大陆也很少使用台湾的软件或解决方案。“但台湾软件还是继承了其硬件制造业中规范的企业管理和成熟的应用技术创意和创新，同时他们开拓国际市场的能力强，视野宽。”厦门软件园管理委员会办公室常务副主任李永福对记者分析说，基于此，厦门软件园试图推行一种“台湾接单，厦门服务”的产业对接模式。以台湾顶尖的3D电脑动画制作企业西基公司为例，台湾总部从美国好莱坞接单，然后在西基厦门公司制作。“这个过程貌似传统垂直分工，其实不同，因为生产的每个环节都有创意和研发，然后再由发包方来整合成最终产品。”李永福说，“这与跨国分工不同，它是一个全球工厂的概念。”在这个动画制作的全球产业链中，在美国或日本完成编导部分，在台湾完成卡通形象和场景创意，而静态的人物和场景变成动画的过程则是在厦门完成。与硬件制造的核心环节不同，动画的制作里没有哪个环节更核心的说法，卡通形象在剧情中的动作和表情的创意，科技含量也是相当高的。
在石正方看来，“这种分工可以视为同一产业梯次上的水平分工，细分的产品，每一部分都有研发和创新，也就是我们可以与台湾一样同时发展技术密集型和资金密集型等产业”。
台湾目前处于后工业时期，而福建大部分在工业化中期。不同的经济发展阶段决定了主导产业的发展内容不同。因此全面的产业对接就可把资源配置得更有效率，促进闽台经济快速协同成长，实现双赢。
“为了实现这一点，海西在承接台湾产业中应关注到两個方面：一是‘四角贸易’的弱化；二是复合分工的必然趋势。”石正方说。
石正方指出，10年前的美国消费电子市场萎缩和今天的全球金融危机，都让台湾的经济受到很大影响。这是由于其自身产业单一且升级不成功造成的，台湾内部市场小，而无论是“雁行模式”、“三角贸易”还是“四角贸易”，不管如何转移产业，美国都一直是台湾的最终市场。如果广阔且有梯度的大陆市场能够被台湾重视，海峡两岸经济进一步融合，这对于台湾经济转型是非常有利的。这样，现在的四角贸易将进一步演化为一个弱四角，日本和美国在其中的作用将大大削弱。
另一方面，以往台资企业在大陆多是独资经营，产业配套采取的方式是把岛内配套企业整体移来。这种台资给台资配套的模式，一方面对大陆产业技术的提升有限，另一方面台资企业自身的成本也高。如果台资企业本土化程度进一步提高，对于双方都有利，这应该成为海西产业与台湾产业深度对接的重要内容和推进方向。“这样10年20年的高增长期之后，海峡经济体有望成为一个高效率的创新区域。”石正方展望说。
今年的端午节，台湾海峡的天气不大好，厦门、金门都笼罩在蒙蒙细雨中，但厦金客运码头附近的一处沙滩，还是有很多人在此驻足。20天前，国务院总理温家宝曾在这里以海中的金门岛为背景留影纪念。此刻尽管天空低沉，但海上仍清晰可见轮船往来。一位刚走出码头的台湾同胞对《商务周刊》说：“10天前，有近万名台湾人来福建参加海峡论坛，我们觉得西岸这边经济发展会越来越好，所以也过来看看。”
5月14日，中国政府网全文刊登《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，两天后，由海峡两岸54个机构联合举办，台湾25个县市和上万民众共同参与的海峡论坛在厦门会展中心开幕。
伴随着论坛的，是国务院各部委的一批惠台和先行先试政策的出台。5月16日，国家交通运输部公布了9项进一步促进两岸海上直航的政策措施。17日，国台办主任王毅在海峡论坛大会上宣布了推动大陆企业赴台投资、扩大对台产品采购、支持台资企业参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设等八项具体方案。同日，商务部、国台办发布了《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》共10项政策措施。18日，国家质检总局在福州发布了涉及20条措施的《关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》。
“论坛的召开和这些政策的集中发布，增进了台湾同胞对海峡西岸经济区发展战略的认同和参与感。”福建省台湾研究会会长严正对《商务周刊》说，“也为具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的‘五缘’的闽台之间产业进一步融合与提升创造了条件。”
相对滞后的20年
事實上，一直强调闽台“五缘”相通的福建省，在改革开放的30年中，特别是早期，相较珠三角和长三角地区而言，并未能从经济和产业结构上得到太多收获。
福建是台资最早登陆的内地省份。1980年代初，福建一些沿海地区开始与台湾渔民开展“滩头贸易”，这种不途经海关的易货贸易交易主体是直接从台湾驶船过来的渔民和大陆这边的对台小额贸易公司。厦门附近的交易地点集中在“英雄三岛”中的大嶝、小嶝，主要交易海产品，每笔交易金额在10万美元以下。
经过这种小额贸易的接触，一些台湾居民对大陆逐渐了解。另一方面，蒋经国执政后期开放台湾赴大陆探亲，许多老兵及其亲属纷纷回到福建。
正是由于这种地缘和人文优势，福建也得到了在对台经贸合作领域中的多项 “先试先行”政策，比如台商投资区、免税区、闽台农业合作试验区等。
1980年代中期，台湾经济赖以腾飞的“三角贸易”衰落，这在一程度上促使台商转向投资大陆及东南亚。所谓“三角贸易”，指的是资金与技术来自日本，加工在台湾，产品销售到美国，台湾对美国的贸易顺差一时占到该地区全部顺差额的80％。美国认定亚洲一些地区过于低估本地货币，并出台《新综合贸易法》，其中的301条款旨在对汇率操纵地区进行报复。在美国的压力下，台币被迫升值。
“这直接导致台湾的出口下降，劳动成本提高，因此台湾的劳动密集型产业开始向外投资，又恰逢大陆改革开放初见成效，于是岛内劳动密集型厂商第一波大规模产业西进开始了。”中国社会科学院台湾所经济研究室副主任王建民分析道。
第一波投资大陆的台资企业主要目的在于利用内地廉价的劳动力和土地等资源进行简单加工，因为原料与市场“两头在外”，在区位选择上自然偏好具有对台地缘优势的福建与港澳地缘紧密的广东。“这一阶段，福建与台湾是形近实远，物流主要靠香港转口。”厦门大学台湾研究院经济所所长石正方解释到。尽管如此，承接的第一波台商投资，还是成就了闽台经贸的初期繁荣。这一时期，闽台贸易和台商对闽投资在两岸贸易、投资总额中所占权重曾分别高达23.8%（1985年）、32.1%（1992年）。
这一波产业转移，福建承接的主要是传统的纺织、制鞋、食品等行业，而区位条件更好的广东则还吸引来了电子产品的散件和模组。“从分工角度来看，属于产业间的垂直分工，内地承接的只是劳动密集型产业。”石正方向《商务周刊》分析。1990年代之后的第二波台资进军大陆，主要是资金密集型产业，如石化和带有研发环节的电子整机，这些产业需要相关配套能力强、市场腹地广阔地带，长三角成为最大的获利者。
在厦门火炬高新区管委会副主任孙大海看来，当时福建的投资环境有两点不足：一，两岸仍未直航，物流成本很高，与台湾形近实远的福建只能眼睁睁看着在世界众多港口中小到可以忽略不计的日本石垣港，因为转口大陆和台湾货物而迅速繁荣起来；二，福建的基础设施落后、产业配套能力差、市场规模小等问题导致综合竞争力不强。
1990年代之后，长三角地区成为以半导体等高新科技产业为主体的台商投资基地，逐步确立了其在大陆台商投资地域分布格局中的核心地位。“这两波投资后，形成了日本-台湾-中国大陆-美国的‘四角贸易’。原来台湾对美国的贸易顺差演变为中国对美国的顺差增加。”王建民说。
此一阶段，不但台商对闽投资占全部对大陆投资的份额锐减，由1991年的32.1%下降到2001年的4.3%，10年间下降 27.8 个百分点，而且由于后续成长有限，福建的台商投资在质量和结构上也较热点地区逊色。“2001年是福建在吸引台资上最低潮的一年。当年台资在大陆投资的份额，福建降到了最低的水平。”石正方说，“福建的投资环境与台商投资规模大型化趋向和投资产业层次不相适应，这也造成福建空有对台地缘人文优势而无力作为的尴尬局面。”
酝酿的5年
早在1990年代，福建的经济界和学术界为解决这种尴尬局面，也为福建寻找一个更准确的经济发展定位，就有人提出“海西”的概念。“这个定位是非常重要的，无论是按人口还是按经济总量在全国的排序，福建都只能算中等，从哪个角度讲，国家考虑我们的时候都少，因此，福建只有打台湾牌，才能在全国的盘子里有一席之地。”福建省台湾研究会会长严正这样分析到。
2003年底，福建省省委、省政府经过广泛听取各方意见，正式决定提出福建发展战略的新定位——构建海峡西岸经济区。严正回忆说：“2004年1月的省十届人大二次会议上，省长卢展工在《政府工作报告》中首次提出‘建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区’的战略构想。”
这一构想提出后，各方面的不同声音也是有的。国家某部委就认为，如果福建可以搞海西经济区，那么江西也可以搞鄱阳湖经济区，湖南也可以搞湘江经济区，这样的构想特色并不突出。“针对质疑，我们又在海西概念中加入了区域的想法，也就是说海西经济区不单是福建，而是以台湾海峡中部为圆心，划一个半圆，这个半圆内还包括广东东北、江西东部和浙江南部，另一个半圆就包括台湾了。”严正说。
此后的2004年5月，全国政协副主席罗豪才率全国政协常委视察团赴闽考察，并在7 月召开的十届全国政协常委会第六次会议提交了海峡西岸考察报告。同月，胡锦涛总书记对报告作出批示，要求有关同志对建议“予以认真的阅处”。
不久，胡锦涛总书记主持会议，审定将“海峡西岸”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2005年10月，党的十六届五中全会通过了该《建议》，第一次在中央文件中明确表述支持海峡西岸经济发展。2006年3月5日，温家宝在作十届全国人大四次会议《政府工作报告》中提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。海西战略从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略。
实际上，早在2004年11月，福建省委就颁发《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》以及《关于发展壮大中心城市的若干意见》、《关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见》两个相关配套文件。
福建省的綱要一出台，国家发改委首先表态：支持福建建设海峡西岸综合交通运输网络，尽可能将海西的公路、铁路、港口等建设规划纳入全国交通发展规划，并与原交通部联合批准福建港口“十一五”建设规划，第一次将东南沿海港口群纳入国家五大港口群布局；原信息产业部也将海西纳入其“十一五”规划，认定福厦沿海地区为国家电子信息产业9个生产基地之一；原建设部在《全国城镇体系规划 2005—2020年》中，把海峡西岸城镇群列入全国优先支持发展的八大城镇群之一；国家林业局将海峡西岸列为全国林业生态体系建设重点区域、国家林业改革与发展试验区，在三明市开展全国唯一的集体林区林业产权制度改革试点；国家旅游局也将海峡两岸旅游区列为全国12个重点旅游区之首，支持海峡西岸联合东岸，打造“海峡旅游”品牌。
5年来，福建的基础设施和投资环境有了巨大改善，2008年福建的经济总量首次突破万亿元大关。对于这些变化，福建省发展和改革委员会副主任郑栅洁深有感触：“早年我去台湾时，他们说，‘你们基础设施那么差，我们怎么去投资，等福建有了一公里高速公路的时候，我们就去。当时这话给了我很大刺激呀！”
如今福建的高速公路里程达1767多公里；铁道正线1630公里，在建的铁路还有1145公里，仅去年一年，福建境内就同时开工了6条铁路；福州和厦门港的吞吐量进入全国10大港口，厦门港还进入全球集装箱港20强。“现在福建以港口为依托的海陆空配套的现代综合交通体系已经形成，原先我们的基础设施是落后，现在是基本适应，下一步，我们会适度超前。”郑栅洁对《商务周刊》说。
海西概念酝酿的同时，2001年1月，“两岸试点直航”开启，厦门和金门马尾和马祖对开，实行货物、人员直航。“台湾人称之为‘小三通’，它的先行先试为2008年12月开始的‘大三通’奠定了基础。”严正指出，自2001年开通厦金“小三通”海上客运航线以来，客运量持续增长，截至今年4月底，进出旅客累计突破376万人次，成为两岸交流往来的海上黄金通道。
尽管当时的“小三通”还有很大局限性，但它给海峡东岸的资本带来了充分的想像空间。“许多台商已经看到了‘大三通’是必然趋势。”厦门火炬高新区管委会副主任孙大海说。据他透露，台湾的友达光电最早曾来过厦门作投资考察，那时厦门基础设施及港口物流还不能满足友达的需要，于是他们落脚苏州了。“小三通”后，友达在2004年下半年再次来到厦门，2005年双方签定协议，2006年友达厦门工厂破土动工。
2006年，福建从本地实际出发，编制了《福建省“十一五”闽台产业对接专项规划（2006—2010）》，确立企业在产业对接中的主体地位。对接主体主要是福建台湾两地工业、服务业企业。该规划鼓励福建省内骨干企业赴台洽谈，并选择台湾鸿海精密工业、台塑石化、广达电脑、台积电、光宝科技、中国钢铁、远东纺织、奇美电子等100家制造业企业和台湾电力、中华电信、中华航空、统一超商、丰群水产、阳明海运、长庚医院、全台物流等100家服务业企业，与福建省重点企业进行直接对接。
为保证信息、机械、石化和纺织等10大产业对接的顺利实施，福建省还制定了相应的产业促进政策。至2008年，福建三大主导产业电子信息、机械装备和石油化工规模以上工业增加值实现1460亿元。
这一时期，闽台经贸合作和文化交流不断扩大，闽台贸易额从2002年的33.5亿美元增加到2007年67亿美元，翻了一番；台湾百大企业有40家在闽投资，累计批准台商投资项目近万个，实际利用台资累计达140亿美元，占全国的1/4强，其中农业利用台资15亿美元，居全国首位。
2008年12月15日，海峡两岸大三通正式启动。海上直航当天，满载货物的10艘货轮分别从福州港、厦门港、泉州港直航台湾高雄港、基隆港、台北港、台中港、安平港。两岸海上和空中的直航大大提升了福建综合枢纽的地位，辐射到的广东、江西、湖南、浙江等省也积极响应。广东省的汕头、梅州等5个城市正式向国务院打报告，要求列入海峡西岸经济区范围，共同推进海峡西岸经济区建设；浙江温州主动提出融入海西，据说在温州已经成立了海西办，办公地点设在市发改委；江西提出对接“长珠闽”，加强入闽通道联接，把福建作为重要的出海口。
海西战略不仅使得福建的对内连接通道打开了，而且还使它的市场腹地同样前所未有的扩大。“除了一直强调的地缘和人文优势外，福建终于有了在政策、基础设施、产业配套、劳力技术和市场腹地等综合经济方面的竞争力大幅提升了。”石正方对《商务周刊》说。
新产业升级来临
5月26日，记者来到郑成功的故乡——地处闽南金三角中心区域的泉州南安市。南安与台湾隔海相望，是“海上丝绸之路”的起点，占地7.5平方公里的泉州（南安）光电信息产业基地就位于该市霞美镇的山地丘陵间。巨大的挖掘机轰鸣声中，工人们在刚刚开挖出来的地基上忙碌着。
“这是福建省打造的千亿产业园区之一，发展目标高，产业选择专业，目前正成为台商投资新热点。”园区办公室主任蔡宗德告诉《商务周刊》，泉州（南安）光电信息产业园区是福建省的八大光电产业园之一，项目计划分三期至2020年全部建成，届时它将成为全国最具影响力的新能源产业基地之一，并争取成为国家火炬计划特色产业基地和国家级光电信息产业园区。
为对接台湾发达的光电信息产业，园区专门将产业基地加挂了台商投资创业园的牌子，并成立台商远东招商有限公司，先后有5个台湾光电企业考察团到这里考察。目前，园区内的南安市三晶硅品精制有限公司是国内第一家也是目前唯一一家自主研发出物理法太阳能级硅材料提纯技术的企业，并进入了产业化阶段，据说物理法比传统的西门子法有电耗低、建设周期短、三废少等优点。按照规划，该公司2009年生产太阳能级高纯硅将达到3000吨，2010年可超万吨，力争到2012年以后达到产能2万吨，完全可以供应2000MW规模光伏产业的原材料。
高技术起点的新建园区在紧张施工和招商之时，福建原有的高新技术园区也在为深度对接台湾产业、提升区域创新能力而忙碌。“国务院关于支持海峡西岸经济区的若干意见发布后，台湾鸿海集团董事长郭台铭就宣布在厦门投资300亿元作模组，还有一家友达光电的关联企业打算在厦门投资整机厂。”厦门火炬高新区管委会副主任孙大海对《商务周刊》说，“现在时机正好。早期台资来的少，反而把大量土地节约下来了，现在我们有20多平方公里的空间来承接台湾光电。”
厦门火炬高技术产业开发区成立于1991年，是全国三个以“火炬”冠名的国家高新区之一。目前园内有包括ABB、戴尔、松下、东芝、日立、富士通、阿海珐、施耐德等16家世界500强在内的1600多家企业，已形成以光电、电力电器、电子信息三大支柱产业和生物医药、新材料、精密制造等特色产业为主的产业集群。
据孙大海介绍，近期国家颁布多项惠台政策，包括鼓励大陆电视整机厂采购台湾面板，这在很大程度上挽救了台湾面板产业，而强大的市场需求及全面对接的产业政策，将使内地更深层次地承接台湾平板产业成为可能。
最近国家扩大了家电下乡彩电的尺寸，由此拉动了国内整机厂商对面板的需求。“巨大的市场面前，一些大陆的厂家也在推出高世代面板，5代、6代，甚至有人想作7代，这些也会促使台湾技术向我们这里转移。”孙大海说，“我们不仅希望高世代面板过来，更希望液晶玻璃环节也能来。”
6月1日，中国电子视像行业协会组织联想、海尔、康佳等46家大陆整机企业赴台参加“两岸平板显示产业合作研讨会”，并落实22亿美元采购计划。“两岸合作上，台湾如果遵循市场规律，把它的外销市场转向大陆的内销市场。由中国内地来代替它原本面向的美国市场，这对台湾的经济振兴有很大益处，同时也能促进大陆产业技术升级。”石正方补充说，“两岸制造业优势互补向纵深发展的同时，也促进了水平分工出现。”
这一点在厦门软件园与台湾软件产业对接中就可以看出。厦门软件园是福建省重点工程和厦门“十一五”规划的重点项目，基地于2007年9月竣工。近两年来，软件园形成台资软件企业、动漫游戏企业和集成电路设计为特色的产业聚集。
台湾的软件和信息服务业与电子制造业不同。台湾的硬件产品可以销售到全世界，但中文使用环境的软件市场却非常小，中国大陆也很少使用台湾的软件或解决方案。“但台湾软件还是继承了其硬件制造业中规范的企业管理和成熟的应用技术创意和创新，同时他们开拓国际市场的能力强，视野宽。”厦门软件园管理委员会办公室常务副主任李永福对记者分析说，基于此，厦门软件园试图推行一种“台湾接单，厦门服务”的产业对接模式。以台湾顶尖的3D电脑动画制作企业西基公司为例，台湾总部从美国好莱坞接单，然后在西基厦门公司制作。“这个过程貌似传统垂直分工，其实不同，因为生产的每个环节都有创意和研发，然后再由发包方来整合成最终产品。”李永福说，“这与跨国分工不同，它是一个全球工厂的概念。”在这个动画制作的全球产业链中，在美国或日本完成编导部分，在台湾完成卡通形象和场景创意，而静态的人物和场景变成动画的过程则是在厦门完成。与硬件制造的核心环节不同，动画的制作里没有哪个环节更核心的说法，卡通形象在剧情中的动作和表情的创意，科技含量也是相当高的。
在石正方看来，“这种分工可以视为同一产业梯次上的水平分工，细分的产品，每一部分都有研发和创新，也就是我们可以与台湾一样同时发展技术密集型和资金密集型等产业”。
台湾目前处于后工业时期，而福建大部分在工业化中期。不同的经济发展阶段决定了主导产业的发展内容不同。因此全面的产业对接就可把资源配置得更有效率，促进闽台经济快速协同成长，实现双赢。
“为了实现这一点，海西在承接台湾产业中应关注到两個方面：一是‘四角贸易’的弱化；二是复合分工的必然趋势。”石正方说。
石正方指出，10年前的美国消费电子市场萎缩和今天的全球金融危机，都让台湾的经济受到很大影响。这是由于其自身产业单一且升级不成功造成的，台湾内部市场小，而无论是“雁行模式”、“三角贸易”还是“四角贸易”，不管如何转移产业，美国都一直是台湾的最终市场。如果广阔且有梯度的大陆市场能够被台湾重视，海峡两岸经济进一步融合，这对于台湾经济转型是非常有利的。这样，现在的四角贸易将进一步演化为一个弱四角，日本和美国在其中的作用将大大削弱。
另一方面，以往台资企业在大陆多是独资经营，产业配套采取的方式是把岛内配套企业整体移来。这种台资给台资配套的模式，一方面对大陆产业技术的提升有限，另一方面台资企业自身的成本也高。如果台资企业本土化程度进一步提高，对于双方都有利，这应该成为海西产业与台湾产业深度对接的重要内容和推进方向。“这样10年20年的高增长期之后，海峡经济体有望成为一个高效率的创新区域。”石正方展望说。